浅议山区农机化发展现状及对策

周 建

（雷波县农业农村局，四川雷波 616550）

0 引言

农业机械在我县农业生产过程中承担了耕种、收获、运输及农产品加工等大量繁重劳动，为实现劳动力向第二、三产业转移发挥了不可替代的作用，为农村经济发展作出了巨大贡献。随着国家乡村振兴战略的实施，面对山区农机化发展困境，如何提升山区农机装备应用能力，给农机工作者提出了新的挑战。

1 山区农业机械化发展现状

1.1 农业生产产销失衡

近年来，因各型农业机械拥有量的相对饱和、种植成本的上涨、频繁发生的自然灾害，加之农产品销售单价上不去，直接影响农民耕种积极性，土地撂荒现象严重，即使耕种也是采取广种薄收的方式降低种植成本，给农民从事农业生产带来冲击，导致农机市场的不景气，农机销量正在呈现持续下滑的趋势，这对于农业机械化发展很是不利。因此，降低耕种风险，提升种地利润，才能提高农民从事耕地作业的积极性，促进农民们回归到农业生产中，增加农民耕地对农业机械使用的需求量，所以，农产品销量市场的发展趋势影响农业机械化发展。

1.2 农业机械供需矛盾

山区对农机的刚性需求是当前农机产业发展的重要推动力。在农机化发展过程中，山区对适宜的农机具刚性需求虽然旺盛，但农机作业基础条件差，配套设施不够完善，全程机械化发展的环节薄弱，对大中型、高端智能化、复合型农业机械的应用与平原地区相比还存较大差距，因此，适宜山区发展的小微型农机具的研发与供应不足依然是山区农机化发展中的主要矛盾。在此过程中，农机生产企业也会因研发费用、日益收紧的环保政策下原材料上涨等因素面临较大的资金压力，市场的不稳定和缺失导致供求关系失衡。

1.3 农业基础设施建设滞后

山区农机化的发展是农业现代化发展的必然趋势。长期以来，受传统作业方式的影响，农田水利基础设施建设还相当滞后，近几年来，随着农田水利建设投入的加大，这种现象有所改观，但仍存在诸多问题。主要体现在：土地协调困难影响田间道路建设，小农意识安于现状阻碍农用耕地坡改梯，农业机械田间转移困难，农机化作业推进难度大；农业用种及作业时间有差异，农机化收割受阻。

1.4 农机推广体系不健全

农业机械推广指通过试验、鉴定、示范、培训、指导及咨询服务等，把农业机械和农业机械化技术普及应用于农业生产之前、产中、产后全过程的活动。农业机械的推广应用要有健全的推广体系、专业的人才，需要政府的投入支持、经销企业和生产企业的协作。前提是在农村经济发展、农民观念转变素质不断提高的基础上才能成行。

目前，县级农业农村部门由原来的农机农业畜牧合并组建，农机的职能职责分别并入农业科教、农业推广及农业综合执法，农机化工作由为数不多的、专业知识老化更新不足的老农机人支撑着艰难前行。受地理条件、文化水平、传统意识、市场经济等因素的影响，山区农机化程度本就不高，农机管理部门在人才引进、经费的争取、工作开展等方面重视度又不够，想利用有限的人力推进农机化发展犹如“无米之炊”。乡（镇）农业农村综合服务部门基本没有专业农机人才，农机化的发展全靠经销企业的推销及为数不多的农机政策宣传，农机推广体系的不健全致使农机化的发展被边缘化程度严重。

1.5 特殊的地域环境

从农耕用地地理环境出发，笔者所在的县为典型的山区县，总人口28.4万，耕地面积20 167 hm2，25坡度以下的耕地面积12 219 hm2，农业机械拥有量0.51 kW/667m2。山区道路复杂，多为陡峭、泥泞、狭窄的土路，以蜿蜒曲折的山路为主，土地坡大、田埂高，这样的耕地环境是农民使用农业机械进行耕地的阻碍。如果农业机械用具到达不了耕地位置，那么农业机械效率再高也无用。所以，如何解决山区农业机械推广应用问题，根据山区地域环境、农民需求，在原创技术上进行研发，才能帮助农民轻松使用农用机械设备，助力农业发展走向新征程。

