电网企业零购项目的信息化管理

张俊健

(中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司，湖北 武汉 430071)

一、 引言

作为电网企业的一项重要投资，固定资产零星购置(简称“零购”)项目的管理对电网安全高效运行具有重要作用。 魏青艳和李利琴研究了零购全过程管理的思路，认为将零购项目的储备、创建、计划下达、执行监测和到货入账等流程纳入统一的零购管理中，能够实现电网零购投资管理闭环，推动零购管理工作的稳步开展。 沈润夏等分析了零购项目在计划编制以及审批、修改等过程中存在的问题，提出了应用精益化管控的方法和工具，能够辅助零购项目高效开展零购储备工作，提高零购管理质效。

随着电力企业的发展与变革，固定资产不同采购方式的使用比例有所变化。 近年来零星购置的频率逐步提升，黄德弟等通过分析电力企业固定资产的现状和现如今零星购置在管理中暴露出的弊端，提出了零星购置管理的优化办法，力图降低采购成本。 当前电网企业固定资产管理体系较为庞大，存在不同类型的问题。 针对电网零购投资，周宇辉等基于电网设备和投资实际情况，分析了当前电网固定资产管理中较为突出和亟须解决的问题。

随着电网零购投资管理的日益精细化，零购投资管理的要求也在不断提高，传统模式已不能再满足零购管理的需要，零购管理中出现的新问题亟须进一步解决。 因此，零购信息化管理为电网开展零购投资的精益化管理提供了新的模式，信息化平台的建立确保了零购项目数据的一致性，避免了各部门之间独立开展工作，提高了零购管理工作的协同性。

二、 零购项目管理存在的问题

(一)缺乏统一的零购项目标准

在进行零购项目需求提报过程中，部分设备无法找到相关的装备名录，基层班组无法进行选择，需求不能及时进行提报；部分名录中的设备不能及时进行采购，影响零购工作进度，设备名录需要进一步标准化。 基层一线班组在确定标准之后在需求提报界面只需显示标准内的设备，超出标准设备不予提报，避免提报了超标设备，减轻审核人员工作负担，规避了超标风险。

(二)现有系统功能需要进一步优化

当前电网企业的项目管理模块承载功能较多，在进行项目需求提报过程中，会存在数据短时缺失、页面加载不出来、卡顿较为严重等问题，影响基层一线班组的工作效率，且影响到项目管理工作的开展，亟须开发零购项目的独立管理系统，提高零购项目管理的效率。

(三)零购业务协同性有待进一步提高

零购项目的管理涉及各业务、财务、物资等不同的专业，专业系统间的有关系统尚未完全打通，零购项目管理界面不清晰，系统间数据交换不畅，需要进一步明确零购项目的立项管理，加强项目的审批流程管控，实现零购项目管理与企业资源计划的有效衔接，提高零购业务的协同性。

(四)缺乏便捷应用软件

当前电网企业的零购管理中还未应用一些便捷操作软件，项目执行效率较低，不同部门间的数据需要反复核对以确保数据的准确性，严重影响了零购项目管理的效率。 通过开发App 等手机终端，能够实现项目信息的实时录入，还能通过扫码等操作实现便捷的数据信息录入，同时不同部门的同一项目信息能够在系统中进行自动校验。

三、 零购项目信息化建设路径

(一)构建零购数字化管理体系

统一零购项目的有关数据编码，构建零购资产全寿命周期信息库，实现零购资产全寿命周期闭环管理。 建立覆盖零购管理各专业各层级的数字化应用体系，实现数据交互、数据共享，确保零购项目全流程管理的数据准确性。 通过线上方式开展零购管理工作，实现零购管理的规范化、便捷化和实用化，科学评价零购项目实施成效，加强精准决策和精益管理。

(二)响应基层一线需求

长期以来基层一线的需求不能得到有效的提报，部分需要的设备在装备名录中找不到。 配置标准没有得到及时的更新，部门设备基层一线需要进行配置，但设备的数据超过了有关的配置标准，基层一线的零购设备需求不能进行有效提报。 同时，部分应急设备的审批流程过长，应急零购项目得不到及时的采购。 通过零购信息化平台建设，设备名录和配置标准都能得到及时的更新，不符合基层需要的设备和配置标准能够进行及时的调整，基层一线所需的新型零购设备也能通过线上修改等方式对设备名录和配置标准进行更新，大大提高了基层一线的零购装备配置水平，提高了基层工作效率。

