“全民健身”背景下广州市体育休闲健身产业的发展研究

周庆志

(广州工商学院 广东广州 510850)

体育休闲健身产业是向社会提供非实物形式的体育休闲健身服务产品的集合。2014 年，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，明确提出了“全民健身”国家战略。2016 年，国务院先后印发《“健康中国2030”规划纲要》等一系列文件，成为体育休闲健身产业发展的动力引擎。随着社会经济的全面、高速发展，人民群众的休闲体育需求日益旺盛，在带来发展机遇的同时，也对体育休闲健身产业提出了更高的要求。如何充分满足人民群众的休闲体育需求，扩大产品服务供给，优化产业结构，实现可持续发展，成为值得关注的重点课题。近年来，广州市体育休闲健身产业保持稳定的发展势头，产业结构持续优化。截至2020年，人均体育场地面积超过2.5m2，体育产业主体超过44000家，其中广州和深圳两地占比超过60%。

1 广州市体育休闲健身产业发展的机遇

1.1 政策法规的大力支持

2014年以来，国家出台一系列政策性文件，将全民健康摆在优先发展的战略地位，将全民健身上升为国家战略，并提出了科学的指导意见，将健身休闲业、体育中介业、竞赛表演业等作为体育产业发展的重点行业。2016年，国务院办公厅印发的《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》提出，要加快发展休闲健身产业，推动体育产业纵深发展，为经济增长提供新动能。全民健身上升为国家战略，为体育休闲健身产业发展创造了新的机遇，突出了休闲体育产业在丰富人民文化生活、促进社会经济发展等方面的积极价值，指明了新时期体育产业发展的重点工作，即缓解人民群众日益增长的多元化、多层次需求与供给不足之间的矛盾，构建体育休闲健身产业的健康发展模式［1］。

在全民健身国家战略的引领下，广东省和广州市政府高度重视体育休闲健身产业的发展，将休闲体育产业发展作为优先发展的重要战略目标。广州市也先后出台了《广州市体育发展第十三个五年规划（2016—2020年）》《广州市全民健身实施计划（2016—2020年）》等文件，明确指出要优先发展体育服务业，优化体育产业结构布局，将广州市打造为国际体育名城，促进全民健身与全民健康深度融合，推动体育休闲健康产业均衡优质发展。

1.2 人民群众消费欲望提升

休闲体育产业是一种新的产业形态，人民群众经济收入的提升和生活水平的改善，为休闲体育产业发展提供了强大的内驱动力。近年来，广州市经济保持高速增长，经济总量稳步攀升，常年位列国内城市第三名，仅次于北京和上海。广州市乃至广东省、粤港澳大湾区的经济发展都处于较高水平，人民群众的生活水平得到持续改善，消费水平不断升级，这为体育休闲健身产业发展注入了强大的动力［2］。

体育休闲健身产业发展受居民可支配收入和闲暇时间2 个因素影响。2020 年，广州市城市居民人均可支配收入达到68304元，居民有足够的经济实力进行体育休闲健身消费。据统计，广州市经常参加体育锻炼的人口占比超过50%，人们有足够的时间参加体育休闲健身活动。尤其是新冠疫情以来，虽然在经济发展方面带来了一定程度的影响，对体育产业造成了不小的冲击，但也为体育休闲健身产业发展带来了新的机遇。疫情让人们更加重视身体健康，且有更多的闲暇时间参与体育运动，健身意识进一步增强。

人民群众体育休闲健身服务需求的增长，不断促进供给侧改革，推动休闲体育产业优化产业结构，壮大市场主体，创新产业业态和模式，积极探索休闲体育的高端化、多样化、优质化发展路径，为人民群众提供所需的休闲体育产品和服务［3］。

1.3 软硬件实力不断增强

在硬件建设方面，根据第六次全国体育场地普查结果得知，广州市共有体育场地19650个，建筑面积超过584万m2，用地面积超过4100万m2，其中室内场地有17475 个，全民健身场地数量达到3437 个。经过多年的发展，体育场地设施进一步丰富和完善，为体育休闲健身产业发展提供了良好的基础条件。

在软件建设方面，广州市连年承办大型体育赛事和群众性体育活动，积累了丰富的体育赛事活动举办经验，并培育了一批又一批优秀的体育产业人才。广州市每年举办大型群众性体育活动近500次，参加人数超过600万，并打造了户外运动节、横渡珠江等多类型体育活动品牌。广州市成功举办了世界羽毛球锦标赛、亚运会、马拉松赛、国际女子网球公开赛等国际国内赛事，其中广州马拉松赛是中国金牌赛事、国际田联铜标赛事，已经成为广州城市的一张名片。体育赛事活动，不仅带来了巨大的经济效益和社会效益，还具有很强的引导和辐射作用，为体育休闲健身产业发展奠定了坚实的人才基础［4］。

