海口市石山镇民宿发展现状研究

□向小丽

（海南师范大学旅游学院，海南 海口 571158）

在国家支持海南省建设国际旅游岛和自贸港的大背景下，海南省具有地理位置、环境气候、离岛免税购物等多方面的优势，民宿发展的市场前景广阔[1]。海南省拥有丰厚的旅游资源和特有的少数民族村落，再结合本地的乡村底蕴，为发展乡村民宿经济创造了条件。

乡村民宿是指利用农村、农林场居民的合法住宅，以及村集体用房、农林场房等闲置资源，为消费者体验乡村生活、游览观光、休闲度假等提供住宿接待服务的经营场所。乡村民宿有别于传统酒店，不仅为消费者带来入住的感受，而且根据地方特点适应旅游者的多样要求，在农村地理环境、自然景色、风俗习惯的基础上寻求家的感受，与都市生活形成鲜明对比，让旅游者能够释放情绪，减轻城市生活带来的压力。

民宿是政府推动美丽乡村建设的主要载体。发展乡村民宿，一方面能够缓解农村剩余劳动力问题，村民可以在家门口上班，既能安心工作，又能照顾到家里的老人和孩子；另一方面可以带动当地经济发展，有利于拓宽与外界的交流途径，为当地产业添加活力和生机，还能够利用传统乡村的古迹古貌，推广本土风俗，进一步弘扬和发展海南省本土民俗文化。因此，分析石山镇民宿业的发展现状及存在问题，并提出相应的对策，可以为海南民宿业发展提供参考依据。

1 文献回顾

1.1 国外研究动态

民宿最开始诞生在欧美国家，代表为英国的Bed and Break-fast，在日本尤为典型。民宿在各地的发展形态不同，概念也不完全一样。

日本学者石井英也等（1990）[2]较早地研究了民宿，认为民宿聚落是由农民或渔民作为副业来经营的旅游住宿设施，一般价格都比较便宜。

Rodney B.Warnick（1991）[3]指出，民宿是私人房屋中未使用的房间，出于获取一定补贴收入或与他人交往的目的而进行的出租。

Sherry J E H.（1993）[4]认为民宿是一个由房主进行管理的个人住宿设施，通常最多只有5 间双人房用于出租，且为入住的客人提供早餐等服务。

Morrison A 等（1996）[5]从主客交流的角度进行研究认为，民宿多为私人经营、可供住宿人数不多、与主人具有某一程度上交流，并有机会去认识当地特殊环境的住宿地方。

Dallen J.Timothy 和Victor B Teye（2009）[6]认为，民宿是建在乡村环境中的为游客提供住宿与餐饮服务的旅舍，旅游者通过入住民宿，可了解当地居民的日常生活与当地文化。

1.2 国内研究动态

早在1993 年成都市就有了农家乐，2007 年国家商务部给农家乐下了定义，2015 年起国家开始颁布政策推动农家乐向民宿转型，可见农家乐是我国民宿经营的最初状态[7]。

国内学者开始关注民宿业，在民宿的发展模式方面，李忠斌和刘阿丽（2016）[8]针对武陵山区特色村寨建设与民宿旅游融合发展路径，在分析其发展优势、发展现状的基础上，提出“民宿+”的发展思路，包括“民宿+”自然生态、“民宿+”民风民俗、“民宿+”村寨科考、“民宿+”运动休闲、“民宿+”健康养老等形式。黄艳萍（2017）[9]对贵州省黔东南州苗族侗族民族村寨民宿产业提出“互联网+民宿产业”的发展建议。

在民宿旅游消费市场研究中，易慧玲（2017）[10]、罗千千（2018）[11]分别研究了贵州西江千户苗寨、黔西南州民宿业消费行为影响因素，提出相关发展建议。

在民族地区民宿文化构建上，林轶等（2017）[12]、林竹梅（2018）[13]提出了民宿旅游开发中要注重民族文化的保护与发展，构建民族地区的民宿文化产业链。

2 石山镇民宿业发展现状

通过实地考察和面谈访问法进行调研，在石山镇以游客的身份体验其基础设施和配套服务，并面对面与相关民宿的经营和管理人员以问答的方式进行交流，做好访谈记录，最后对收集的数据进行处理分析，进而得出结论。

