现代农业建设发展困境及优化策略探究

□张林峰

（射阳县四明镇人民政府，江苏 盐城 224300）

在现代农业建设发展中，为有效促进农业农村经济良好发展，要求在多方面优化发展举措，为农业现代化建设发展提供动力支持。

传统的农业建设发展形式已经有诸多不适应性，阻碍农业农村经济发展，为有效提升现代农业建设发展质量，需要在农业以及农村经济方面有更大的突破，这就要将新技术以及发展建设创新理念融入到具体实际工作中去，如此才能实现既定工作目标，可使现代农业建设可持续发展。

1 现代农业建设意义以及重要建设内容

1.1 现代农业建设意义

其一，有助于新农村建设。现代农业建设发展对新农村建设有积极的推动作用，可有效调整农村产业结构，转变农业增长方式，促进农业农村经济快速发展，为新农村建设发展打下坚实的基础。现代农业建设发展有效完善社会服务体系，可有效改变农村落后面貌，提升农民生活质量，为新农村建设提供物质基础，在人才资源管理与发展方面发挥积极作用，有助于培养新型农民，从而培养专业人才。在新农村建设中，现代农业建设发展是主要任务，中央将建设现代农业作为新农村建设的首要任务，大力发展现代农业以及持续增加农民收入[1]。建设城镇化以及和谐社会有助于推进现代农业建设发展的质量，对促进整体国民经济社会发展有积极意义，提高劳动生产率水平，使之能与城市化、工业化要求相适应，及时转移农村劳动力，从而在最大程度上提高农民农业生产收入。

其二，充分体现科学发展观。现代农业建设发展是从科学化的角度出发，有效优化现代农业的各个方面，顺利推进现代农业建设工作，对解放以及发展生产力、提升农业综合生产能力以及效益能起到促进作用。在现代农业建设发展过程中，可提升科学技术成果转化率，促进现代农业良好发展，强化城乡间以及工农间的交流互动，保障城乡良好协调发展，这对充分利用农村资源有积极作用，实现科学发展目标[2]。

1.2 现代农业重要建设内容

在建设现代农业的过程中要明确建设的主要内容，促进现代农业建设发展的质量。现代农业建设内容主要有以下4 点。

其一，现代科技改造农业。现代农业建设中通过现代化科学技术来改造农业是重要的内容，通过完善构建农业科技创新体系，有效提升自主创新的能力，不断提升信息技术以及农业生物技术等应用水平，构建完善良种培育以及先进种养技术集成配套等方面，落实多元化技术推广制度，从而为现代农业建设发展提供技术支持。

其二，现代物质条件装备农业。在现代农业建设中，应合理使用农业投入品，有效突破耕地以及淡水短缺约束，提升资源产出效率，最大程度地提高农业机械的应用质量，减轻劳动强度，有助于提升劳动生产效率[3]。强化农田的基础设施建设，能够增强抗灾减灾能力，有效实现高产稳产的目标。

其三，现代发展理念指导农业。加大现代农业建设力度，采用现代发展的理念指导农业，通过融入资源理念，最大程度地提升资源综合利用的效率。科学运用农业理念，促进农民就业，提高农民收入，将市场理念融入到现代农业建设发展中去，有助于消除城乡流通障碍。

其四，现代经营形式发展农业。在现代农业建设发展过程中，经营形式、环节要保障与时代发展的需求相适应，通过科学运用现代经营形式，为现代农业建设发展提供支持[4]。重视培育以及壮大龙头企业，形成产加销一条龙模式，保障农户利益，有效发展各类专业合作经济组织，最大程度地提升农民进入市场组织程度，在科学选择经营形式的基础上，为现代农业建设发展提供动力。

2 现代农业建设发展中的困境、经验和优化策略

2.1 发展困境及问题

现代农业建设发展中存在的困境较多，如为了满足农产品需求，以及提升农业综合生产力，对国家粮食安全以及农产品供给提出了新的挑战。人口总量大大增加，以及城镇人口比重上升等，农产品工业用途进一步拓展，要坚持不懈地促进农业综合生产能力提升，注重农产品品种保护，进一步调控农产品市场，有助于保障农产品的供给。要想实现农民收入实现翻一番的目标，以及广泛开辟增收的渠道，促进农民收入持续增长，还面临比较大的发展挑战[5]。农业生产经营进入到了高投入以及高成本的发展环节，最大程度上提升农业经济效益以及提高农民生产积极性，所面临的挑战还是比较多的。

