“五个必由之路”：新时代中国的发展密码

林 炜

（中国人民大学 马克思主义学院，北京 100872）

2022 年 3 月 5 日，习近平总书记通过回顾新时代的发展历程，系统总结了新时代中国的发展密码［1］，即“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”（以下简称“五个必由之路”）。“五个必由之路”环环相扣，是新时代中国不断发展的经验总结，有着丰富的历史底蕴和时代特色，也是新时代中国不断发展的重要法宝，更是指引新时代中国继续发展、赢得未来的科学指南。

一、“五个必由之路”是新时代中国不断发展的经验总结

善于总结历史经验是中国共产党的优良传统。在建党百年的历史节点上，第三个历史决议系统概括了十大历史经验，即“十个坚持”。2022 年 3 月全国“两会”召开，习近平总书记在参加内蒙古人大代表团审议时，重点回顾了新时代以来的奋斗历程，对党的历史经验再次进行了高度凝练。这为中国共产党带领全党全国各族人民实现第二个百年奋斗目标有着长远的指导意义。

（一）“五个必由之路”是对“十个坚持”的继承发展

善于向历史学习、坚持与时俱进是中国共产党从胜利走向胜利的重要原因。“一切向前走，都不能忘记走过的路”［2］，“五个必由之路”是党对新时代的历史经验的高度凝练，是对“十个坚持”的继承发展。

从差异性来看，“十个坚持”是从百年党史出发，把握百年来中国共产党的历史成就、历史意义和历史经验，其内容具有普遍性和概括性；“五个必由之路”则重在总结新时代以来的历史经验，是对特定时期的阶段性总结，是站在迈向第二个百年奋斗目标新征程的关键节点上作出的重要论述。从共通性来看，“五个必由之路”是对“十个坚持”的创造性转化与创新性发展，继承与发展了“十个坚持”的思想精华，是新时代历史经验的最新理论表达；同时，“十个坚持”也是理解特定历史时期历史经验的根本尺度，“五个必由之路”是对“十个坚持”的具体展开。这两者都将坚持党的领导放到了首要位置，都看到了中国特色社会主义道路、团结奋斗、敢于斗争、创新发展对于中国发展的唯一正确性，这些无不闪耀着中国共产党坚持人民至上的真挚情怀，无不体现着中国共产党坚持守正创新的理论品格。“五个必由之路”与“十个坚持”一样，都贯通着过去、当下与未来，昭示了新时代以来中国的发展密码，也昭彰着中国式现代化新道路的根本遵循，为新时代的中国向着强国目标进军提供了坚强的方向保证、科学的理念方法和不竭的精神动力。

因此，要从民族复兴的宽广视野中深刻领悟“五个必由之路”与“十个坚持”的关系，要充分认识“五个必由之路”对于中国未来发展的实践指导意义，在接续奋斗的时代新征程中厘清“五个必由之路”的内在关系，不断丰富发展“五个必由之路”的基本内涵，在民族复兴的伟大目标中走好“五个必由之路”，创造新的历史荣光。

（二）“五个必由之路”是环环相扣的有机整体

“五个必由之路”是以习近平同志为核心的党中央在治国理政的长期实践中总结的历史经验。对于“五个必由之路”的理解不能仅停留在表面上或是孤立地理解每一个必由之路的科学内涵，要从相互联系的整体出发，系统把握“五个必由之路”的内在机理，进而全面深化对“五个必由之路”的认识。

