职业教育在构建终身教育体系中的作用思考*

周 盼

（马鞍山职业技术学院 安徽马鞍山 243000）

一、职业教育和终身教育的内涵与逻辑关系

职业教育是终身教育的载体，是将终身学习理念贯穿于职业学生发展的全过程中，不仅包含了学生的学习阶段，还包含学生进入工作岗位后接受再培训的过程。职业教育在构建终身化教育体系过程中，对于个体而言，具有十分重要的意义。首先职业教育终身化体系的构建，能够切实为个体提供多层次、连贯性的教育培训课程，实现了个体继续教育的整合；第二，切实保证所有个体都能够接受终身教育，面向全社会、与其他类型教育进行有效衔接；第三，满足个体个性化的教育需求，保证人们根据自身实际情况，选择适合时间、地点、内容以及方式，促进个体发展。

职业教育和终身教育的逻辑关系，主要包含以下两点：首先，衔接与互转。在目前我国职业教育体系发展过程中，始终具有层次上的连续性与形式上的多样性。即职业教育为学习者提供了更多的培训机会，基于终身教育理念来看，保证了学习者各阶段的学习需求。保证个体工作与学习的有机结合，切实打破了普通教育与职业教育之间的界限，实现教育发展的社会化。第二，融通与互认。职业教育属于终身教育体系的一部分，与其他教育具有一定的联结关系，满足个体不同工作、学习时期的需求。终身教育理念更为强调“整合、统一”，学习者可以根据自身的兴趣、需求选择适合自己的学习内容，保证了各阶段的教育是有机组成部分，实现了职业教育纵横发展之间的衔接力度。

二、当前我国职业教育建设和管理存在问题探究

（一）职前教育与职后教育的分离，职业教育内部发展质量参差不齐

目前我国职业学校的教育主要以职前教育学习为主，更多的是传授基础知识技能，而学生要想真正实现就业岗位需求，还需要在工作岗位中进行再培训。这就导致了职前教育与职后教育的分离。两者各自为政，无法形成通一的职业教育路径，不能够有效地将教育与培训内容进行有机整合。各教育资源难以整合，学习者无法进行有效的转换，阻碍了学习者学习多样性的发展，忽视了学习者终身学习需求。究其原因主要是由于职业教育内部发展的不匀衡导致，目前我国的职业教育还是以学历为核心，属于终结性教育，教学内容、办学体制僵化，职后学习者进入社会培训，这些培训机构的办学大部分也缺乏规范性，还是依然以考证为主，证书的含金量不高，社会认同度较低。由此可见，无论是职前还是职后教育都无法满足学习者进入工作岗位的需求，缺乏对职业教育终身化发展的重视，不利于职业教育的持续发展。

（二）职业教育与普通教育相互不衔接，难以建立人才立交桥

我国职业教育与普通高等教育基本不相融，是处于两个轨道上的教育体系。学生选择职业教育就无法再接受普通教育，接受普通教育就无法选择职业教育。由于种种原因，目前职业教育的教学质量、教学声誉等都无法与普通教育相比，加之每年的招聘工作中，都是普通教育招生在前、职业教育招生在后，所以职业教育无论是生源数量还是生源质量等，都远远无法与普通教育相比，两种教育之间难以建立人才立交桥，长期处于失衡的状态。基于此，在终身教育理念下，打破职业教育与普通教育通道尤为迫切。

（三）职业培训缺乏规范化机制，职业证书含金量有待提升

随着我国市场经济的发展，行业准入职业执行、职业资格证书领域存在乱象丛生、秩序混乱的问题。职业证书的含金量有待商榷，职业培训机构准入门槛不高，职业培训机构为了更好地增收生源，为了保证考试通过率降低考试难度，导致职业证书与学习者的能力有很大的出入。出现社会单位不认同证书的问题，严重地限制了职业证书的发展。企业方面，缺乏对在职培训奖励制度的建立，职业培训内容缺乏系统性，无法使企业职工形成终身学习的意识，阻碍企业发展步伐。

三、终身教育理念下构建现代职业教育体系的思考

（一）突破传统理念，构建终身教育体系

我国相关部门应该加大宣传力度，切实打破传统理念，提高大众对职业教育终身化学习的重视，明确职业教育在终身教育体系中的主干地位，清晰我国职业教育对社会经济发展的重要性，为职业教育营造良好的社会发展环境。营造一个全社会“重技术、重技艺”的氛围，切实提高职业教育社会地位。改变社会中鄙视职业教育、忽视技术人才的观念，保证职业技术工作人员的经济收入与社会地位，保证我国职业培训人才的稳定性，保证社会发展所需的技术人才。

构建职业教育终身教育体系，就要明确职业教育是一个连贯的、持续的过程，保证个体在各阶段都能够接受到适合自己发展的职业培训。要想切实实现职业教育的连贯性，就应该打通职业教育内部体系，构建终身教育体系。相关部门可以从以下几点进行实施：首先，加大国家资格体系框架的构建，构建职业教育与普通教育的天桥，最大化地实现普通教育与职业资格培训的对接、融通。第二，大力发展技术本科教育，在国家资格框架下独立的职业教育体系，加大创新现代化职业技术学术教育体系，建立终身学习服务办学体制机制，坚持正面引导社会办学。打破政府垄断职业教育现状，实现职业教育发展的全面性、协调性。第三，强化终身职业教育课程保障体系的建设。作为职业教育发展的关键——课程体系，其建设是否完善，是否能够适应社会发展需求，直接影响着职业人才培育质量。所以在课程体系的建设过程中，应该扩大课程对于学生职前、职后的全覆盖，切实保证职业教育终身教育体系的发展。