2 广州市体育休闲健身产业发展的思路和策略

在全民健身国家战略的引领下，广州市体育休闲健身产业发展迎来了发展机遇，也对产业发展提出了更高的要求，需要积极采取有效措施，调整和优化产业结构，推动休闲体育产业科学、和谐发展。

2.1 健全管理体制

随着体育管理体制改革的深化，体育赛事审批权下放，赛事组织管理的漏洞却呈现增长趋势。关于政府该不该介入的问题，争执不清，管理权限不明晰，法规制度配套落实，阻碍了广州市休闲体育产业的健康发展。

因此，政府应强化自身的引领作用，科学制定产业发展战略规划，积极营造良好的市场环境。首先，广州市政府和体育管理部门应加强政策保障机制建设，构建政府引领、多方参与的组织体系，明确各方职责和权限范围。其次，应积极制定市场监管制度和产业服务标准，遵循市场规律，加快休闲产业政策性文件和法律法规的出台速度，为产业发展提供制度保障。再次，政府应引导社会资源，参与休闲体育产业发展，整合政府部门、管理机构、社会团体、市民群众等共同参与，兴办实业，资助或赞助设施建设和项目活动。最后，要鼓励体育企业或组织，积极开发新型休闲健身项目，探索更多的休闲体育推广形式，激发市民群众的健身热情，实现相互促进的良性发展［5］。

2.2 加快产业结构转型升级

广州市的居民有经济实力和闲暇时间参与休闲体育活动，这为休闲体育产业发展提供了巨大的推动力。然而，需要认识到人民群众的休闲体育消费需求呈现不断升级的态势，对休闲体育产业发展提出了较高的要求，如果无法满足群众的迫切需求，将挫伤群众的运动热情，阻碍产业的健康发展。随着全民健身和健康中国理念的推广普及，广州市民对休闲体育的消费潜力逐渐释放，体育消费需求向多元化、个性化发展。以往的消费需求集中在低成本、简单易行的运动项目上，而当前人们越来越关注运动的娱乐体验，追求服务升级，喜欢在休闲体育活动中感受到更多的服务内容，从简单体验向深度参与转变，对休闲健身的专业性需求越来越强，对品质化、定制化的需求日益增长。而随着信息技术的普及应用，人们对互联网和移动端的应用需求不断扩大，习惯于通过线上购买体育产品和服务，通过线上参与体育锻炼、健康指导、社交互动，对休闲体育产业智能化建设提出了较高要求［6］。

因此，广州市休闲体育产业要高度重视产业结构不合理、不完善问题，改善产品供给单一、同质化严重、供给不足的问题，大力推进休闲体育产业的供给侧改革。要建立供需双向平台，依靠大数据技术分析市民群众的休闲体育需求，科学制定公共服务需求目录，实现供给者与消费者之间的合作互动。同时，要充分利用自有资源，因地制宜，发展特色项目。广州市拥有丰富的休闲体育资源，可以利用地域和文化优势，发展具有广州特色的休闲体育项目和赛事活动，打造具有国际化影响力的休闲体育品牌，为休闲体育产业发展添砖加瓦。要积极打造品牌群众文化活动，丰富休闲健身活动类型，提升群众文化活动质量，大力推广全民健身活动。

2.3 加强产业软硬件建设水平

广州市要保证体育设施与空间供给，提高现有体育场馆及设施的利用效率，为休闲健身人群提供免费或低费用的体育场馆服务。同时，要以休闲体育产业为核心，打造健身、休闲、商业、娱乐等功能于一身的城市体育综合体，促进休闲体育消费。

在人才培养方面，不仅要通过承办体育赛事活动来锻炼体育人才，增长专业人才的实践经验，还需要构建更加多层次、多元化的人才培养体系。广州市休闲体育产业现有人才中，普遍存在懂体育不懂运营或懂市场不懂产业的问题，很多从业人员是兼职，未经过系统的培训。因此，要扩大公益的文体培训覆盖范围，通过相关协会或专业机构开展公益性体育技能培训，如通过假期训练营，为青少年提供涵盖体育、舞蹈等课程的公益培训服务，提升群众的体育知识与技能水平。在专业人才培养方面，可以通过微信、微博等平台，开展形式多样的线上、线下培训活动，不断充实从业人员的知识储备［7］。

3 结语

在全民健身国家战略的引领下，国家和地方政府相继出台了一系列政策法规，为广州市体育休闲健身产业发展提供了政策支持和法律保障。广州市要积极推进休闲体育产业结构优化，加强软硬件设施建设，做好专业人才培养，为产业发展描绘出壮观的蓝图，奠定坚实的基础条件。