(三)应急场景应用

在电网企业零购项目的实际采购过程中，会对防汛、保电等应急设备进行采购，这些设备的采购往往具有很高的时效性，但长期以来应急设备和普通零购设备采购通过相同的方式进行，导致应急设备的采购工作难度较大，有时部分设备不能得到及时的采购，给电网企业带来或多或少的损失。 因此，为了提高零购设备采购效率，应探索常规设备和应急设备不同的采购渠道，通过信息化手段设立独立的应急零购项目管理通道，兼顾零购管理中不同项目的差异性。 当需要进行零购装备采购时，通过应急通道进行零购项目的提报、审批和采购，比传统模式的中间流程少，审批周期短，减轻了基层一线班组的工作负担，应急装备也能够及时配备到有关班组。通过应急通道的功能模块加强对应急零购项目采购中的执行监测，能够及时发现项目执行中存在的问题和偏差，及时采取措施对零购项目的有关问题进行处置，确保应急设备能够按期装备到有关班组。

(四)开展零购管理标准化建设，辅助零购投资决策

建立统一的设备名录和配置标准，通过零购系统的功能看板模块能够及时了解零购设备的配置情况是否满足有关的配置标准。 对尚有缺口的设备能够通过系统向有关班组发送建议，提醒相关人员进行装备需求的报送。 通过实时更新设备配置率，能够及时了解设备配置水平的提升和改善情况，为进一步的零购投资提供参考。 对项目名称不规范的问题，也能通过对比设备名录对有关名称进行纠正，对超标设备进行及时的核减。 对不在零购设备名录中的设备提报，及时对相关零购项目进行取消等操作。

(五)共建共享零购管理模式

建立各部门各系统联动的零购管理系统，实现零购系统数据与企业资源计划、财务等系统数据的贯通，确保各系统间数据的一致性、准确性和完备性。 通过在基层一线班组进行试用，发现问题并对零购系统功能进行优化，进一步在更大范围内进行推广，逐步实现零购信息管理系统的实用化，提高零购管理的效率，辅助进行有关计划建议、零购项目执行过程的监测与管控以及辅助进行零购项目执行成效的评价工作。

四、 零购信息化建设步骤

系统登录:在登录界面，首先需要明确不同账号的配置权限，对账号权限进行注明。 哪些部门需要建立账号，哪些部门共用同一个零购账号，以及每个账号的操作人员都应当明确。 通过对零购业务管理的实际流程进行梳理，构建零购账号信息库，确保每个操作人员都能正确使用自己的系统账号。 其次，要统一组织角色的命名规范。 不同单位不同部门的同一角色应当按照相同的规范进行命名，增强零购信息系统的兼容性和可扩展性，也能够保证不同角色在系统操作上的统一。 对部分操作人员登录系统后不能看到对应的功能模块，或界面中的功能模块不全的问题，应当及时查找相关功能模块的权限设置，同时对操作人员的登录界面进行反复确认，确保操作人员能够正常使用系统功能。

组织结构:在零购系统中建立零购业务的组织结构，需要对组织结构中不同部门的权限和操作流程进行明确。 通过对零购业务的实际组织结构进行调研，构建零购业务的组织结构图。 梳理组织中不同部门的主要业务流程、权限和职责，将与零购业务有关的权限和职责进行梳理，匹配到零购系统中相应的部门。 同时要对不同部门的权限进行明确，明确部门可以进行哪些操作，不能进行哪些操作，确保系统进行的流程符合零购业务管理的规定。 不合规的流程坚决不允许在零购系统中出现，加强零购流程合规性校验。 在系统内组织结构搭建的初期，部分单位和部门的组织结构不健全，甚至出现大面积缺失的情况。 一方面是业务调研的深度不够，另一方面是业务人员与开发人员的沟通不到位。 开发人员在零购系统中搭建完成组织结构后，应当让业务人员进行确认，通过与业务人员反复沟通，确保零购系统中的组织结构搭建无误。 同时，为了适应零购业务组织结构调整的需要，应当在系统中建立组织结构更新功能，各单位在自身的组织结构更新的同时，能够将零购系统的组织结构进行同步更新。 加强组织结构更新过程中角色设置和权限的管控，确保旧角色及时进行删除，由于组织结构调整新设立的角色能够及时在零购系统中建立，并配置与之相对应的权限。

人员培训:要加强对操作人员的培训。 操作人员对零购系统操作流程不熟悉，通过视频演示对零购系统操作进行培训，分批次重复培训，并对培训情况进行记录，使得零购系统的操作人员能够真正掌握零购系统的使用方法，从而提高零购业务的工作效率。 同时，一线操作人员在使用中遇到的问题也应当及时提出，与系统开发人员进行沟通，反复迭代完善零购系统功能。

