行政事业单位财会内部控制问题与改进策略研究

魏 静

（邯郸市人民政府办公室，河北 邯郸 056014）

0 引言

随着互联网时代的到来，行政事业单位通过应用先进的信息技术可以掌握更多详细的财会数据，而大数据技术也被广泛应用于行政事业单位日常管理的方方面面，很多行政事业单位通过运用互联网技术实现了单位效益的提高。目前如何加强财会内部控制成为我国行政事业单位应该考虑的重要问题。

1 行政事业单位财会内部控制的意义

1.1 有利于提高财会部门工作效率

第一，行政事业单位通过财会内部控制大大缩短了员工的工作时间，同时提高了员工的工作效率。第二，行政事业单位通过财会内部控制能够极大地促进管理层及相关人员观念的更新，使得行政事业单位在日新月异的时代发展中紧跟时代发展潮流，避免发生行政事业单位管理理念落后的情况。同时，行政事业单位运用更加先进的管理理念，能够提升行政事业单位的核心竞争力，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。第三，行政事业单位通过财会内部控制不仅可以使相关财会信息更加具体化、详细化，还可以通过详细的信息为单位管理层的决策提供更加专业的建议。第四，行政事业单位通过财会内部控制可以促进财会部门职能升级，使得财会部门从信息的提供者变成行政事业单位决策的参与者，极大程度上降低了行政事业单位出现决策失误的风险，从而有利于行政事业单位长远发展。

1.2 有利于行政事业单位 减少决策失误

行政事业单位在进行财会内部控制之后，可以使之前不同部门间的信息沟通变得更加顺畅，这不仅加快了信息的更新速度，而且使得行政事业单位的管理层与决策人员获得更加完整、及时的数据，有利于行政事业单位做出相关决策，也促使不同部门之间的沟通更加有效，降低了由于信息更新不及时而导致出现工作失误等情况的可能性。

2 行政事业单位进行财会内部控制的基本原则

2.1 保证成本效益的基本原则

在行政事业单位实际进行财会控制的过程中，一个很重要的影响因素就是成本效益。成本效益是指在应用较少成本的条件下获得最大化的社会效益。作为当前社会中一个非常重要的服务单位，行政事业单位内部的财会部门开展相关控制工作的主要目的就是能够切实获取社会效益。当然，基于社会效益这一工作目的，行政事业单位内部的财会部门一定要能够切实加强对成本的控制。从更深层次的角度来看待这个问题，那就是行政事业单位财会部门一定要在实际开展内部控制工作的过程中切实保证实际付出的成本不能大于这些成本所带来的社会效益。只有如此，行政事业单位内部的财会部门在实际开展工作过程中才能切实保证内部控制工作的水平效率。

2.2 各个部门之间相互牵制的基本原则

简单来说，互相牵制实际上指的是在行政事业单位内部的各个部门工作人员之间形成的互相监督关系，具体包括同级的工作人员之间、上级工作人员对下级工作人员以及下级工作人员对上级工作人员的监督。在当前行政事业单位实际运行的过程中，其一定要切实保证单位内部各个部门能够明确自身的职责，各司其职，并且各个部门之间能够形成较为良好的监督关系。当前，行政事业单位财会内部控制工作的实际情况可以通过具体例子进行说明：在执行一项比较重要的经济任务的过程中，应当至少有两个或者两个以上的部门工作人员参与该项经济任务，这样能够在很大程度上提高该项经济任务的实际完成效果。

2.3 全面性原则与重要性原则

全面性原则主要是指当前的行政事业单位在实际的发展过程中，需要由财会部门开展内部控制工作；同时还应该保证财会部门开展的内部控制工作对行政事业单位内部所有经济业务进行全面的覆盖。重要性原则是指行政事业单位要在遵循全面性原则的基础上，保证有重点地突出相关的经济任务，并且一定要能够对一些较为重要的经济业务进行单独的汇报。只有在实际经济业务开展的过程中实行点面结合的工作方式，才能够切实提高当前行政事业单位财会部门开展内部控制工作的效率。

3 行政事业单位财会内部控制存在的问题

3.1 管理观念老旧

目前，很多行政事业单位决策者与管理者的管理理念相对老旧，没有跟上时代发展的步伐，也没有意识到财会内部控制的作用。行政事业单位在日常运营中，过分追求经济效益最大化，而忽略了财会部门要与时俱进。一些行政事业单位信息化建设严重滞后，工作效率低下，职工之间的沟通不畅，导致其运营成本增加，在当前时代发展中处于不利地位，影响了我国行政事业单位的整体发展。

3.2 财会部门员工专业素质参差不齐

许多行政事业单位管理层对财会部门不够重视，忽略了对财会相关人员的考核，这也导致了财会人员综合素质参差不齐。如果行政事业单位财会部门相关人员对财会理论知识了解不够，就难以跟上时代发展的步伐，而且员工素质参差不齐也导致了行政事业单位即使完成了财会大数据改革方面的信息化建设，也会由于员工的综合素质不高而出现员工不熟悉财会系统、工作效率低下等情况，这些情况不仅大大浪费了行政事业单位的资金，还不利于行政事业单位的可持续发展。大部分行政事业单位员工的综合素质低下，在工作中难以清楚地认识到自己的职责，从而容易在日常工作中出现相互推诿责任等不利于提高工作效率的情况，也大大影响了行政事业单位的正常运行。此外，财会部门人员综合素质参差不齐自然也无法为行政事业单位提供更加完整详细的数据信息，不利于行政事业单位做出更加完善的决策。

