夯实党建工作根基促进文旅有机融合

伊 娜

（长沙滨江文化园管理中心）

一、引言

2017年10月，党的十九大报告强调指出，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，并提出了实施乡村振兴战略。2018年3月，《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》审议通过；2021年2月，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布；同年4月，《中华人民共和国乡村振兴促进法》表决通过[1]。从以上权威性文件陆续发布来看，实现乡村振兴战略已成为现代化经济体系的重要基础，是建设美丽新中国的重要举措。乡村振兴战略从乡村产业、乡村人才、乡村文化、乡村生态和乡村组织五个角度，提出了振兴乡村的五个抓手。其中，乡村文化振兴贯穿乡村振兴的全过程，是乡村振兴的根基和灵魂，农文旅融合发展是乡村振兴的重要举措；而乡村组织振兴是乡村振兴战略得以推进的动力源泉，作为乡村组织振兴的根本力量，党建工作是否夯实，党建引领是否到位，对于农文旅融合发展，乡村文化振兴顺利推进，具有重要的现实意义和指导意义。

二、夯实文旅党建工作的现实意义

（一）党建工作是文旅融合发展的动力保障

在乡村振兴战略实施过程中，最重要的是，必须坚持以党的领导为乡村振兴工作的核心，只有坚持党建引领，夯实党建工作，才能有效地融合乡村文化和旅游业，推动文旅协调发展。在乡村文旅发展过程中，乡村文化发展是根本，乡村旅游业发展是延伸。为了实现文旅充分融合，就必须抓好党建工作，充分领会权威性文件的思想，以党的思想和使命来培育乡村文化的内生动力。为此，一方面，就要抓好基层党组织工作，充分发挥基层党组织贴近乡村生活、融于乡村人民的特点，从群众中来，到群众中去，以党的思想和使命来引领乡村文化的发展，以党的凝聚力、导向力、约束力和激励力推进文旅融合的步伐，充分发掘和培育乡村文旅发展的内生动力[2]。另一方面，在新时代，要想实现乡村文化大发展，必须要有科学理论为根基，而马克思主义文化理论，则为新时代乡村文化振兴提供了符合中国国情的科学文化理论。为此，夯实基层党建工作，就是在基层党建工作中，推动马克思主义文化理论的中国化、时代化和大众化，以马克思主义文化理论来培育乡村文旅发展的内生动力。因此，做好基层党建工作，提升基层党建组织的文化力、组织力和创新力，提高基层党组织和广大人民群众的思想水平，通过党建工作文化创新和党建活动形式创新，充分激发乡村文化的内生动力，为乡村旅游业的发展注入理论引领。

（二）党建工作是文旅融合发展的组织保障

推动乡村文化振兴，就要促进乡村组织振兴，做好千千万万支乡村基层党组织建设，培养基层党组织干部人才队伍，发挥群众的主人翁作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党建的使命和责任融入到组织建设中，以乡村基层党组织的振兴来引领乡村文化建设。现阶段，乡村基层文化机构日益空心化，在城乡二元结构背景下，我国乡村基层文化建设政策的落实难以到位，导致农村文化活动从频次、质量受到影响，都没有达到理想的效果。针对这种现状，就要求乡村基层文化组织建设转变机制，以基层党组织为依托，充分发挥基层党组织的组织力、思想力和创新力，把马克思主义文化理论和中国传统文化相融合，为乡村基层文化组织建设提供思想源泉和文化根基，为农村文化活动提供创新力和思想力，推动农村文化建设政策的有效落实，为乡村文化振兴和文旅融合提供组织保障。

（三）党建工作是文旅融合发展的思想保障

乡村文化振兴，就要从乡村精神文明建设入手，为乡村文旅融合提供思想保障；而做好基层党建工作，则是推动乡村精神文明建设的关键举措，只有发挥基层党组织的组织力、思想力和创新力，才能为乡村精神文明建设提供动力源泉和思想源泉。现阶段，随着城乡二元结构不断演变，新旧思想、新旧文化冲突日益加剧，在许多封建思想和西方不良思潮的双重冲击下，一些农村地区群体的思想习惯和生活习惯逐渐偏离正轨，对乡村精神风貌产生了较大影响[3]。而乡村文旅融合发展，就为提升乡村文化面貌和精神风貌提供了契机。而强化基层党组织建设工作，通过举办党建活动，把党的思想、使命和责任和优秀的中国传统文化传递给广大人民群众，进而推动乡村精神文明建设的发展，为乡村文化振兴提供思想源泉，为乡村文旅融合发展提供思想保障。

（四）党建工作是文旅融合发展的人才保障

乡村文化要振兴，从根本上，就要以基层党组织党员和广大群众的思想培养、文化培养为抓手，充分发挥党建的引领作用，做好乡村文旅融合发展的人才培养机制。为此，一要培养基层党员的凝聚力和向心力，充分发挥基层党员的号召力和先进性，把民心民力凝聚到党组织身边，为乡村文化振兴提供人才资源。二要培养基层党员的使命感和责任感，在工作中不断强化基层党员的理想信念、工作职责和行为准则，提升基层党员的自我修养，培养他们的自觉性和创造力，为乡村文化振兴注入内生动力。三要提升基层党员的战斗力，在党建工作中，要充分发挥党建的引领作用，培养基层党员的神圣感、使命感和归属感，不断激发他们的自豪感和责任感，从而提升他们的战斗力，为乡村文旅融合发展提供人才保障。

