大中小学思政课一体化建设研究

张旗冉 王金凤

习近平总书记在 2019 年召开的思政课教师座谈会中提出大中小学思政课一体化深化问题，同时今年在对中国人民大学考察调研时，总书记也表达了对持续深化全国大中小学思政课教学的期许[1]。思想政治理论课贯穿于大中小学三个教育阶段，各学段发展在教学目标、课程内容、授课方法和评价机制等方面存在着差别，形成了教育学段之间各自为政、单独发展的教育壁垒，导致在推进大中小学思政课一体化建设中割裂了思政理论课发展的统一性，因此我们要深刻理解“一体化”和“跨学段”是有机整体，做好思政理论课衔接工作，顺利推进大中小学思政课一体化建设[2]。

一、大中小学思政课一体化建设的内涵及必要性

(一)大中小学思政课一体化建设的内涵

大中小学思政课一体化是针对不同学段的教材体系、内容布局、教师队伍、授课方法、评价机制等进行一体化构建，同时加强同一学段不同年级间思政课内容的贯通，实现学段与学段、年级与年级之间思政课的高效衔接。小学阶段的思想品德课、中学阶段的政治课、大学阶段的思政课我们都可以统称为“思政课”，在各自教育阶段保持相对独立性的同时，又要注重处理部分与整体的关系，运用合理途径和有效措施加强交流和协作，形成层层递进、紧密相连的立体化、系统化的一体模式。

(二)大中小学思政课一体化建设的必要性

大中小学思政课一体化建设是加强国家意识形态引导的内在要求。思想政治课同其他学科相比存在一定的学科特殊性，它肩负着引导广大青少年践行社会主义核心价值观、增进国家意识形态认同的任务。思政课一体化建设就要求在小学、初中阶段让受教育者了解有关社会意识形态、道德修养、价值观念等相关知识，让学生深刻感悟思想理论，初步形成判断是非曲直的能力；在高中、大学阶段让受教育者对其基本概念、基本观念、重要论断深刻地理解和把握，能够准确运用正确的价值观念解决问题，成为德智全面发展的可用人才。

大中小学思政课一体化建设是落实立德树人根本任务的必然要求。思政课贯穿于大中小学各阶段的现实情况已经表明思政课在引导教育青少年发展中的重要性。在各学段的思政课课程中，需要明确立德树人、思政育人的教育任务，以尊重学生个性化发展、促进全面发展为育人导向，选择科学、高效、多元、精准的教学方法，创新现代化课程体系、教学体系，形成思政课育人大格局。在各学段教材编写、知识布局、逻辑层次过程中加强沟通交流，实现高质有效的教学效果。

二、大中小学思政课一体化建设的内在规律

(一)整体性和个体性相统一的规律(个体发展和整体目的)

我国教育家洪堡提出：“教育最基本和最重要的原则便是需要确保各个阶段连续性和统一性。[3]”大中小学思政课一体化建设是一项系统性教育工程，需要我们用全面的、发展的眼光去对待。首先要充分考虑各教育学段衔接发展的整体性，对各学段不同层次的教材编写、培养方案、教学管理、教育职责等加以明确贯通，做好思政课教育连续性和统一性衔接工作，避免出现思政课教育断层现象。其次也应充分考虑各学段的思政课的个性发展，以及不同学段受教育者自身存在的差异性，因此在思政课理论传授过程中要对教学方法、教育内容、教学评价等方面采取具有针对性、层次性的正确选择。从个体性角度把握思政课教学在不同学段所展现的学理特点和政治选择，尊重不同学段受教育者的个体差异和特性发展。大中小学一体化建设要遵循整体性和个体性相统一的规律，把握好各教育学段之间的逻辑关系，真正做好思政课教育衔接工作。

