《公共项目管理》课程教学探析

王 娟 韦秋合

(1.长沙理工大学 经济与管理学院，湖南 长沙 410114；2.武汉工程大学 管理学院，湖北 武汉 430205)

0 引言

课程教学是高等学校高质量教学体系、教学改革的核心内容[1]。随着大数据、新兴技术等在教育领域的应用，高校课程的教学模式及方式需不断优化。2019年，教育部《关于一流本科课程建设的实施意见》强调，要“大力推进现代信息技术与教学深度融合，积极引导学生进行探究式与个性化学习。”

《公共项目管理》作为公共管理专业一门综合性较强的专业课程，需要不断更新与调整教学内容、教学体系、教学模式，将大数据、新兴技术、新的教育理念融入课堂与实践活动中，确保课程教学内容跟上公共管理专业人才培养步伐，强化学生的创新学习理念，全面提高学生的专业素养[2]。因此，在政策的指引与新兴信息技术的背景下，《公共项目管理》课程教学模式需要向智能化、数据化、精细化、科学化的方向优化[3]。

1 《公共项目管理》课程教学模式现状

作为某高校公共管理专业的主干专业课程，《公共项目管理》是以公共项目为研究对象，解析如何加强公共项目的管理、提升公共项目绩效。本课程主要按照“公共项目管理总论”“公共项目的立项与启动”“公共项目的计划与控制”“公共项目评估”四个模块，系统介绍了公共项目管理的方法和技术，并且通过大量的实际案例来加深本科生的学习与理解。

为了深入了解现阶段课程教学模式的效果，本文使用调研与问卷相结合的方式分析了某高校公共管理专业本科生的《公共项目管理》课程的教学情况，主要包括课程内容安排、教学内容、课程教学方式、课程教学效果等。

第一，课程的教学创新力不足。按照学校规定的本科生教学教材的要求，《公共项目管理》课程的教材选择了使用较为广泛的上海交通大学出版社出版的书籍。该教材是2014年首次出版，在基本课程内容上较为全面，但是案例分析及现实应用上较为落后，相对陈旧的教学内容并不能很有效地激发学生的创新性。对于公共项目而言，近几年的大数据及信息技术的快速更新，逐步渗入到很多项目中，但是教材并不能及时更新，导致学生上课时对这些知识的学习积极性与兴趣都不够，创新性更不能有效激发[4]。

《公共项目管理》课程的教授主要还是以教材理论讲解为主，案例分析为辅。更重要的是，《公共项目管理》课程涉及了公共管理的基本方法、公共项目人力资源管理、公共项目合同管理、公共项目需求预测与实施技术条件评估、项目的进度管理、项目融资、项目的成本管理、项目的质量管理、项目采购管理、公共项目风险管理、公共建设项目的监督管理、公共项目经济评价等很多板块。现有的教学模式不能够有效地让学生融合所学并创新性地应用。

第二，现有教学模式不能有效激发学习热情。《公共项目管理》课程内容的特点决定了教授的知识点较为散、涉及范围广。因此，在既定学时下既要完成全部理论学习又要创新性应用，这对于初涉该课程的本科生来说较为困难。很多学生可能无法及时跟上课程内容，导致学习效果不佳。《公共项目管理》课程以现实案例分析为主，通常会以小组讨论分析的模式进行，这也是公共管理教学中常用的方法，既可以培养学生的自主解析现实问题的能力，还可以在小组合作中体会团队协助的重要性及必要性，为他们进入社会组织中提前锻炼。但是，小组案例分析的过程中，小组成绩只有一个，容易出现部分学生“搭便车”情况。

第三，课程实践教学不足。因为总课时安排、教学资源不足等原因，《公共项目管理》课程暂时没有安排实践教学。随着信息技术在公共管理各项事务中的广泛应用，只有理论基础的教学模式越来越不能适用现代社会发展的需要。公共项目随着各种技术的应用不断演化出新的特征，而公共项目管理本身就是实践性较强的学科，只有在实践中学习理论知识，才能让学生更好地掌握所学，并反过来引导更新教学模式。重要的是在实践教学中可以更有效地培养学生的创新能力。通过对湖北省很多高校的公共管理专业的调研发现，很多学校都没有设置足够的实践教学环节，教学大纲中的安排也是理论与课堂教学远远多于实践教学。

第四，新兴信息技术应用不够。《公共项目管理》是综合性很强的课程，在信息化与大数据广泛应用的背景下，网络资源与各类教学软件给公共管理教学提供了很多便利，但是，《公共项目管理》课程并没有很好使用这些资源。与此同时，调研发现很多高校录制了公共管理主干课程的慕课，但是学生观看的次数并不理想，学生普遍反映没有多余的时间与精力进行课下的自我学习。最后，个别高校购买了教学软件，如公共管理方案设计与决策的软件，但是并没有在公共管理本科生中使用，仅仅作为参加比赛时的训练内容。

