国有煤炭企业基层党建工作提档升级的研究与探索

文/朱超鹏

习近平总书记强调：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”新形势下，国有煤炭企业要坚决贯彻落实党中央的决策部署，从加强基层学习型党支部建设、推广基层党支部标准化建设、发挥党员先锋模范作用、强化基层党建监督工作四个方面入手，研究制定符合企业实际的基层党建工作提档升级举措，切实把基层党支部打造成坚强的战斗堡垒，以党建高质量引领发展高质量。

一、加强基层学习型党支部建设

重视学习、善于学习是中国共产党的优良传统和宝贵的历史经验。新阶段，企业应将加强学习型党支部建设作为一项重要工作持之以恒地开展下去。这是促进基层党建工作提档升级的关键。

一是支部书记带头，在学习中增强党支部凝聚力。在创建学习型党支部的过程中，支部书记要积极以身作则，率先垂范，带领支部成员和全体党员开展学习活动。首先要带头学习好习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等，以及中央、省、市、区重大会议和文件精神，使党员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。其次，要常态化地抓好支部学习教育活动，比如利用讲专题党课、召开学习经验交流会、组织专题讨论会和知识答题竞赛等，努力营造良好的学习氛围，引导党员、党员发展对象，不断提升精神境界，为推动党支部的政治建设提供有力保障。

二是加强制度建设，在学习中提高党支部的战斗力。在创建学习型党支部过程中，要注重加强制度建设，以健全完善的制度保障学习成效。首先要健全完善党支部委员会工作制度、党员大会议事制度、党支部委员民主生活会制度、民主评议制度等，让党员在常态化学习过程中提高思想觉悟和理论水平。此外，还要健全完善党支部联系群众制度、党支部思想政治工作制度等，让党员在实践中锻炼党性、提升能力，进而发挥出党员先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。

三是创新学习，在学习中提升全体党员素质。在创建学习型支部工作中，只有不断创新，才能取得实效。首先，方法要“新”，比如综合运用“统分结合”“进出结合”“动静结合”的培训模式，即将集中轮训与分散培训相结合、“请进来教”与“走出去学”相结合、经验材料学习与实地考察相结合，提高支部党员学习兴趣，使其真正听得懂、学得会、用得上。其次，形式要“活”，不追求“大而全”，多办“短平快”式、立竿见影式的活动，如开展党建知识网上答题活动、红色故事展播、红色好书推荐、诗歌朗诵比赛等活动，使支部党员学出成效。再次，内容要“实”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学；把学习教育活动落脚在为群众办实事上，使党员真正做到“为人民服务”。

二、全面推广基层党支部标准化建设

全方面加强党支部标准化建设，可以更好地发挥党支部战斗堡垒作用，这是基层党建工作提档升级的必要之举。

一是彰显“根”和“魂”，切实强化政治责任意识。党支部战斗堡垒作用的强弱在一定程度上取决于党员政治责任意识的强弱。因此，要强化党员政治学习，引导党员善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在大局下想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局。引导党员增强斗争精神，敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，筑牢党支部标准化建设的基础。

二是注重“健”和“强”，持续健全工作体系。根据实际，选优配强党支部书记和其他委员，同时科学设立党小组，确保党组织在企业全面覆盖。此外，要坚持党的组织和企业业务行政组织高度融合，健全完善党建工作体系。比如，延长石油矿业公司巴拉素煤业公司探索建立“一个阵地、三项机制、四大工程、N个载体”党建工作体系：“一个阵地”，即始终坚持党建引领，深入推进基层党组织“五化”建设，切实把基层党支部建成一个真正的战斗堡垒；“三项机制”，即健全齐抓共管、健全党支部运行、健全考核评价，切实解决好基层党支部普遍存在的问题；“四大工程”，即坚定政治信念、铸牢群众基础、锤炼优良作风、发挥带头作用；“N个载体”，就是运用好各种载体，特别是发挥多媒体的融合作用，促进党支部作用的发挥更加充分。

三是突出“严”和“实”，不断规范党内组织生活。以严实作风，切实建立健全各项制度和机制，强化党支部对党员的教育管理。坚持实施党支部组织生活标准化，要求所有党支部认真盘点党支部工作要点，科学制定全年工作计划和各类工作制度清单，细化分割各项党建工作责任目标，并不断优化完善“三会一课”制度、谈心谈话制度等制度体系，持续创新工作模式，积极开展各类活动，以此规范组织生活时间严格到位、频次严实保障、内容规范充实、效果切实落地。

三、充分发挥党员的先锋模范作用

完善党的自身建设，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，组织实施创建各类先锋模范工程，积极搭建有利于人才发挥能力的平台，是促进基层党建工作提档升级的活水源头。

一是构建项目平台，发挥党员在创新攻坚方面的先锋模范作用。以提质增效为目标，构建企业管理运行模式创新、煤炭开采提效创新、相关技术革新等项目平台，使党员利用平台发挥带头作用和桥梁作用，影响和带动周围职工共同奋斗。为进一步充分发挥党员的先锋模范作用，党支部还要树立好榜样，挖掘典型模范骨干，梳理优秀党员的优秀事迹，予以大力表彰，并利用网络平台，广泛宣传，号召全体党员向优秀党员学习。

二是搭建业务主管平台，发挥党员在安全生产方面的先锋模范作用。

以安全生产为目标，为党员群体中的安全管理人才搭建安全管理、安全技术等方面的业务主管平台，把党员放在平台上历练，让党员学在前、用在前，带头学习安全法律法规、安全操作规程和安全生产知识，积极组织参加安全大讨论活动，带领职工共同提高安全生产意识，做到始终把安全工作摆在高于一切、重于一切、压倒一切的位置。

三是做好后勤保障，发挥党员在服务职工方面的先锋模范作用。以提升地面服务效果为目标，党支部营造地面服务创效、困难职工帮扶等各类民生服务后勤保障工作。比如，党支部建立服务项目动态管控台账，开展“跟踪式”帮教服务，党员深入了解职工在工作、生活等方面遇到的问题，第一时间化解职工矛盾，保障职工以良好的心情投入到工作中；根据职工的工作需求，增设便民服务箱，配备创可贴、速效救心丸、降压药、感冒药等常用药品，让干部职工真切感受到党组织的温暖和党员“为职工服务”的意识。

四、建立健全基层党建监督工作机制

建立健全基层党建监督工作机制，对于保障基层党建工作具有根本性、全局性、长期性和稳定性作用，是基层党建工作提档升级的有效保障。

一是建立常规监督工作运行改进机制。以成立专项巡查组的方式，定期对企业内部开展巡视监督、巡察暗访、巡察“回头看”等活动，依靠有效的督导不断查改基层党建存在的各类问题，并针对性地制定持续改进方案，由此形成可持续优化的改进流程，不断促进党建工作的质量提升。

二是严格落实监督考核问责制度。企业党组织要认真监督检查各党支部的党建工作，在建立对标对表、科学合理的考核机制的同时，公平地执行各项考核机制，尤其是对涉及问责的情况，要依据公正的考核制度给予追责，并依托月度公报、季度会议等形式，公示问责情况，在企业内部由上至下有效传递压力，激励督促基层党建工作扎实开展。

三是实施正向激励机制。制定并实施合理的正向激励监督机制，量化基层各党支部党建工作开展成效，根据结果进行评定，合理设定奖励的标准和条款；对表现良好的基层党组织要给予适当奖励，并树立其为示范典型，依靠先进的榜样示范作用和合理的奖励机制，促进基层党建工作的开展。