新时期高职行政管理工作的创新策略

文/江苏信息职业技术学院 时斐

随着当前高职院校规模的不断扩大，我国更加注重对高职院校的行政管理工作。研究者指出，必须进一步增加对高职院校行政管理能力的要求，才能够合理处理高职院校行政管理问题，提高高职院校行政管理工作的效率，促进高职院校的繁荣发展。

一、高职院校行政管理中存在的问题

（一）工作人员专业化程度较低。对学校行政管理部门来说，人员的专业化程度直接关系着学校整体水平的高低。调研表明，当前绝大多数高校及其管理机关人员普遍存在着专业化程度不高的问题，尤其是部分年纪较大的人员，大多是其他岗位调度而来，并没有专业技术和实战经验，无法适应专业化工作的基础要求。虽然在行政管理相关人员招聘流程中，以专业性为准则，但在编的工作人员中，普遍缺乏专业性，因此导致专业人才普遍短缺，影响最终的管理成效。

（二）职能发挥不充分。高职院校行政管理机关作为高职教育日常科研、教育和各项教学活动顺利实施的负责机关，重点发挥了教学资源提供与合理配置、良好工作气氛的营造和专业咨询服务的提供等职责。对部分地区高职教育行政管理部门职责发挥状况进行调查得知，部分地方高职教育行政管理部门职权过大，直接对院校的科研工作、教学等活动产生了决定性影响，所以如果学科、院系及科研人员没有政府管理机关的资源保障，那些传统的学术研究、教学等活动无法进行或顺利开展下去，对高职院校发展来说，无疑是一个损失与阻碍。

（三）高职院校行政管理专业化与服务意识缺失。在高职院校的行政管理工作中，大量的工作人员分担两职，既承担着教师的教学任务，同时还承担着学校相应的行政管理职责，这就使得高职院校的行政管理人员很难达到专业的行政管理专业人才所具备的专业技能与要求。此外，由于一人身兼多职，高职行政管理人员很难将全部精力投入高职院校的行政管理工作之中，使得行政管理工作成效不能够达到所需的要求。因此，在这样低专业素养的行政管理团队中，高职院校的行政管理工作很难顺利并且高效进行。此外，由于行政管理工作人员大多有着“官本位”的思想，使得行政管理这一服务性较强的任务服务意识缺失，导致高校的行政管理人员对于教师与学生所提出的建议与反映持一种冷漠的态度，且在工作与执行过程中透明度较低。

（四）部门职责划分不明确。行政管理机关是高职院校的主要部门之一，主要负责行政管理。长期以来，由于高职院校机构规模的不断扩大，人员逐渐增加，管理系统过于庞大，使得各机构、各岗位之间的职能界定不清楚，职责不明确，在日常的管理工作中，经常出现职责断档、政令不畅、部门交叉重复、推诿扯皮等问题。这种无法调和、解决的关系以及无法彻底解决的问题，都将给院校行政管理造成很大的影响。

二、高职院校行政管理工作出现问题的原因

（一）高职院校行政管理机制较为落后。高职院校行政管理工作人员主要是高职院校的领导，其地位通常高于教师，这就导致高职院校的行政管理工作，在体制机制方面受到一定的限制。其中最重要的是行政管理机制的缺失，行政管理人员责权划分不清楚，使得各行政管理人员内部出现混乱。行政管理机制的缺失，主要体现在高职院校对于学生的管理、教师的管理以及教师职称评定、教师科研项目等方面缺少系统的制度进行管理。同时，在高职院校的行政管理工作中，也会出现受贿以及营私的问题，导致行政管理工作出现内耗问题。此外，由于缺乏系统的制度体系，使得行政管理各项工作协调性降低，导致最终的行政管理效率与效果下降。由于高职院校行政管理体制制度的落后，使得行政管理的效果与效率达不到要求。