2 《公共项目管理》课程教学模式改进路径

根据《公共项目管理》课程教学的调研分析，结合调研双一流高校公共管理相关课程的教学模式设计及安排情况，对《公共项目管理》课程进行了针对性的教学模式改进分析。以公共管理本科生为中心，在大数据运用及学生创新能力提升的背景下，设计了涵盖学情调研、教学模式设计、教学活动安排、教学差异化调整和教学模式反思5个环节在内的《公共项目管理》课程教学模式[5]。

(1)课前学情调研有助于了解不同年级公共管理专业本科生的个体特征。不同时期的学生有不同的特点，特别是2021年新高考模式给公共管理专业带来了新的挑战，在保障招生的同时，必须要对学生的文理科情况、能力水平、学习风格、兴趣偏好等做出课前了解，帮助授课教师精准定位目标，精准设计与调整教学内容与模式。根据高校招生条件，报考公共管理专业的本科生多数是文科类学生，大部分学生对高等数学兴趣度不高，数理分析基础不扎实。如果没有充分考虑学生的实际能力，不能依据不同的学情进行针对性的课程教授，那么，很容易出现课程进展不顺，教学质量不高，学生积极性不强的情况。因此，在教授公共管理应用方法的时候就要有必要的措施予以调整，避免“一刀切”的教学风格。

(2)分类教学更好地激发学习热情、创新能力。例如，文科类学生对于研究方法和计量分析模型的课程内容相对热情不高，普遍反映课程进度快，不能及时学透；而理科生对于案例分析时的语言及分析逻辑没有文科生好。这些情况都是需要在教学内容及策略上采取不同的安排，利用异质性的教学模式保障班级的整体教学质量。同时，需要及时更新大数据及采用新兴技术。除了安排大数据应用课程的教学内容外，还需要针对一些章节进行软件教学，并辅以重要公共项目管理工程的现实案例[6]。

(3)《公共项目管理》课程的教学活动安排是整个教学模式的主体环节。教学活动除了《公共项目管理》课程的课堂教学、案例小组讨论分析以外，公共管理专业本科生还需要结合公共设计方案软件和大数据教学分析软件，进行虚拟公共案例的分析及新技术的应用学习。除此以外，在大三学期末的实地实践活动也可以安排公共项目管理的实践教学，让学生切身体会所学的实际应用。为此，学校可以与当地的政府管理部门、企事业单位沟通，与之达成合作协议，逐步建立实践教学基地或者是定向培养计划。

(4)在实施《公共项目管理》课程教学过程中，会碰到一些与实际教学计划有冲突的情况，如学生的听课接受度有变更，案例分析小组效果不佳，大数据教学内容较难、进展不顺等。此时，实施教学模式的适当调整是必要的，以学生为中心，根据学习者的学习情况进行教学计划或者教学风格的改变。面对小班教学，还需要根据学生的个体情况，对不同特点和不同需求的学生进行差异化教学及指导，并提供量身定制的《公共项目管理》课程学习资源。教师在传统的传道授业解惑者的角色定位下，应同时具备引导者的作用。一方面，指引学生进行主动学习，通过慕课或者网络教学资源补充课堂知识的局限；另一方面，引导学生的自我成长，独立思考，激发学生的创新意识。

(5)对课程的教学模式进行反思尽管是课程后的内容，但是也至关紧要[7]。《公共项目管理》课程的教学模式反思尽管对课程教学的班级作用不大，深入了解并分析《公共项目管理》课程教学模式各环节存在的问题，对于以后的本科生教学却很有帮助，会实现《公共项目管理》课程教学模式迭代更新，向良性循环方向发展[8]。评估课程教学模式的方法的选择直接影响了课程反思效果。为此，研究选择了两种方式进行教学效果的评估，一是对当前进行课程学习的学生进行私下访谈，教师自主选择课程教学中可能存在的问题进行调研，同时让学生进行开放式的讨论。二是针对当前及上届课程学习的学生进行匿名问卷调查，针对教学内容、教学进度安排、教学风格、教学体系等设计合理的问题进行深入了解，以获得准确的课程教学模式的满意度分析。

3 结语

随着大数据及新兴信息技术的不断进步与发展，高校公共管理专业课程需要进行更新，以便适应社会的发展和先进的管理模式。既提高了本科生课程学习的实际应用度，又提高了学校的整体教学质量，为高校的双一流建设添砖加瓦。为此，一方面，需要在课堂教学环节提高教学质量，及时根据学生的教学反馈进行课程内容、教学方式、教学风格等的调整，以学生为中心，以提高教学质量为目的，进行课程教学模式的改进。另一方面，各种教学技术、软件都需要加入到教学中，辅助课堂教学知识的融合与应用，突破传统汇总式的教学模式局限。公管项目管理类的课程需要结合现实案例进行教学，所学即所用的方式才能更大限度地提高学生的学习积极性，保障教学质量的提高。无论是理论知识、课堂教学最终都是为现实应用服务的，都需要在社会中实践，包括《公共项目管理》在内的很多公共管理课程都需加强实践教学。总体来说，《公共项目管理》课程的各教学环节互相融合，互相促进，以循环迭代的形态优化教与学的各个阶段，并在频繁的反思活动中不断发展更新。