(二)普遍性和特殊性相统一的规律

习近平总书记曾经强调：“推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。[4]”由于思政内容在不同学段存在重合部分，会出现授课方法、课程设置等方面的同化，忽视大中小学不同阶段的针对性、特殊性。思想政治教育需要保持差异性、针对性的特点，才能更好满足不同受教育者的个性发展。虽然受教育者在成长背景、能力水平等方面具有特殊性，但是受教育者仍存在着接受思想政治理论教育、实现共同价值认同的普遍性。总的来说，个体的特殊性教育是在教育的普遍规律中完成的，思政课一体化建设旨在解决如何把个体的特殊性教育纳入符合教育规律的普遍性之中[5]。普遍性和特殊性相统一规律在大中小学思政课一体化建设过程中主要表现为在接受理论教育和实现价值认同的基础上，保证不同学段间符合教育规律发展的普遍性，又要保证不同学段在教学过程中的开展具有针对性、个性化教育的特殊性，打破以往大中小学思政课存在的普遍性和特殊性的割裂、断层状态。

三、大中小学思政课一体化建设面临的现实挑战

近年来，大中小学各阶段思政课教育取得可喜成就的同时，在教材体系、教师队伍、教学方法等方面仍面临诸多现实问题。从多角度深入分析，促进大中小学思政课一体化建设发展，推动不同学段之间衔接效率的最大化实现。

(一)教材体系衔接不顺畅

教材是教育者向受教育者进行思政理论知识传输的主要教学工具，也是学校实施教学培养方案、教师制定教学方法、学生获取教学内容的根本依据。教材体系的编排直接关系着知识点布局是否合理、是否符合教育教学发展规律。由于长期处于应试教育的发展环境，教材体系衔接度不高主要表现在以下两方面：一是在教材的编写和排列上缺乏连贯性，没有达到思政理论知识同价值引领的同向发展。例如小学、中学阶段的教材体系多偏重于知识点的记忆和掌握，主要为了实现教育考试的目的，价值引领的意图不够突出。而在本科、研究生阶段的教材体系多偏重于理解和运用，教材中的价值引领作用大大增强，教材思路的延展性不断扩宽。二是在知识点上不同学段间存在一定的重复性，学段跟学段教材之间知识内容的铺垫过渡不明显。各学段教材螺旋式的上下衔接有待加强。譬如某个知识点在上一个学段并未有所铺垫和渗透的前提下作为全新的、陌生的知识出现在了下一个学段教材里，容易导致知识点的断接，影响教学效果。

(二)教师队伍建设性不够强

首先，思政课专业教师的人员配备不足，存在供给错位的现象。在小学、中学阶段主要表现为把政治课当作副科对待，相较语数外来说政治课的排课数量少，重视程度稍弱，导致政治课老师在教师队伍中占比较低，通常会出现一个政治课老师为多个班级授课情况。在大学阶段，思政课老师也是各高校持续招聘、人员紧张的教师岗位，而且思政课教师不光担负着理论教学工作，还存在兼任其他工作的现状，这些问题的存在都会阻碍教师队伍建设的长远发展。其次，教师队伍建设的协同能力不足，存在各自为战的现象。大中小学思政课教师主动性欠缺、互动性不足，缺乏交流机会和沟通渠道，关起门搞教学的现状问题严重，目前也尚未健全大中小学思政课一体化协同交流体系，不同学段之间的集体备课活动、公开课观摩活动较少，即使有相关活动的开展但是没有形成规范化、持续性的教学互动格局，会阻碍教师队伍的一体化建设发展。

(三)教学方法层次性不明显

各学段的课程教学方法层次性不明显。小学思想品德课是思政课的入门阶段，这一阶段的小学生感性认知大过理性认知，需要采取直接性和平铺性的话语表达；中学政治课作为思政课的中级阶段，为提升考试分数的目的性较突出，因此需要在授课方法上更加注重政治性和实用性；大学思政课作为发展阶段，大学生的观念意识不断形成，更须采取学理性和逻辑性相统一的授课方法。如果盲目采取不具有层次性、创新性的课程授课方法，大中小学思政课一体化建设发展必然会产生诸多问题。