“五个必由之路”作为一个环环相扣的有机整体，系统回答了在中华民族伟大复兴的历史主题下，中国由谁领导、举什么旗、走什么方向、呈现何种姿态、如何发展、如何保障党的领导等系列问题。其一，党的全面领导是实现中华民族伟大复兴的坚实保证，是不断发展中国特色社会主义的根本前提。没有党的全面领导，中国特色社会主义与中华民族伟大复兴的历史伟业就无从谈起。其二，中国特色社会主义关乎中华民族伟大复兴的前行方向。只有在中国特色社会主义的道路上实现民族复兴，民族复兴的历史伟业才能彰显人民底色，才能真正创造符合人民需求的人类文明新形态。其三，团结奋斗是党带领人民在中国特色社会主义道路上创造历史伟业的应有状态。党的全面领导使全国各族人民更加凝心聚力，中国特色社会主义的前行方向使全国各族人民更加齐心协力。同时，全国各族人民的共同奋斗又为民族历史伟业注入强劲的前行动力，促进新时代中国行稳致远。其四，“发展是解决中国所有问题的关键”［3］，新发展理念是破解新时代中国发展难题的金钥匙，是中国共产党引领新时代中国高质量发展的思想武器，是发展中国特色社会主义与实现中华民族伟大复兴的应有之义。其五，实现历史伟业需要坚强有力的中国共产党领导。因此，无论是坚持党的全面领导，还是实现高质量发展，或是团结全国各族人民共同奋斗，都需要通过全面从严治党以锻造党的肌体，为民族复兴赋能。

综上，理解每一条必由之路，都不能脱离其他四条必由之路。例如中国特色社会主义都内在地蕴含着党的全面领导、全面从严治党、团结奋斗、贯彻新发展理念等内容，离开这些理解中国特色社会主义必然是空洞抽象的，不利于深入理解其深刻内涵。“五个必由之路”是紧紧围绕中华民族伟大复兴的历史主题作出的重要论断，是对新时代中国经济社会发展规律的重要揭示。我们要深刻认识“五个必由之路”的关系并坚决贯彻执行，不断赋予其时代的新内涵。

二、“五个必由之路”是新时代中国不断发展的重要法宝

“五个必由之路”是相互依赖、相互贯通的有机系统，揭示了新时代党和人民各项事业立于不败之地的根本原因，揭示了党把握新时代脉搏的根本途径，揭示了新时代中国不断走近世界舞台中央、走在时代前列的成功秘诀，揭示了新时代中国的发展密码。

（一）新时代中国不断发展的根本保证

中国共产党是担当历史重任、实现历史使命的领导力量，坚持党的全面领导是新时代中国不断成功的根本保证与先决条件。“中国最大的国情就是中国共产党的领导”［4］。从党员数量上看，截至 2021 年 6 月初，党员数量约占全国总人口的6.7%，共产党员活跃在各行各业并已经成为不可或缺的先锋力量，推动着历史伟业不断向前。从新时代的十年历史进程来看，中国共产党在整合优势力量、发挥制度优势等方面发挥着重要作用。如在脱贫攻坚战中，党整合全社会力量，重点帮扶，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，带领新时代的中国全面建成小康社会；在疫情防控战中，党发挥我国制度优势，整合政府、市场、社会组织等多方力量，使疫情防控阻击战取得了重大战略成果，为我国的经济高质量发展奠定了健康安全的生产生活环境。回望百年党史亦如是，党在每一个历史时期永远奋进在时代潮头，无论是救国兴国，还是富国强国，党始终在各项事业中发挥着主心骨、顶梁柱的作用。

总结过往是为了更好地走向未来。“五个必由之路”将坚持党的全面领导作为必由之路的第一条，足见党的全面领导对新时代中国的极端重要性。为此，要继续坚持、加强和完善党的全面领导。其一，要发挥党的领导制度优势。完善党的领导制度设计与实施，引导党员干部率先垂范，维护领导制度权威。其二，要发挥党总揽全局的作用。既要加强党对自身的领导，也要加强党在治国理政中的领导作用。根据不同工作领域的特点，把党的领导融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个方面。其三，要深刻领会“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”转化为“两个维护”的实际行动，在实际行动中不断培养高度的政治意识与政治自觉。新时代的中国正大踏步向前，只有始终不渝地坚持党的领导，党才能协调各方、凝聚人心，克服民族复兴道路上的困难挫折，在新的历史征程中实现伟大梦想。

（二）新时代中国不断发展的旗帜方向

“方向决定道路，道路决定命运”［5］。中国特色社会主义是党领导人民实现历史伟业的人间正道，是在长期实践探索中开创和发展而来的。改革开放以后，中国共产党成功开创了中国特色社会主义；尤其是新时代以来，中国共产党勇毅前行，深刻把握社会主要矛盾的变化，取得了全方位多领域的突破性成就，人民对美好生活的各种期许正不断变成现实。眺望未来的路，只有高擎中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地坚持社会主义原则，才能走好中国式现代化新道路，全方位建成社会主义强国，向世界展示“风景这边独好”的社会主义魅力，为全人类提供更多中国智慧、作出更大贡献。

