油气管道全方位监造管理体系构建分析与实现路径

□张光伟

中油管道物资装备有限公司（以下简称“物装公司”）成立于1973年，隶属于中国石油管道局工程有限公司（以下简称“管道局”）。物装公司主要从事油气储运工程项目物资采办及物流服务，为国内外客户提供从采办前期规划、招投标、物资采办、驻厂监造到智能仓储、物资进出口贸易、清关物流、后期安装调试、运行服务保障等“一站式”物资供应服务。油气管道全方位监造管理是物装公司为保障采购物资质量、承接国家重点工程，提高物资采购监造服务质量，按照监造管理制度和规范要求全新提出的多维管理思路。全方位监造管理就是从工程物资的生产进度控制、质量控制、监造人员履职及业务过程管控关键点入手，实现物资监造全过程全方位智能管控，全面提升物资质量标准化管理水平，实现监造全过程数据化管控。

一、油气管道全方位监造管理体系构建背景

1.深化国家监造法律法规标准的必然要求

近年来，国家修订发布实施了多项监理法律法规、标准规范，确立了工程监理的法律地位和法律责任。《设备工程监理规范》是一部管理性规范和设备监理行为规范，是项目监理机构具体从事设备全方位监理工作依据。中国石油天然气集团公司发布实施了监造管理制度、标准规范，对监造活动更加重视，使监造行为更加规范。管道局进一步规范和严格要求各项物资采购监造行为，提出全方位监造管理理念。针对以上要求，物装公司以监造可视化系统建设为基础，进一步分析构建管理体系，提升智能采购全方位管理能力。

2.油气管道监造痛点的需求分析

在国内油气管道建设中，物资采办业务是衔接工程设计与施工的重要环节，采办物资质量是决定油气管道施工及后期运营生命周期的重要因素之一。监造管理是采购过程中最重要的质量监管环节，通过分析发现供应商管理、监造服务商管理、监造管控手段方面仍存在一些不足。

（1）供应商管理方面。部分厂家质量意识淡薄，在生产过程中存在生产工艺不规范、质量管控不达标、部分厂家履约能力不足。

（2）监造服务商管理方面。监造单位、人员水平参差不齐，监造见证点执行不当、履职不到位。监造人员实际工作量不达标，一人多点监造。

（3）监造管控手段方面。油气管道物资监造缺乏具体的可视化管控工具，监造工作大多以人工报表方式记录、传递，存在数据不真实、不准确、不能及时共享的问题，进而影响对生产单位、监造单位的有效管控，给物资质量和进度管理带来不可控风险。

3.适应监造行业发展方向，提高企业核心竞争力

目前，很多行业已实现标准化、智能化及大数据的挖掘和应用，实现了有效提高生产效率，创造出大量的市场价值。国家基于大数据打造服务型政府，建立中央层面的公共服务平台；提升精细化和智能化水平，推动制造向创造的内涵发展；通过大数据实现学术管理和科学决策。大数据的基础和前提是标准化和智能化，如AI技术、人脸识别发展与应用是大数据发展的加速器。时代背景促使油气管线项目建设各方一致认同监造行业迫切需求大数据、标准化、智能化的管理助力。如GL管道项目建设单位要求监造单位采取视频监控的方式，监控物资关键生产过程等；又如，工程建设、后期运营、需要质量问题溯源时都需要采集视频监控的方式作为物资生产质量合格的依据。为适应建设单位高度关注监造过程数据的真实性和有效性，数据图形和行为分析等要求，满足新形势下物资监造管理信息化需求，需要建设适应工程物资的监造可视化系统，完善构建全方位监造管理管理体系，实现对监造工作全过程进行信息化、规范化管理，严格监造履职，进一步强化物资源头质量管理，提高企业核心竞争力。

二、全方位监造标准化管理体系构建管理分析

物装公司通过梳理多年的采购监造资料，包括各物资监造工作规范细则、流程、表单及报告，发现每种物资的监造表单与报告即使监造物资一样，监造单位一样，但由于缺乏统一标准化管理，不同的监造管理人员监造的过程管控与表单格式也并不尽相同。特别是在处理质量问题追溯中，由于时间较远，很多纸质文档容易缺失导致溯源困难的现象经常发生。而且监造痛点分析还有更多切实存在的问题，如供应商管理、监造服务商管理、监控手段方面。如何彻底解决这些问题，是物装公司乃至涉及工程采购或供应链管理的企业最迫切的需要。解决以上问题就要打造监造标准化管理体系，以全方位监造管理思路，在监造业务数据结构化、业务流程网络化、实时消息推送智能化的基础上，实现以业务解决方案为基础、对企业独有数据保密、基础数据交互的多方协作共享的管理系统体系搭建，从根本上解决以手工制表为代表的传统监造问题及监造中的管理痛点。

物装公司自2020年5月集合包括采购中心、质量部、信息中心等多部门组建公司最强团队，进行以钢管为例的采购监造项目为期5个月的实地调研。通过对多家钢管公司的生产工艺现状、生产进度信息化应用、生产运营制造管理系统等多方面实地走访调研，结合对多家综合实力优秀的监造服务商进行面对面访谈，从组织机构是否完善、从业人员综合素质，监造专业能力、管理制度规范等众多方面进行调研与对比，以能力雷达图模型分析方式得出。如图1所示。