三、夯实党建工作，促进文旅融合的必要性分析

（一）促进文旅融合，符合落实社会主义核心价值观的需求

自从十九大召以来，要求要坚决落实和贯彻科学发展观的需求，采用多种方式促进文化产业发展，以此来更好地促进经济、社会进步发展。文旅融合是必然趋势，同时也属于社会主义核心价值观的重要组成部分， 因此，要紧密结合实际情况开展党建工作，以此来更好地促进文旅产业发展。在全新的时代背景下，不仅要强化对文化理论知识的学习，同时也要引入先进的科学技术来更好地改变文化传播模式。要秉承取其精华、去其糟粕的原则，对原来的文旅产业发展模式进行创新和优化，迎合广大群众的文化层次需求，通过多元化的方式来向社会和大众宣传文旅知识，构造全新的文旅产业平台，以此来更好地促进文旅产业趋于多元化发展。

（二）高质量的党建工作可以促进文旅产业繁荣

夯实党建基础工作，对发展我国的文旅产业，提升文旅产业水平有着至关重要的意义和作用。文旅融合离不开党建工作，只有借助高质量的党建基础工作，才能更好地构建全新的文旅模式，吸引相关从业人员更加积极地开展工作，优化自身的工作模式和工作水平。基础党建工作在开展乡村文旅融合的过程中，可以为其注入更多的新元素，从而增加其活力，这一方面对后期开展组织建设工作提供的便捷条件，另一方面也对进一步提升基层党组织的凝聚力和向心力提供的条件。只有基层党组织保持良好的工作状态，不断优化日常的工作内容，才能更好地促进乡村文旅融合产业良性发展，这对有效提升我国的文化软实力，振兴乡村经济，促进乡村经济发展都非常重要。

（三）基础党建工作是当下文旅融合的需求

文旅融合并非一蹴而就的，是一个循序渐进的过程，尤其是乡村文旅融合工作，不仅要严格按照我国的经济发展情况开展，同时也要密切结合国际文旅产业的发展动态开展。鉴于此，要求基层党组织要根据现有的乡村文旅发展情况和现状，紧紧把握文旅产业发展的新方向，构建符合乡村实际情况的文旅产业，让其不仅要成为核心文化的传播场所，同时也要成为基础党建工作的体现。

（四）推动基础党建工作对符合增强国民文化素质的需要

开展乡村文旅融合的核心目的在于更好地促进我国社会发展。因此如果要更好地强化社会主义文化建设工作，就要有效提升全体国民的综合文化素质，提升其文化水平。因此，要从文化建设方面入手，积极贯彻和落实有关文旅融合的政策和方针，做好创新工作。

四、夯实文旅党建工作的实践路径

（一）党建组织创新实践

推动乡村文化振兴，为文旅融合发展提供内生动力，就要提升基层党建工作的执行力，而创建党建组织机制、培养党建组织的创新力是确保党建工作高效执行的动力源泉。为此，党建组织要根据党建目标、方法和线路，进行党建组织机制的创新变革，通过组织结构的创新力，不断提升基层党员的执行力，把党建工作落到实处。在创新实践中，可以从以下路径入手：一是结合乡村发展状况，适时实施“领雁工程”。也就是为了夯实乡村文化振兴的人才力量，从两个层面进行人才选拔，充实乡村文化振兴人才队伍：一方面，从广大人民群众中培养致富能力强的人才，充实基层党员队伍；另一方面，从基层党员队伍中培养党性强、工作能力出色和在群众中有较高声望的党员，充实村级后备力量。二是建立村民自治机制，充分发挥不同群体的优势，组建村民理事会、文化团体以及消防队等民间组织，激励他们更多地参与到乡村文化振兴上来。三是与周边乡村共同组建乡村文化振兴联盟，比如可以建立党建联盟、文旅路线共建联盟，实现资源共享和优势互补，促进乡村文旅融合大发展。四是基层党组织要高度重视人才梯队培养工作，在做好本地人才选拔的同时，也要注重外来人才的引进工作，不断完善基层党组织的人才类型和人才结构，为乡村文化振兴打好人才基础[4]。

（二）文旅融合创新实践

乡村文化和旅游相融合，必须以党建为引领，以党的思想和作风为主线，以传承中国优秀传统文化为路径，以思想力、文化力和创新力相融合为内生动力，有序推动乡村文旅融合发展。首先，要推进党建和乡村旅游融合的步伐，做好党的作风建设展示工作，扎实群众路线教育工作，开拓摆脱贫困实践指导工作。其次，依托本地红色文化资源，丰富乡村文旅的内涵和底色，打造红色旅游地标，创造性地把地方红色故事与本地旅游相融合，给乡村文旅的发展注入红色生命力。最后，创造性地开发文化新形态，并与文旅相融合。结合当地的文化特色、产业布局和旅游规划，开发不同风格、不同形式的旅游新业态，培植地方旅游品牌建设，从而为旅游业注入新的活力，推动乡村文旅融合多样性发展。