历史和现实已经证明，中国特色社会主义是中国发展前进的必由之路，是实现民族复兴的根本遵循。为此，要实现新时代中国的稳步发展必然要坚持中国特色社会主义。其一，坚定道路自信。中国特色社会主义道路有别于资本主义的扩张道路，是人类文明发展的应有样态，要坚定不移地沿着中国特色社会主义道路走下去，开创社会主义新篇章。其二，坚定理论自信。要充分坚信中国特色社会主义理论对我国发展的指导作用、对广大党员干部的思想引领作用，有力地推动中国特色社会主义理论不断发展。其三，坚定制度自信。中国特色社会主义制度是“中国之治”的优势所在，是开创历史伟业的根本制度保障。要逐步推动中国特色社会主义制度不断走向成熟，以制度优势增进制度自信。其四，坚定文化自信。文化自信是民族精神独立的显著标志，中国特色社会主义文化是引领民族复兴的内在动力。要传承中国优秀传统文化的精神基因、永葆革命文化的红色基因、吸收世界文化的合理因素，推动中国特色社会主义文化彰显民族风格、民族气派。在新的历史征程中，要牢牢坚守中国特色社会主义的旗帜方向，抵御错误思潮对我国发展的影响，不断开创中国特色社会主义新境界。

（三）新时代中国不断发展的精神禀赋

力生于团结，事成于奋斗。团结奋斗是中华儿女一贯的精神品格，伟大奋斗精神、伟大团结精神是中华民族深层的精神禀赋，是凝聚社会共识、成就历史伟业的重要保证。从新民主主义革命到社会主义革命，从改革开放到新时代，党始终激发与凝聚人民伟力，取得了一个又一个成功。新时代以来，无论是“九天揽月”“五洋捉鳖”，还是逢山开路、遇水架桥，都离不开亿万人民的共同奋斗。可以说，“我们取得的一切成就，是中国共产党人、中国人民、中华民族团结奋斗的结果”［6］。党始终联合一切可以联合的力量，画好中华民族同心圆，众志成城应对各类风险挑战，打赢疫情防控人民战，与人民一道全面建成小康社会、成功举办北京冬奥会，向世界展示北京风采、中国风貌；世界百年未有之大变局加速演进，中国共产党肩负国际责任，锚定世界和平发展的目标不动摇，不断扩大国际朋友圈，对世界和平与发展起着压舱石作用。

党的光荣历史告诉我们，是否紧紧依靠人民团结奋斗，决定着党能否在中国特色社会主义道路上行稳致远，决定着党能否在新的历史征程中实现历史伟业。因此，要以团结奋斗涵养人民的知情意行，让团结奋斗成为推动民族复兴的磅礴伟力。其一，树立正确的团结奋斗观，将团结与奋斗有机地统一起来。既要坚持为了人民、团结人民的奋斗观念，团结一切力量；也要认识到奋斗的艰辛与曲折，奋斗环境越艰难，越要久久为功、齐心协力。其二，弘扬伟大团结、伟大奋斗精神。团结奋斗是党和人民的光荣传统，永久团结、永久奋斗是党和人民事业持续发展的传家宝。要克服一切不思进取的错误意识，要与分裂势力作坚决的、不妥协的斗争，把伟大团结、伟大奋斗精神贯彻到伟大事业之中。其三，要高举团结奋斗的伟大旗帜，紧紧将人民的团结伟力、奋斗伟力转化到实现历史伟业的实际过程之中。始终如一地坚持与发展马克思主义，以崇高的理想信念筑牢团结奋斗之基，以百折不挠的坚强意志、创新创造的不竭活力、休戚与共的国际主义精神丰富团结奋斗之魂，推动我国乃至世界的繁荣发展。我们坚信，只要坚持群众路线和群众观点，始终把人民放在心上，团结奋斗的活力定会竞相迸发，中国特色社会主义也必将在世界舞台上熠熠生辉。