角色配置:只需要完成零购角色的配置，其他角色的信息可以删除。 在进行零购系统配置时，需要对操作人员的角色进行梳理，只保留与零购业务有关的角色，其他与零购业务流程不存在直接关系的角色可不予显示，这样既可以提高零购业务的效率，又能降低使用人员在操作中出错的概率，使得系统和操作界面更加简洁。

需求提报:在进行需求提报时，部分操作人员没有理清部分业务间的关联关系。 相比操作层面，需求提报的主要问题存在于业务关系层面。 在将零购业务从线下转移到线上的过程中，许多的流程要进一步规范，流程的格式也要进一步统一。 因此，操作人员需要对过往的零购项目流程进行梳理，将零购项目的流程进行统一规范化处理，以便零购项目流程能够在信息系统中进行建立。 同时，在零购系统中建立的流程还需进一步反复验证才能正式投入生产。 通过对系统的使用，采用零购系统或者App 等进行零购项目需求提报，验证需求提报功能的完备性和规范性。 只有理清了零购业务各模块间的关联关系，梳理出不同业务产生的数据流向，才能开发出零购系统的需求提报功能模块，支撑基层班组通过系统进行零购需求报送。

执行监测:在零购项目执行过程中，要发挥信息化的优势。 在传统的零购业务管理中，由于采用线下模式，零购项目的执行进度和执行情况不能够很好地进行监测。 零购信息化系统中，可以通过扫码、App 等方式将项目的执行信息及时反馈到零购系统中，方便了零购项目的管理。 通过对零购项目的执行过程监测，能够更快地了解到哪些项目完成了立项、哪些项目完成了招标、哪些项目被暂停等项目信息。 还可以通过对不同状态下的项目信息进行汇总，包括项目数量和项目金额等，与零购项目计划进行比对，判断当前零购项目执行情况是否滞后，并分析滞后的原因，为下一步的零购项目执行管控提供参考。 同时，信息化建立了不同系统、不同部门间数据流通的平台。 基于零购信息化系统，能够及时与企业资源计划系统、财务系统等进行数据传送和校验，确保不同系统中零购项目信息的一致性。 解决了长期以来各部门独立统计零购项目信息、不同部门的零购项目信息不一致的问题。 在零购信息化平台上，不同部门也能看到零购项目的全貌，便于更好地开展与零购管理相关的工作。

系统更新:为适应零购业务实时管控需要，当零购业务的实际管理流程出现较大变化时，需要同步对零购系统的功能进行更新，包括优化旧的零购管理模块、开发零购管理新功能等。 在新旧系统的切换过程中，要及时做好相关的培训工作，确保操作人员能够及时了解新的零购管理功能，并将调整的功能模块及时告知操作人员。 做好系统版本的兼容性开发，尽量通过线上更新等渠道对零购系统版本进行更新，确保零购业务的正常开展。

五、 零购信息化推广应用

实现零购资产全寿命数字化闭环管理，建立零购省市县班组四级应用体系，实现数据四级贯通；覆盖五级管理的零购应用功能。 用数字化理念实现数据交互、数据共享，实现数据驱动管理。 通过线上方式实现零购项目的提报、储备、计划下达和执行监测等全流程管理。

通过零购信息化系统开展零购管理工作，实现一线班组零购需求提报、设备需求审核、项目储备自动生成、项目执行跟踪预警等业务流程。 面对各类突发公共事件，通过零购管理系统应急管理模块快速提报应急设备，简化流程，提高应急装备的采购效率。 保证零购项目快速审批下达、零购物资及时配送，匹配实际工作流程。

基于零购管理系统实现零购项目信息的有效管理，并通过系统信息支撑零购项目的后评价工作。通过零购管理系统汇总规划、建设、运行、检修、营销、办公、后勤等各专业设备存量和采购情况，充分考虑零购项目实施阶段和零购项目类型，运行定量和定性方法实现为零购投资项目后评价。

六、 小结

零购项目的信息化建设为电网企业开展零购项目的管理提供了新模式。 零购信息化系统的建设有助于建立统一的零购设备名录和配置标准，实现了零购标准化管理。 同时，通过线上进行零购项目的执行过程，能够及时发现零购执行中存在的问题，辅助进行基层一线的需求提报工作，对执行中存在的问题也能采取有效措施积极应对，确保零购设备及时配备到相关部门。 开展零购项目信息化建设对支撑电网的安全稳定运行具有重要意义。