（三）产业发展创新实践

乡村文旅发展要一切从本地实际出发，不断发掘本地自身的优势资源和地方特色，借助数字化网络技术，创造性地开发适合自身发展的模式。同时，以旅游产业为抓手，不断拓宽相关产业链，推动地方旅游产业的发展。在产业发展过程中，要充分发挥地方基层党组织的作用，结合产业发展的布局，把基层党支部建在各个产业链上，充分发挥基层党组织的引领作用，引导人民群众进行地方特色旅游产业的开发，形成多点连线、以点带面的党建工作布局[5]。同时，基层党组织党员干部要发挥自身优势，通过引进先进的经营理念，利用互联网+等数字化手段，为广大人民群众普及先进的营销理念和手段，构建一条以党建为引领、以数字化技术为依托、以地方文旅产业发展为路径的乡村文旅融合发展之路。

五、夯实文旅党建工作的实践策略

（一）加强乡村党组织建设

在乡村文化建设过程中，乡村党组织建设的重要性愈加凸显，在乡村文旅融合中做了大量的富有创造性的工作，极大地推动了文旅党建工作。但是，在党建工作中，也暴露了一些问题。为此，加强乡村党组织建设，成为夯实文旅党建工作的重要基础。首先，要强化党组织班子建设，不断改进工作作风，提升领导功能，切实改变基层党组织“力量弱、力量小”的问题。其次，提升党组织制度建设，完善党组织管理职能，发挥组织优势，提升党组织的管理力。再次，要加强党组织的思想作风建设，加强组织成员的思想建设，并通过灵活多样的组织活动，强化党组织的教育功能；同时，要不断增强党组织的服务意识，为广大人民群众排忧解难。最后，要做好党组织的廉政建设工作，开展批评与自我批评，提升党组织队伍的战斗力和向心力。

（二）推进“党建+”模式

要不断推进乡村文旅融合，就必须抓好产业、营销和人才建设，在各项建设中实行“党建+”模式，是乡村文旅融合发展的必经之路，是保证乡村文化振兴的基本保障。首先，要实行“党建+产业”模式。把党建的引领作用融入到产业发展的各个环节中，把党建的思想力、组织力和创新力融入到产业发展的实践当中，以产业为基石，推动乡村振兴。其次，要实行“党建+营销”模式。营销是推动乡村文旅产业发展的重要手段，充分发挥党组织的组织力和思想力，为企业和人民群众提供创新引领和思想引领，不断推动地方文旅产业建设的深化，为激发文旅振兴的内生动力提供支持。再次，要实行“党建+人才”模式。党建人才建设是推动文旅融合产业快速发展的重要力量，建设一支党性强、工作能力出色的复合型人才队伍，对于乡村文旅融合健康、快速发展具有重要意义。

（三）拓展基层党组织的领导功能

乡村文化要振兴，就必须在基层党组织的引领和保障下，才能实现健康有序地发展。而新时代乡村文旅融合，需要对乡村文化和地方旅游进行有机融合，需要从产业、营销等方面进行多方位整合，从而对基层党组织工作提出了新要求，而拓展基层党组织领导功能，是高效引领地方旅游产业发展、推动旅游营销质量的基础保障。因此，基层党组织必须建立一套科学的组织制度、管理制度和监督制度，拓展党组织领导功能，在思想、经济和文化等方面为地方文旅产业发展提供引领，通过党建工作引领文旅产业健康发展，从而更好地带动地方产业共同发展。

（四）引进多元主体共同发展

乡村文化振兴，需要政府负责、党委领导、群众参与等文化主体共同参与，并以多元文化主体为核心构建乡村文化振兴体系。只有充分调动村民踊跃参与，才能把基层党组织、村民自治组织以及社会组织整合为一个整体，才能更好地发挥集体力量，提升乡村文旅发展的质量。为此，要采取各种激励措施，吸引村民积极参与到乡村文化振兴中来；要不断发掘基层党组织的组织和协调作用，把党建的组织性、思想性和创新性融入乡村文化振兴体系中；同时，要引导社会组织和企事业单位积极参与进来，与基层党组织和村民自治组织相融合，为乡村文化振兴提供思想力支持、文化力支持和物质力支持，实现乡村振兴大发展。

六、结语

综上所述，在新时代，乡村文旅融合发展是乡村文化振兴的重要内容，也是实现乡村振兴战略的重要举措。在推进乡村文旅融合发展的过程中，要不断加强乡村党组织建设，推进“党建+”模式，促进乡村文旅产业的发展，同时，要不断拓展基层党组织的领导功能，引进多元主体共同发展，为乡村文化振兴提供动力，实现乡村农文旅互动互补、互促互利。