3.3 管理机制不健全

目前，在互联网时代背景下，很多行政事业单位虽然已经加强了对财会内部控制制度建设的重视，开始实行财会内部控制制度，但在很多行政事业单位中，管理机制相当不健全，由于当前激烈的市场竞争，单位资产的流动性大大提高，这也对财会部门提出了更高的要求。另外，不健全的管理机制使得行政事业单位难以在短时间内迅速完成财会管理模式的革新，建立全新的财会管理模式。很多行政事业单位并没有明确的员工培训制度，从而无法打造一支专业素质高的财会团队。在这样的情况下，行政事业单位如果盲目地进行财会内部控制，可能会适得其反。

3.4 财会部门预算控制意识薄弱

当前，行政事业单位在实际运行过程中会定期收到政府拨付的资金，这些资金主要用来保证行政事业单位开展日常工作。在这样的现实情况面前，行政事业单位内部的财会部门并没有形成较强的预算控制意识，从而直接导致行政事业单位内部财会部门无法做好预算控制。

4 加强行政事业单位财会部门内部控制的策略

4.1 促进行政事业单位管理理念更新

行政事业单位要想加强财会部门内部控制，就要不断促进自身管理理念的更新。在信息时代，行政事业单位应该跟上时代发展的步伐，及时更新自身的管理思维。首先，行政事业单位管理者需要对单位情况有充足的了解，同时提高对财会部门内部控制的重视程度，确保单位在时代发展的浪潮中不掉队。其次，行政事业单位管理者需要更新自身管理理念。正确的管理理念不仅能够提升员工的工作积极性和工作效率，也能够为行政事业单位减少很多不必要的运营成本，从而提高行政事业单位的社会效益和竞争力。最后，更加先进的行政事业单位管理理念也能够明确不同部门员工的职责，使得员工更加清楚自己的职责范围，从而进一步提高工作效率，有利于行政事业单位的长远发展。因此，促进行政事业单位管理理念的更新是行政事业单位加强财会部门内部控制的基础。

4.2 加强行政事业单位财会人员培训

在互联网时代来临之后，行政事业单位拥有一个综合素质较高、专业能力强的财会团队十分重要，一个专业团队不仅能够使财会工作更加高效地开展，而且财会人员对信息的接受能力与程度也会大大提高，从而有利于互联网背景下行政事业单位财会内部控制改革的推进。因此，在财会内部控制改革的过程中，行政事业单位应该更加注重对员工的培养。加强员工培训，增加员工理论知识储备及其对计算机网络技术的了解，这些都有利于行政事业单位财会内部控制改革更加高效地推进。

4.3 更新行政事业单位管理模式

在新时代背景下，行政事业单位的管理模式变得越来越重要。许多行政事业单位的管理模式已经相当陈旧，不再适用于新时代背景下的行政事业单位管理工作。如果行政事业单位不能在新时代及时更新自身的管理模式，那么其结果只能是因跟不上时代发展步伐而被时代淘汰。这就要求行政事业单位管理者及时更新单位的管理模式，尤其是提升对行政事业单位信息化与大数据建设的重视程度。首先，行政事业单位管理者应该根据单位的发展情况，建立更加先进的管理制度。其次，在新的管理模式下，行政事业单位管理者在制度中应该明确并且细化员工的工作目标，通过创新管理机制，让员工的工作目标具体到每一天，使员工清楚自己每天的工作量和工作任务，从而合理安排工作与休息时间，由此提升员工的工作效率。

4.4 完善行政事业单位网络系统

第一，完善的网络系统是实现行政事业单位财会内部控制改革的基础。行政事业单位加强信息化建设可以实现财务信息在不同部门之间的流动与共享，使得各个部门都可以通过大数据技术来为行政事业单位的相关决策提供专业意见，从而建立行政事业单位决策系统，使得行政事业单位减少决策失误，有利于行政事业单位的发展。第二，完善的网络系统还能够清除不同部门之间的信息鸿沟。大数据技术和网络系统可以实现不同的行政事业单位或者同一行政事业单位中的不同部门之间更好地分享财会信息，这样可以使行政事业单位减少招聘到所需专业人才的时间与资金消耗，从而使得行政事业单位将有限的资金用到更多的工作领域，有利于行政事业单位的发展。第三，行政事业单位通过完善网络系统可以大幅度提升单位的资金安全性。对单位支票、现金交易而言，如果行政事业单位能够完善自身的网络系统，其就可以通过网上在线支付方式对财会的相关支出进行支付，从而减少交易过程中的资金风险。总之，行政事业单位通过加强财会内部控制的建设，可大幅度提高资金的安全性和工作效率，从而大大提升行政事业单位的竞争力。

5 结语

在互联网时代来临后，财会部门在各个行政事业单位中占据着越来越重要的地位，因此行政事业单位需要紧跟时代发展步伐，对财会部门进行内部控制改革。行政事业单位财会部门加强内部控制改革不仅能够大大提高员工的工作效率和降低沟通成本，也有利于通过更加先进的管理制度对内部员工进行培训，提升员工专业素质，最重要的是能够促进行政事业单位管理理念的更新。然而，目前许多行政事业单位在财会部门内部控制改革中依然存在许多问题，如对财会部门重视程度不高、行政事业单位管理机制不健全、员工综合素质参差不齐等，对此，行政事业单位要通过更新管理模式、加强员工培训等一系列有效措施来推动财会部门的变革。