现代农业建设发展中，利用农业资源的强度较高，而转化效率较低的矛盾仍在加剧，需要加快转变农业发展方式，注重农业可持续发展，面临的挑战比较突出。现代农业发展中存在的问题比较突出，主要体现在以下几个方面。

其一，资源约束加剧的问题。在现代农业发展中对农业资源的需求较大，而在现实当中农业资源约束在不断加剧。例如耕地资源对提升农产品供给能力约束力增大。我国虽然资源丰富，但人均资源占比较少，人均耕地以及水资源比较缺乏，这是制约农业可持续发展的重要因素。农业劳动人员的素质不高，也是影响现代农业发展的重要阻力，不利于提升农业整体生产水平。当前我国从事农业生产的劳动力多为老人、妇女以及未成年人，农村劳动力转移，降低了农业生产力水平，限制了新品种以及新技术在生产中的推广应用。

其二，农业规模化发展程度低。现阶段，我国农业发展仍然是以传统的小农经济生产发展为主，农业规模化以及产业化的经营程度相对较低，这就必然会影响现代农业高质量发展。农村实行的是家庭承包经营，人多地少的格局下，人地关系比较紧张，所以在农业专业化以及规模化发展方面存在着较大阻力，影响了现代农业建设发展的质量。

其三，农业生产基础设施不完善。现阶段，农业发展要重视基础设施建设，增加农业方面投入，这是保障农业生产活动顺利开展的重要举措。从实际发展的现状可以发现，农业规模化发展程度不高，基础设施建设不完善，农业建设效率降低。

2.2 经验借鉴

我国在现代农业建设发展方面，要多借鉴发达国家经验，从中取得有助于我国农业建设发展的精华部分并转化利用。现代农业建设对农业农村经济发展有重要的推动作用，所以要充分利用发达国家的现代农业建设经验，为我国农业经济发展提供动力支持。从具体的经验来看，主要有以下两点可以借鉴。

其一，注重农业可持续发展，如美国低投入可持续农业模式、日本环保型可持续模式等，都是以保护生态环境为目的。我国现代农业建设要与我国国情相结合，走可持续发展道路，促使农业可持续发展[6]。

其二，建立健全政府扶持制度，完善管理体系，促进农业产业化经营发展，充分发挥民间组织的作用，这些经验都可在我国农业建设发展中加以运用。

2.3 优化策略

我国现代农业建设发展中，要充分注重要点的把控，优化策略，主要体现在以下几个方面。

其一，妥善处理新农村建设和现代农业建设关系。为促进现代农业建设发展，对我国农业农村经济全面发展起到积极作用，这就要求在发展中妥善处理新农村建设和现代农业建设的关系，只有明确各自的发展优势，明确各自发展的要点，才能促进现代农业建设发展。在经济发展上两者是互补的关系，农业是新农村经济发展的重要组成，是新农村产业发展的动力支持，促进分散单一种养业向着现代化农业发展，可有效连接农业产前、产中和产后服务，向着生产加工营销一体化产业链方向迈进，形成专业化的种养殖业基地以及建设农产品加工区，对现代农业发展提供技术支持，有助于社会化服务业良好发展[7]。新农村建设和现代农业建设发展在效率上相互促进、相互提升，可增加农民收入，只有明确两者发展关系，才能实现现代化农业建设发展的目标。

其二，注重优化农业产业结构科学布局。在现代农业建设发展中，为能最大程度地优化现代农业建设，有效促进农业农村经济全面发展，统一布局、调整农业产业结构是重要内容，通过优化农业区域，优化调整农业产业结构，科学引导生产要素向优势产业方向集聚，从而形成农产品生产区以及产业带，使其向规模化以及专业化的方向迈进，最大程度地提高农业规模效益以及竞争力。农业产业发展要改变传统的发展观念，从而树立品牌意识以及无公害意识，注重统一品种、种植和销售，不断扩大种植规模，从而提升农产品生产效益，增加农产品附加值，提高市场竞争力，从而达到优化农业产业结构的目标。