海南省南北部沿海区域、东线环岛高速线的民宿较多，中西部的民宿比较少。石山镇在海口市西北部，距离市区仅15 km，是海南省首个互联网农业小镇，被列入第二批“中国特色小镇”。目前共有秀里民宿、火山石坞精品民宿、火臻石斛山庄特色民宿、火山口水墨兰庭民宿、美岳黑豆书屋、隐居繁华民宿、人民骑兵营、美社有个房民宿、沐心石屋民宿、有个家民宿、民宿小帅的民宿等11 家民宿，均以石山火山群国家地质公园为游客资源依托，基本上都是自主经营的模式，其发展水平还处于萌芽阶段，发展规模呈爆发式增长，但是民宿资源的开发层次低，需要进一步规划和开发。

受新冠肺炎疫情的影响，各地旅游业发展遇阻，却为海南省民宿业发展带来契机。因海南省地理区位相对独立，加上当地政府管控有力，疫情相对稳定。石山镇大力发展“互联网+”，通过信息化网络平台，利用自媒体、第三方推荐等手段，完善预订、宣传等方面功能，多途径、多角度地宣传推广，扩大石山民宿的品牌影响力。

目前，来海南省旅游的人越来越多，游客要想真正融入当地的生活，民宿是必不可少的体验。民宿特别是优质民宿成为人们全新的度假娱乐方式，其价值不输于宾馆，越来越成为游客的第一选择。

3 石山镇民宿产业发展存在的问题

3.1 缺乏专业人才，整体服务水平不高

由于石山镇民宿的经营规模较小，高素质运营人员稀缺，且农村民宿经营户受教育水平较低，没有现代营销理念，导致当地民宿设施普遍较差，比如卫生间设施不够现代化、房间环境较为简陋、服务态度随意等，导致游客的住宿体验不高；许多民宿的住宿环境嘈杂、隔音效果较差、床单不清洁等，使游客无法接纳。即使有些民宿聘请了专业企业的管家，也只是定期来完成任务，遇到突发或者紧急的情况，无法及时采取专业的处理方法，不能尽快解决问题，给游客留下不好的印象和消费体验。以上问题使石山镇民宿难以与市区的星级酒店竞争。

3.2 政府规划、管理处于空白

不少石山镇的民俗经营者、企业和第三方平台根据国家旅游局2017 年8 月发布的《旅游民俗基本要求和评价》（LB/T 065—2017）要求进行了相应整顿、提升，包括民宿的安全、设施和卫生等方面，但是实际指导意义不够明确和具体，政府职责还存在很多盲区，石山镇民宿发展处于自发自管状态，空间布局不合理。比如，海南省有出台文件强调民宿单栋不超过14 间，但在文件出来之前很多民宿已经建成，政府目前不可能强制村民拆掉。

一直以来，石山镇的民宿都是按照旅馆业的监管方式来管理的，但大多是由公安部门从治安角度来管理，而不是政府从游客视角进行监督。很多经营主要是自主进行，政府并没有专门部门进行统一管理，出现问题不能及时处理。

在消防等方面，民宿都很难做到规范，而且管理上仍处在“打擦边球”的状况。很多办证的问题难以落实，每次政府部门来检查后没有实质性的整改措施。问题反馈后，当地民宿也难以落实实施细则，没有具体的管理部门进行持续监督落实。

民宿业主“单人奋战”，使其经营成本居高不下，没有大型旅游集聚区的竞争优势，形成“大型旅游旅游团接待不了，中小型旅游旅游团吸收不到”的窘迫局势，无法适应日益变化的游客需求。

3.3 交通不便，基础设施不到位

石山镇民宿主要以火山口的国家地质公园为依托开发的，但两地还是有一定的空间距离。道路较窄、来往的公共交通工具极少，大多数游客更愿意去海口市区住宿和消费，交通不便成为主要制约因素，导致石山镇民宿的客流量难成规模。石山镇民宿发展侧重点在增加游客接待量。

石山镇对自然环境承载力的关注程度不足，已大大落后于民宿行业蓬勃发展速率，造成环境污染和生态破坏问题；旅游相关的餐饮、住宿、购物等卫生监管不到位，进一步加剧了环境破坏程度。环境问题成为当地发展民宿的一大短板。

3.4 精品缺失，当地资源的独特性未充分体现

海南省政府设置的民宿评选标准过于单一，例如有无智能机器人、智能马桶等，很多标准类似于五星级标准。以前海南民宿主要是农家乐的经营形式，现在是以民宿经营为主，但随着旅游产业蓬勃发展，单一的经营模式逐渐不适应旅游业的发展速度，空间配置也和市场需求不符，限制了乡村民宿业发展。