四、推动大中小学思政课一体化建设的实践路径

根据以上提出的现实挑战问题，提出三方一体化、三位一体化、三步一体化提出“三个三 ”模式，依次从教材、教师、教学三方面入手，创新一体化建设的实践路径。

(一)创新“三方”一体化课程教材体系

于国家教育部门而言，立足思政教育整体布局，加强顶层设计，制订科学的教学规划，坚持马克思主义的指导地位，真切引导马克思主义走进课堂、融入教材；于学校而言，需要发挥思政课政治引领作用，定期组织教师开展课程教材体系讨论会议，开展思政课教师教学方案评比活动、开设课程教材体系建议板块，组织同一学段间不同学校、大中小各学段同类学校开展课程教材讨论交流活动；于师生而言，课程教材作为连接教师与学生思政课理论知识传授的教学工具，在思政课教学过程中占据举足轻重的地位。教师根据编写的教材进行教案准备、学情分析、重难点把握等工作，同时教材一体化衔接工作是否做到位也影响着学生在思政课教育过程的学习成效强弱，因此教师和学生应该及时向学校、国家教育部门反馈教材中存在的问题，为课程教材体系的完善、调整工作提出合理化、实际化建议，推进大中小学思政课课程教材的一体化建设。

(二)打造“三位”一体化教师队伍体系

大中小学思政课一体化建设关键在于夯实教师队伍。一“研”指的是潜心钻研。打铁还须自身硬，要求思政课教师应潜心研究理论相关内容，提升教师学养水平，更新教育知识储备，加强专业知识技能培训，时刻关注与思政课程紧密相关的时政问题，聚焦社会热点问题，全面把握学生在受教育过程中容易出现的问题，拥有较强的政治定力、学识素养去解决各类问题。二“演”指的是课堂演示。教师发挥作用的主要阵地在课堂，课堂演示的效果好坏离不开教师的素质水平和学养能力。在一体化教师队伍建设中要重视提升教师培养质量，加强优质思政教师供给，加强各学段教师队伍的现代科技教学技能培训，搭建大中小学思政课教师教学技能交流中心，为一体化建设提供高质量的教师团队和展现高效率的课堂教学；三“眼”指的是开阔眼界。无论是大中小学哪个阶段的思政课教师，都不应该拘泥于自己的三尺讲台，而是应该不断开阔眼界，强化“大思政”格局意识，加强与同一学段教师的课程交流反思，更要借助外部力量加强同不同学段教师的教学互动，以期增强一体化教师队伍建设协同力[6]。

(三)衔接“三段”一体化课程教学方法

不同学段的思政课内容应该按照学生的认知水平实现三段分层设计，采取灵活的课程教授方法。小学阶段的课程教学方法要保持趣味性和基础性相统一。注重激发此阶段学生学习的趣味性的同时将思想品德课基础知识更好地传授给受教育者。中学阶段的课程教学方法要保持理论性和知识性相统一。此阶段学生的理性认知和感性认知相互交织在教育成长过程中，深化政治课的知识掌握程度，对处于价值观念、意识形态逐步成阶段的学生而言，这类课程教学方法能够不断增强学生的政治理论素养。大学阶段的课程教学方法要保持逻辑性和探究性相统一。在这一学段的学生已经具备相对成熟的价值观念，在学好知识的基础上要注重逻辑思维和探究思维的灌输和培养，由浅入深地开展持续性、延展性教学。

教育事业作为国家发展的百年大计，推进大中小学思政课一体化建设能够更好地完善思政课一体化建设的总体布局、完善适合我国新发展阶段的育人体系，更好地提高教学质量、增强教学实效性，完成思政课在国家教育体系中所应该承担的重大使命，促进我国教育事业迈向更高台阶。