2 促进农机化发展的策略措施

2.1 创新研发，助力发展

农机管理部门深入田间地头、农户家中调查研究，从耕地土质、土壤、产业结构、农作物种植等方面出发，调查了解农户意愿，为农机生产企业研发适宜于山区耕作的多用型机械设备提供参考，是农机从业人员的职责所在。针对不同的地域环境、农户需求研发多用型高性能的农业机械设备并推广应用，是农机生产企业的生存之道。比如，针对户用青饲料切碎机、微耕机伤手、伤人事件，加装饲料安全推送、手离停装置，预防或减少农机事故的发生。针对山区地理环境研发轻便型稻麦收割机、青花椒采摘机、果树采摘运输机、高扬程喷灌等机械设备等，填补山区农机化发展需求上的不足。

2.2 加大宣传培训力度，提升素质扩大影响面

2.2.1 以农机购置补贴政策宣传为导向，张贴农机购置补贴程序，及时发布农机新机具、新技术信息，发放农机安全操作、维护保养常识小册子，强化山区中农机设备的使用方法、机械原理、优点与好处的认识，让农民们了解农业耕地与农机化之间的互相作用性，最终提高农机化设备使用的积极性。通过新机具、新技术引进、试验与示范，协调经销企业或生产企业召开演示推广现场会，邀请领导参与，让农户亲身体验，扩大影响面。在潜移默化之中，增强农民对农机设备使用目的的理解，促进农民之间进行经验交流与借鉴。

2.2.2 以农机购前培训、购后复训为引领，在春秋农闲季节，开展农业机械安全操作、维护保养交流培训，针对购机农户使用过程中存在的问题，进行现场咨询和技术指导，提升农机使用素质。

2.2.3 组织协调农机从业人员到生产企业开展农机推广应用技能培训，提高业务水平，为山区的农业机械化发展宣传及培训工作储备相关的专业人才，促进山区农机化能够有效开展。聘请当地农机本土人才参与农机技术指导培训，保障农机具农忙季节的出勤率，确保不误农时。

2.3 强化体系建设，完善推广机制

针对农机部门机构合并后职能职责的弱化，当务之急是建立健全上有政策任务、下有人员实施、中有机构监督管理的农机县、乡、村三级推广体系，通过引进、培养及聘请农机技术人员充实农机化发展的队伍，让专业人干专业事。稳定农机购置补贴政策实施到位，加快农机农艺融合步伐，加大山区耕地宜机化整理力度，提高其精准度，将当地成熟机具、创新机具纳入补贴范围内，为农机化发展提供多方位的装备支撑。农机供需相对稳定，完善农民规模化农机农耕工作信息，提高农业耕地机械设备的使用效率。

2.4 立足实际，加大投入

2.4.1 根据雷波脐橙、青花椒、茶叶、中药材、芭蕉玉竹、肉牛养殖等产业的实际发展状况，加大农业现代化投入份额，推动生产企业积极研发和优化薄弱环节，引导企业研发生产适销对路、轻简耐用、绿色高效型农机装备，加快破解山区急需、急用的特色农机产品“无机可用”的难题。立足农田水利基本建设实际，做强项目，高效推进，示范引领，加快改善基础设施建设滞后现状，为农机化发展夯实基础。

2.4.2 依据国家购机补贴政策，严格程序，规范实施。新一轮购机补贴办法已将粮食作物机具全部列入补贴，2021年财政部、农业农村部公布《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》和《2021年重点强农惠农政策》，文件指出，各省份应围绕提升粮食生产薄弱环节和丘陵山区农机化水平支持引导农民购置使用高端、智能农机产品。《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》中指出，在机具种类范围内选取确定本省补贴机具品目实行补贴范围内机具应补尽补，提高薄弱环节机具补贴额，扩大农机作业补助等政策。雷波县的果桑茶麻、名优蔬菜等特色作物种植是雷波县农民家庭收入的主要来源之一，丘陵山区特色农业生产急需的机具以及高端、复式智能大机产品的补贴额测算比例提高至35%，可推进农机装备转型升级和结构优化。

3 结语

综上所述，现代农业发展是乡村振兴的重要基础与支撑，想要实现山区的农业机械化发展，需要了解能够影响农机化发展进程的相关因素，针对现状提出解决措施，促进山区农机化发展，提高农业耕地效率，增加农业农作物的产量与市场需要，减轻农民耕地负担，节省人力资源。加快基础设施建设、发展当地特色、加强对农机技术的培训工作及对山区的资金引入等促进山区的农机化发展。山区农机化发展具有十分重要的意义，是未来农业进步的主要体现。