石山镇与海南省其他地区的自然旅游资源有相似之处，除了火山元素外，石山镇民宿开发的很多方面与其他地区的民宿相似度较高、没有独特性，如普遍存在文化资源匮乏、当地民族元素融入相同的问题，千寨一面、千村一面现象在诸多地区普遍存在，使得同行之间打价格战、恶性竞争，影响了海南省民宿业整体的发展潜力。

4 石山镇发展民宿产业的对策建议

4.1 引进高素质人才，提高服务水平

与各类商务酒店、连锁酒店相比，民宿是更具有小众特色的居住度假场所。民宿可以根据主人的喜好来设计户型、装修和放置家具，营造与众不同的旅游氛围，主人或经营者是民宿的魅力所在。民宿的经营者应广泛掌握本地旅游资源和人文特点，可以使旅游者体验到乡村民宿相比其他住宿形式的优势，感受到更具有人文关怀的氛围。

石山镇应健全引进人才的政策措施，建立科学合理的政府奖励体系，开拓创业投资途径，引导在外务工青年和大学生回乡发展。应举办对农村民宿员工的技术培训，内容涉及礼节礼貌、业务技术、安全意识、情感服务等，以增强业主的服务接受能力，提高员工服务意识，并掌握其他业务技术，从而提升了整个民宿业的服务素质，增强民宿业发展的核心竞争力。

4.2 坚持政府宏观调控、企业主导、市场化运作的原则

按照国家旅游景点的战略定位，地方政府应科学客观地选取最适宜建设民宿景点的土地进行集中、科学合理规划和建设相应服务设施，满足消费者所需要的服务，但不得任意建设，以减少土地资源耗费，保护自然环境。科学、合理地将当地自然旅游与开发理念结合起来，使民宿建筑与周边环境相得益彰。

政府应制定具体的扶持政策、规范管理和监督流程。当出现民宿经营者破坏环境或损害消费者权益的现象时，相关部门不能置之不理或者拖延应付，而应及时处理，并指导民宿经营者积极承担社会责任，并加大民间监督和举报力度，更好地为当地经济发展、文化传承服务。

尊重传统民居管理者的经营理念，并加入本地自然环境与人文特点，原有的古镇可以融入少数民族文化，打造出更符合现代消费者需要的农村特色民宿，既保存了中国传统的建筑，又弘扬了民俗文化，也能使旅游者感受到本土文化底蕴和体验丰富多彩的民宿生活。

引导和发掘社会资金支持，鼓励村民将自家闲散的宅基地或房屋交给村委会管理，村委会可统一安排，协调村民自主经营或者通过招投标引进外地企业运营。未来还可考虑适当引入资金和专业队伍，通过对既有房屋进行更新和科学规划，进一步发展成特色化、高端化的住房产业。

4.3 完善基础设施，打造便利的宜居环境

海南省发展民宿，当地政府必须增加设施投入，并设置和完善游览路线标志。除国家在高速、动车建设方面政策扶持外，乡村也要进一步增加乡村旅游公园和停车位数量，以提升景区的卫生环境。

各民宿业务单位要资源共享，并逐步健全供电、用水、煤气、路、通信等基本配套服务设施体系，以促进其他产业健康发展。加大宣传力度，提高经营者的环境保护与资源保护意识，美化周边环境，打造干净、舒适的民宿形象。

4.4 深挖地方性文化特色，塑造区域品牌

民宿吸引游客是靠当地风俗民情、旅游特色，以及不同的生活方式。要把民宿旅游纳入海南全域旅游的规划中，科学界定好开发时序、类型和规模；要深入挖掘当地的旅游资源和文化特色，利用乡居度假、共享农庄等多种发展模式，带动民宿产业聚集，形成规模经济；要通过节日庆典、民宿服饰等形式，将黎族等少数民族传统文化融入进来，形成特有的火山民宿品牌，实现区域联动发展。石山镇民宿周边可以种植香蕉、鸡屎藤、鹧鸪茶等植物，既能美化环境、增添特色，也能当作商品卖给游客。

近年来，海南民宿逐渐兴起，有些地方还成了网红打卡地。民宿经营者应充分利用当下共享经济的优势，大力宣传民宿集聚群的建筑风格、运营理念、住宿品质和旅游体验，使游客不仅住得舒服，还玩得开心，获得传统酒店无法感受到的情感体验，加强品牌效应，把石山镇建设成全国知名的特色民宿小镇，从而带动当地经济和周边产业发展。