（二）高职院校不合理的绩效考核方式。在各领域的发展中，都会根据其自身的发展状况，建立适当的考评方法，特别是针对高职院校的行政管理，建立适当的考核，可以调动行政部门人员的积极性，推动行政部门管理的稳定发挥。但是，受时间的影响，有些考评方法并不是实时性考核，而是采取传统考评形式，会对行政管理人员的工作形成一定的影响，不但考评的形式相对单一化，同时质量无法合理评估，也无法调动工作人员的积极性，使制定的绩效考核规定无法真正发挥出自身的重要性。

三、高职院校行政管理模式的创新策略

（一）明确部门具体职责。通过对新时期高职院校行政管理中出现的问题进行深入研究发现，各行政部门职能界定不清楚是面临的主要问题之一。基于此，高职教育系统需要进一步加强改革与创新力度，提升办学档次，进一步明晰各行政部门的具体职能，以实现各行政部门权力运转顺畅统一。首先，在具体的职能确定过程中，要进行职能与权限的界定，并通过有关规定，明确责任制度，突出学校职能界定过程的规范化、标准化；其次，要完善学校行政机制，并确定变革与创新的目标，形成学校第一负责人机制，各部门在明确学校具体职能范围的前提下，相互配合、齐心协力，共同为学校各项事业的健康发展提供强大保证。

（二）制定科学化、规范化的行政管理机制。对于高职院校行政管理工作效果与效率低下的问题进行分析，研究者认为，应当对问题原因——高职院校行政管理工作泛化进行转变。高职院校应当在行政管理工作之前，根据收集的数据制定科学合理的行政管理机制。首先，在高职院校的行政管理队伍组建方面，应当严格设置管理层次，使每级管理能够环环相扣，保证管理工作的顺畅性。此外，对于行政管理内容设置应当具有广泛性与互动性。例如高职院校行政管理部门在对教师职称进行评定时，应当将高职院校领导班子作为评价者，把教师作为被评价的主体，对教师进行公正合理的职称评定。此外，可以在行政管理工作中，把服务性作为工作的中心，发挥高职院校行政管理工作的作用。

（三）制度多样化的行政工作考核机制。在高职院校的管理工作中，需要加强对多方面的管理，制定科学合理的制度，才能够使各项工作按照相关的要求规范性操作。并且只有通过较为严格的方式对行政管理人员的工作进行一定的考核，才能使得工作人员不断提升自身行政管理能力以及自身工作的服务性。因此，在高职院校行政管理的行政绩效考核体制方面，应当通过参考与分析，设置多模式、多类型的考核体制，对行政管理人员进行全方位的考核。同时，考核机制需要有差异性与针对性，对考核内容进行细化，完善对行政管理人员的激励与惩罚。例如，高职院校行政管理考核体系中，应当划分为高、中、低等级，以严格的奖惩机制来完成对管理人员的考核管理。

（四）提高行政管理人员的专业化水平。高职院校行政管理工作需要有专业性以及行政性两种属性，这就要求行政管理人员具有非常强的行政管理能力以及较强的专业技能。然而，从高职院校行政管理工作的现状来看，很多高职院校行政管理工作人员缺乏专业性与技术性，这就给行政管理工作带来了影响与挑战。因此，高校为了提高高职院校行政管理人员的专业化水平，需要通过各种教育培训培养出一批具有高素质且专业技能较高的人员担任管理重任，在对行政管理工作人员的聘任过程中，根据岗位的特点以及需求，尽量聘用专业技能水平较高且符合岗位要求的人才，为高职院校的行政管理工作奠定人才基础。

四、结语

综上所述，随着高职院校招生规模的不断扩大，新时期高职院校行政管理工作内容日益复杂，形式日益多元化，提高高职院校行政管理工作质量的同时，要结合高校自身实际，提出有针对性的改革和创新策略，满足高职院校行政管理工作需求，加大高职院校行政管理工作改革和创新力度，将新时期高职院校行政管理部门的职能、效能最大限度发挥出来，有力推动高职院校可持续、健康发展。