图1 全方位监造管理体系监造服务商实际调研脑力分析

即使是综合实力非常优秀的监造服务商，即在组织机构、从业人员、监造专业、制度规范等各方面管理要素及能力很强的情况下，其业务标准化方面、现场可控手段标准化方面都是极其薄弱的，并都有亟待解决并持续提升的需求。从根本上解决问题，必须以行业视角发现通病，通盘考虑解决主要矛盾，在系统设计上求同存异，增大标准化比例实现管理提升。

通过进行大量文献资料调研，包括油气管道国内外物资采办中监理管理的发展历程、监造标准、企业标准、集团公司规章制度、监造物资与监造流程、规范、信息化安全等相关资料调研、对比，并通过SWOT分析得出智能监造标准化管理体系方案实施的可行性（如图2所示）。

图2 智能监造标准化管理体系SWOT可行性分析

通过以上SWOT分析，智能监造标准化管理体系方案已通过充分客观的优劣势对比分析，全面考虑区分其现状与前景、所处行业背景中的潜在机会和风险，避免复杂化与过度分析，从而确保智能监造标准化管理体系在具体构建与实施过程中进展顺利。

三、油气管道全方位监造管理体系构建实现路径

研究梳理监造工作标准，将传统的监造工作规范细则、流程、表单及报告进行标准化，进一步挖掘物资监造技术知识，创新提出“质量关键点”进行精准管控。在供应商管理方面生产设备差异、人员管理水平、质量控制的工艺环节差异均较大。以钢管为例，有的厂家在钢管进行内外焊后明确有焊缝修补工艺环节，且在钢管内外焊后均有专人进行焊后质量检测，即生产过程中厂家焊缝质量自测为4次，而有的厂家即便钢管价格一样，但在生产管控的过程中焊缝质量自测仅为1次。为此，物装公司邀请相关专家进行问题分析评价，讨论后提出以“质量关键点”法监控厂家生产管控。以钢管为例，对质量关键点如原材料检验、UT、RT、成型、静水压、成品检测等标准化管理进行质量监造管控。从生产进度控制、质量控制、监造人员履职及业务过程管控质量关键点入手，规范监造标准流程，标准模板。

结合油气管道监造物资，以钢管、清管三通为例，根据最新标准和技术文件，预先设定质量关键控制点及判定依据，建立标准化钢管、清管三通监造管理流程，规范监造管理流程标准化。通过汇总分析历史发生的物资质量问题，问题处理流程中所涉及相关组织管理，形成质量问题处理闭环，实现监造管理过程的组织架构、运作模式、运行机制的有序建立。

通过建立监造单位、供应商资质信息数据库，将监造单位、供应商资质信息管理与监造质量评分设置进行融合，实现标准化、结构化、规范化的在线管理。通过修订完善监造管理制度、公司产品驻厂监造管理办法，加强物资监造的规范化管理，建立智能监造一体化业务管理体系，在监造业务数据结构化、业务流程网络化、实时消息推送智能化的基础上，实现以业务解决方案为基础、对企业独有数据保密、基础数据交互的多方协作共享的管理系统体系搭建，从根本上解决以手工制表为代表的传统监造及监造中的管理痛点，实现智能监造全业务领域的标准化、网络化、可视化、便携化、智慧化的系统管理，通过组织架构与运作模式的标准化实现核心业务体系的搭建，更好地提高物资质量与工程项目的风险防控能力。

综合以上分析，以解决主要矛盾为基础，实现全方位监造管理路径主要包括：横向监造标准化、可视化和数字化管理，纵向引入AI技术提高监造质量。

1.智能监造横向发展

通过研究国家监造法律法规标准，梳理油气管道监造一体化技术服务体系，以钢管、清管三通为例，将传统监造技术人员点对点的“人员流”与“手工信息流”，转变为以图像、视频、数据等载体进行实时交互的“数据流”；根据监造大纲优化创新设计，将传统的监造工作规范细则、流程、表单及报告进行标准化，修订完善公司产品驻厂监造管理办法，建立智能监造一体化业务管理体系，实现以监造可视化系统为监造管控工具的业主、厂家、监造、采办等多方协同管理，实现物资监造从生产进度控制、质量控制、监造人员履职及业务过程管控的标准化、可视化、数字化管理。

2.智能监造纵向发展

通过利用AI技术，如人脸识别、OCR图像文字识别、北斗人机定位等技术实现人员管理、生产过程管理、实时交互的质量问题闭环管控，切实有效地解决监造痛点，质量监督验证盲点、问题追溯，实现基于业务数据的进度、质量、信息数据综合高效利用及多纬数据分析和展示，实现油气管道全方位监造管理，提升物资监造质量。

四、结语

提升油气管道全方位监造管理水平，是提升国家油气储运工程质量的重要管理手段和方式，是智慧监管在油气工程领域的新布局。物装公司通过开展大量数据调研，总结实际工作中的经验教训，提出全方位监造管理体系建设与思路，旨在真正解决监造痛点，提升工程质量管理。从提升行业质量管理长远来看，还需要业主、供应商、监造企业的共同探索和尝试。