（四）新时代中国不断发展的科学理念

新发展理念是我国不断壮大的科学指南，是引领新时代不断前进的发展思想。“发展理念是发展行动的先导”［7］。世情、国情的变化必然会带来理念的变化，发展理念的科学与否，决定着发展的成败。自党的十八大以来，在新发展理念的指引下，我国在各个方面取得历史性成就。在创新的发展理念指导下，我国坚持科技自立自强，在某些关键领域实现了从跟跑到并跑、从并跑到领跑的转变，不断化解“卡脖子”风险；在协调的发展理念指导下，西部大开发、东北振兴、京津冀协同发展等系列区域战略发展举措正稳步推进，城乡差距、区域差距正在不断缩小；在绿色的发展理念指导下，我国大力加强生态文明建设，坚持山水林田湖草沙冰等一体化生态治理，优质生态产品正在不断呈现，也为实现碳达峰与碳中和提供了绿色发展思路；在开放的发展理念指导下，与各国共同抗击疫情、与各国共建“一带一路”、与各国共享发展成果，使得我国发展的竞争力与持续力不断加强；在共享的发展理念指导下，民生兜底更有力，人民幸福感不断加强，三次分配助力共同富裕的作用正在不断显现。

新时代要以新发展理念推动构建新发展格局，助力我国不断发展壮大。其一，要坚持系统观念。新发展理念是一个整体，不能孤立地理解各个概念，要全面理解新发展理念的时代内涵；同时要将以人民为中心的发展思想作为新发展理念的“根”与“魂”，把人民的幸福生活作为新发展理念的基石。其二，要全面贯彻新发展理念。发展行动是发展理念的现实反映，要以问题为工作导向、人民需求为价值取向，破解发展难题，把新发展理念融入国家发展规划，确保经济社会发展提质增效。其三，要树立忧患意识。国内国际局势纷繁复杂，“我国发展面临的内外部风险空前上升”［8］，必须防范风险，把安全摆在国家发展的突出位置，坚持底线思维，做强自己。唯有如此，才能实现人民平安幸福，才能彰显中国式现代化的独特魅力，才能推动民族复兴的巨轮滚滚向前。

（五）新时代中国不断发展的强大动力

全面从严治党是党自我革命的必然要求，是党带领人民创造历史伟业的必然遵循。百年来，中国共产党之所以能勇立潮头、永葆生机活力，关键在于重视自身建设，关键在于全面从严治党。新时代以来，党重视自身建设，坚持自我革命。在政治建设方面，加强党中央权威，明确“两个确立”的决定性意义；在思想建设方面，开展“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育，夯实党员的理想信念；在组织建设方面，重视新时代中青年干部培养，创新育才选才用才机制，健全组织体系；在作风建设方面，以刀刃向内的决心、刮骨疗毒的勇气旗帜鲜明地反对“四风”，不断改进工作作风，赢得人民群众拥护；在纪律建设方面，党始终坚持党纪严于国法的原则，引导党员干部率先垂范与严明执法；在制度建设方面，党重视党内法规建设，坚持依法治党、依规治党。

十年来，全面从严治党赢得了党心民心军心，为新时代中国的进步发展提供了强大动力。为此，要继续坚持和加强全面从严治党。其一，要形成完备的党内法规体系，不断推进依法治党。加大党内法治建设，强化党员法治意识，划清政治红线，加强制度执行力，推动自我革命走向深处。其二，要掌握全面从严治党规律，不断推进科学治党。有效整合百年大党治党的经验教训，疏通治党堵点，理顺党员与群众、党员与党员干部的关系，不断应对治党挑战。“全面从严治党是实现伟大复兴的根本保障”［9］，越是接近民族复兴的目标，越是要推进全面从严治党，确保党在伟大征程中始终成为领导核心，确保党在新的赶考之路上始终保持活力、牢记使命、不负人民。

三、“五个必由之路”是新时代中国继续发展的正确指引

“五个必由之路”相互贯通、相辅相成，不仅揭示了过去为什么能够发展的密码，而且回答了未来怎样继续发展的时代问卷，是赢得未来的关键所在。在新的历史征程中，要继续走好“五个必由之路”，将“五个必由之路”作为新时代中国继续发展的正确指引，推动中华民族伟大复兴的宏伟目标的实现。