其三，完善现代农业体系激活农业农村经济活力。在现代农业建设发展背景下，有效促进农业农村经济全面发展，需要及时转变农业发展的方式，有效强化现代农业体系建设，以完善的现代农业体系作为支撑，激活农业农村经济发展活力[8]。按照中央要求，应加快转变农业发展方式，将发展立足点转到提升农业发展质量以及效益上，农业发展需要科学技术、设施装备等，所以要强化农业综合生产能力以及市场竞争力。建设农业基础支撑体系，完善基础设施以及装备，及时改善农业生产条件，规模化开展高标准农田建设，改造中低产田，积极优化农机装备，促进农业信息化建设。除此之外，要完善构建现代农业产业体系，随着新产业、新形态的涌现，现代农业发展成为一二三产业融合产业体系，注重实现产加销一条龙，以及贸工农一体化，最大程度地提升农民在产业链中的收益分配比例，广大农民要参与到现代化进程中，激活农业农村经济发展的活力。

其四，新型农业社会化服务和支持保护。在现代农业建设工作开展中，为顺利推进现代农业建设，需要重视新型农业社会化服务以及农业支持保护环节。建立新的社会化服务体系，在市场准入及税费减免等方面加大扶持力度，要充分发挥公共服务机构作用，保障服务主体多元化以及形式多样，加强基层农业公共服务机构的建设工作，有效拓展服务领域以及丰富服务的内容，提高服务能力水平。要鼓励支持经营性组织参与到农机作业、良种示范和统防统治等农业生产性服务中去，促进农业经济发展。国家进一步加大对农业的支持力度，在农业生产成本上升、效益降低的情况下，完善农业支持保护体系，促进国家财政支出和固定资产投资，持续增加总产量比较重要。积极健全农业补贴政策，加大补贴的力度，增加补贴总量，进一步扩大农业补贴范围，完善农产品价格支持保护机制，建立健全鲜活农产品市场调控机制，有助于农村金融机构创新以及产品创新和服务创新发展[9]。

其五，提高农业综合生产力促进农业经济发展。现代农业建设发展对提高我国农产品国际竞争力可起到积极作用，国际产品竞争有农产品价格、安全和质量等方面竞争，这些要素形成了综合竞争力，提高了农业竞争水平能力。在当前的现代农业建设中，将现代化技术融入到农业建设发展中去，能提升农产品品质，为农业良好发展起到积极的促进作用，使其能与国际检测标准相符，将农产品推广到全世界，提高我国农产品市场竞争能力，保障农业经济繁荣发展，不断提高农业综合生产力，加快农业科技发展进步，利用现代农业技术促进农业领域建设发展，这样一来才能提高农业发展的整体质量，有助于促进农业经济繁荣发展[10]。

其六，完善基础设施建设提高生产力水平。在当前的农业发展背景下，促进现代农业发展，这就要求有完善的基础设施作为保障，发挥现代农业基础设施作用，提高农业生产力水平。在具体落实中要增加国家财政对农业各项投入，建设政府农业投资监督机制，防范相关部门追逐利益，有效整合支农财政资金，最大程度地提升支农资金的使用效益。在基础设施建设中要充分重视、明确当地农业生产的特色，大规模实施土地整改，做好规划以及统筹工作，连片推进。完善建设农业基础设施，保障在农业生产中有各项基础设施作为支撑，顺利开展各项农业生产活动，促进农业经济发展，最大程度地提升现代农业发展的效率和质量[11-12]。

3 结束语

为有效促进现代农业建设发展，促进农业农村经济全面发展，这就需要从工作创新的角度出发，保障各项制度、科学技术和现代农业建设发展紧密结合，真正促进农村农业经济发展。探究了现代农业建设发展中面临的困境以及发展策略，通过建设相应机制以及完善基础设施等措施，保障农业以及农村经济繁荣发展，满足当前现代农业建设发展要求。