（二）加大相关法规建设，完善职业教育终身化发展国家标准

目前我国关于职业教育发展的法律——《职业教育法》虽然能够在一定程度上促进我国职业教育的发展，但是依然需要进一步修订完善。加大终身教育法的融入，确保我国职业教育朝着法治道路方向发展。相关法律法规应该明确好职业教育、继续教育、普通教育之间的关系，规范各级教育之间的衔接与转换。在制定完善法规之后，相关部门应该加大法律执行力度，切实做好职业教育与终身教育发展的协调性，切实强化职业教育与终身教育的融合，切实发挥终身教育职业化发展进程。

（三）加强顶层设计，构建纵向贯通与横向融通

现代职业教育体系的终身教育理念，应该是纵向贯通与横向融通的教育体系。各级教育相互融通、相互贯通，促进人的全面发展。在构建现代化职业教育体系中应该做到以下几点：首先，强化职业教育与普通教育的融通建设，主要是基于当前职业教育社会声誉不佳提出，职业教育与普通教育融通之后，能够切实提高人们对职业教育的重视程度，提高职业教育的社会声誉，直接影响职业教育终身教育体系的构建。在这方面发达国家早有先例，例如澳大利亚早在2005 年就开始正式推动全新的国家资格框架体系的建设，在该体系中系统地规定了将职业教育向其他教育推进的体系发展，同时该体系还切实打通了职业教育与其他教育的融合，使职业教育有了更多广阔的发展空间。与此同时，澳大利亚实施的TEAE 模式，也为每个学习者提供了随时学习的平台，使学习者能够在任何时间、地点进行学习，接收适合自身发展的职业培训。我国可以积极加大相关方面的探究，加大教育改革步伐，根据国外成功经验选择适合自身发展的经验，促进我国职业教育终身化发展进程。其次，强化职业学校教育与职业培训相互对接，当前我国对于学校职业教育的监管具有严格的监管制度。但是对于社会培训机构的监管力度却明显不够，缺乏统一的培训与考核。所以为了更好地规范我国职业教育终身化发展，应该加大对社会培训机构的整治与规范力度，加大力度制定终身化职业教育统一国家标准，切实保证社会职业教育终身化发展进程。与此同时，也要加大对职业教育培训证书发放的审核力度，为了确保职业教育培训证书的含金量，对于职业证书考试进行严格的管控，保证证书与专业能力的对等，确保职业证书得到社会认可。

（四）重塑职业教育的育人模式

首先，融入终身教育理念。1996 年国际21 世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告《教育——财富蕴含其中》中提出终身教育的“四大支柱”——学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存。改变职业教育以往的“断崖式”“终结式”教育，以“四大支柱”为基点，衍生成职业教育新的育人理念。改变传统的职业教育以学生“学会生存”为核心的功利化理念，以终身教育为立交桥，调适职业教育的教学与课程体系，培养学生能够更好认知、更好做事、更好共同生活及更好生存的能力，形成符合新时代要求下的具有自身特色的职业教育育人理念。其次，重构职业教育的四大标准。当下职业教育的专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准及实训条件建设标准已经不能适应社会的需求，同样也不符合学生终身发展的要求，各个标准的设置只是为了迎合学校的要求，过于功利化。以终身教育理念与企业生产的新工艺、新规范为基准，通过对产教融合与校企合作的重新审视，重构职业教育的专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准与实训条件建设标准。要求学校及教师要有对产业及岗位敏锐的洞察力，根据市场需求的反馈，及时调整四项标准，不能功利性地只看当下的利益，从日常的课堂中就注意给予学生终身教育理念的传授。同时也要求学生转变以往只注重理论和技能学习的功利性学习过程，要求所培养的人才能够适应产业结构迅速升级与企业岗位迅速转换的动态情形。再者，构建终身学习职教集团。职业教育集团是为实现资源共享、优势互补而组织起来的职业教育集团化办学团体。职业教育集团化办学模式，在服务全民终身学习中起着重要作用。职教集团可以推进职业教育服务终身教育学习体系构建。职教集团的建设，要体现“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标。通过职业教育、社区教育、老年教育等学习平台建设，实现终身学习、主动学习和教育资源共享。职教集团全面提升综合服务能力，面向广大基层群体，广泛开展职业教育和培训。最后，完善职业教育考核机制。改变以往过于注重甄别与选拔的功利性评价方式，纳入人文素养、科技素养、终身学习的素养等指标，全方位、多角度地评价学生，同时结合“1+X”证书的相关评价，注重学历证书与职业技能等级证书的衔接与融合，通过学历证书与职业技能等级证书，实现职业教育与终身教育的贯通。同时在职业院校内成立考核反馈专家组，专门跟踪学生毕业后近五年或者近十年的发展历程，根据学生面对产业结构升级与岗位转换时的应对能力，加大与企业的沟通力度，把产教融合与校企合作落到实处，根据企业对人才的动态需求及时更新考核标准，同时校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。使职业教育能够彻底打通学校与社会、时间与空间的界限，为学生提供终身学习的机会，能够为社会输送高质量且符合终身教育理念的人才。

结语

随着我国社会体制改革的深入发展，对于职业技术工人需求量的增多，国家大力发展职业教育，所以在此等背景下，我国的职业教育应该加大规范性的发展步伐，实现职业教育的人性化。构建适合经济发展的职业教育体系，并不是单方面就能够实施的，而需要国家、社会共同努力通力合作，共同营造。虽然我国职业发展已经取得一定的成就，但是职业教育终身化发展进程中还存在一定的不足，本文基于此，针对终身教育理念下现代职业教育体系进行几点思考，即为：突破传统理念，构建终身教育体系；加大相关法规建设，完善职业教育终身化发展国家标准；加强顶层设计，构建纵向贯通与横向融通等。希望对实现职业教育终身化进程有所帮助，保证我国职业教育稳定发展。