（一）为读懂“十个明确”提供基本思路

“五个必由之路”与“十个明确”一脉相承，都集中体现了新时代以来党推进国家治理体系和治理能力现代化的重要理论成果。“十个明确”和“五个必由之路”丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内涵，“五个必由之路”的重要论述为读懂“十个明确”提供了基本思路。一方面，党的领导与建设关系人民幸福、民族复兴和国家兴盛。“五个必由之路”与“十个明确”一样，都明确了党的领导与建设对发展中国特色社会主义起着根本性的保障作用，都体现了党对其长期执政规律的探索。另一方面，这两者都是党在探索社会主义建设规律和人类社会发展规律过程中形成的正确认识，都蕴含了新发展理念、中国道路等重要理论内容。党的十八大以来，我国改革进入深水区，党不断探索社会主义建设规律，准确认识了当前的历史阶段、历史方位和社会主要矛盾，不断发展中国特色社会主义，创造性提出新发展理念，科学制定国家发展规划、中长期发展目标，不断满足人民对美好生活的需要；党不断探索人类社会发展规律，始终坚持团结奋斗，凝聚民心，汇聚民力，拓展现代化新道路，创造了共赢共享的大国发展模式，为人类社会发展贡献了中国智慧。因此，“五个必由之路”与“十个明确”共同体现了党长期执政规律、社会主义建设与人类社会发展规律的思想内核。走好“五个必由之路”，本质上就是要深刻领会“十个明确”的精神实质，就是要贯彻落实“十个明确”的实践要求。

（二）为坚定历史自信提供丰富来源

历史在接续奋斗中发展，民族复兴的历史伟业是一场踔厉奋发的接力跑。历史无法割断，对历史的自信就是表现为对中国特色社会主义道路、制度、理论与文化充满自信，对中国的发展成就充满底气，对中国的未来发展充满勇气。“历史是最好的教科书”［10］，对历史成就了解得越透彻，对历史也就越充满自信；对历史认知得越深刻，对未来也就越充满自信。“五个必由之路”是新时代以来党带领人民团结奋斗的历史叙事，凝结着党治国理政的历史智慧，蕴含着党从胜利走向胜利的历史经验，为坚定历史自信提供了丰富的来源。从“五个必由之路”的实践中坚定历史自信，有利于抵制历史虚无主义对党、国家、民族和人民的消极影响，走好新的赶考之路。新的历史征程路上充满风险挑战，各类错误思潮沉渣泛起，“五个必由之路”为党的民族复兴伟业提供了正确的指引和坚定的信心，是党对照检查各项工作的重要标准，能有效防止党在重大问题上出现历史性错误，确保民族复兴伟业如期实现。

（三）为把握历史主动提供根本遵循

历史按照自身规律不断变化发展，任何力量都不能改变和阻挡历史的发展大势。认清历史大势、把握历史主动是新时代中国不断发展的根本原因，也是党基业长青、带领人民创造伟大奇迹的重要法宝。历史主动是在正确把握历史规律的基础上主动认识历史、分析历史、创造历史的精神状态。若一个民族、一个国家的发展缺乏历史主动，缺乏自我革命的勇气，那么这个民族和国家的发展必将陷入停滞甚至倒退，人民也会反受其害。“五个必由之路”重要论断的提出是以习近平同志为核心的党中央把握历史主动的生动呈现，这也为党把握历史主动提供了重要遵循。十年来，党初心不改，以自我革命牵引历史主动，建立不忘初心、牢记使命的制度，开展党史学习教育，有力地增强了党带领人民奋进新征程的志气、骨气、底气。今天，经过百年奋斗尤其新时代以来的发展，民族复兴的历史伟业已经具备了更为成熟的制度保障、更为丰富的物质基础、更为主动的历史精神。新的历史征程上，必然会遇到各种艰难险阻，“我们要用历史映照现实、远观未来”［6］，以“五个必由之路”为重要遵循，弘扬伟大建党精神，在新的征程上始终掌握历史主动，“善始善终、善作善成，推进中华民族的伟大事业蒸蒸日上”［11］。