电力工程施工阶段的造价管理

张红燕，黄 怡，漆 璇，周 青

（国网上海市电力公司青浦供电公司，上海 201799）

0 引言

社会的快速发展使得各行各业对电能的需求不断增长，电力事业在推动我国社会更好发展中发挥着不可替代的作用。国家推进电力工程的建设能够为人们日常生活与工作提供更多便利。随着电力工程建设项目不断增加，人们对电力工程建设的要求逐渐提高。电力工程建设工作会涉及很多内容，需要投入大量资金，因此针对这一情况，要在电力工程施工中做好施工阶段的造价管理工作，将工程花费控制在合理范围内，避免出现资金严重浪费的情况。

1 电力工程施工阶段开展造价管控工作的必要性

在电力工程施工阶段落实造价管理工作的重要作用体现在不同方面，文章主要从以下几个方面进行阐述与分析。

1.1 减少企业经营风险

在我国社会发展的过程中，由电力引发的问题和纠纷逐渐增多。随着煤炭生产成本逐渐提高，企业效益的创造会受到很大影响，电力企业在发展期间也会面临更多的风险。针对这一情况，需要在电力工程施工中及时做好造价管控工作，在施工工作开展之前对各环节工作作出科学规划，制订合理的工作流程，并落实决策工作与评价监督工作。只有落实电力工程造价管理工作，才能有效降低电力企业经营风险，从而为企业创造更多利润。

1.2 提升企业综合实力

随着社会的不断发展，电力工程规模逐渐扩大，电力企业之间的竞争更加激烈。在激烈的市场竞争中，电力企业想要更好地实现自身发展，在电力工程施工中就需要落实工程造价管理工作，通过加强成本控制，实现企业效益最大化，提高自身的市场竞争力，同时也为社会的稳定发展打下良好的基础。

1.3 实现经济效益

在电力工程施工阶段加强工程造价管控，一方面要加强工程设计、建设方面的管控，另一方面要加强施工阶段的管控。随着社会经济的发展，基础设施建设产业逐渐成熟，电力工程作为我国重点建设项目，能够促进国民经济快速发展。电力工程具有建设规模大、建筑工程复杂等特点，需要投入大量的人力和财力，这就需要加强电力工程施工阶段造价管控工作。要符合电力工程建设特点，确保造价管控手段的科学性、合理性，采取多种有效手段加强对工程资料的利用，避免存在超预算投资问题。做好电力施工阶段造价管控工作，对提高电力工程企业经济效益具有重要作用。

2 电力工程施工阶段造价管控工作现状

电力企业在电力工程施工阶段落实造价管控工作的过程中仍然存在很多的问题，会影响电力工程施工工作的顺利进行，也直接影响电力工程的施工质量。对于电力工程施工阶段造价管理现状，文章主要从以下几方面进行分析。

2.1 合同内容需要进一步明确

在整个电力工程施工过程中，合同发挥着不可替代的作用，确保合同条款内容准确，才能保证各项施工工作顺利开展，避免出现违反合同规定的情况。一旦出现违反合同规定的问题，就会对施工质量、施工进度造成严重影响。分析当前施工阶段造价管控工作的落实情况可以发现，合同内容并不完善，相关工作人员无法按照合同内容开展施工工作，经常会出现工作混乱的情况。工作人员不清楚自己在施工阶段与造价管控阶段需要完成的工作，这严重影响了施工工作的顺利开展。

2.2 设计变更与现场签证管理有待加强

设计变更是工程变更的重要组成部分，会对施工阶段工程造价控制、施工进度以及质量控制产生直接影响。越早完成设计变更，对于后续工程造价管理工作的落实就越有利。现场签证通常情况下指的是在项目施工阶段用来证明施工过程应对特殊情况的书面文件，此类文件内容需要三方人员共同签字确认，分别是项目业主、项目施工方、项目监理人员。在实际电力工程施工工作开展中，经常会出现设计变更以及施工现场签证管理松散的情况。具体来说，在电力工程施工开展过程中，施工周期经常被压缩，这对后续决算工作产生严重的负面影响。另外，部分管理人员对于现场签证没有正确的认识与了解，使得现场签证管理工作流于形式，致使结算工作处于被动状态，很容易造成资金浪费。为避免这类问题产生，需要相关管理人员全面分析施工阶段造价管理中存在的不足，并给出针对性的解决措施，将施工花费控制在合理范围内。

2.3 征地手续不齐全，施工图纸设计不规范

一方面，建设单位相关施工人员不具备专业技能，存在边施工边办手续的情况，这种情况可能导致施工费用增加。另一方面，部分施工人员为了提前完成工程，在工程建设前未按照实际工程特点设计相关图纸，还有部分工人用其他工程的图纸进行施工，导致工程质量不达标，甚至返工，这不仅增加了工程成本，还会造成工程延期，最终增加工程造价。例如，部分变电站施工人员在进行电缆沟、构架基础施工中，白天赶工，晚上设计图纸，受时间限制，设计人员未能对施工现场进行勘察，造成图纸和施工现场不符，从而影响施工工作的顺利开展。

3 强化电力工程施工阶段造价管控的措施

3.1 做好施工前的准备工作

电力工程施工前的首要任务就是加强施工前的准备工作，这是确保后期工程施工顺利进行的前提条件。因此，在电力工程项目施工正式开展之前，工作人员要根据工程项目实际情况做好准备工作。首先，施工部门要做好施工现场调查工作，了解施工现场环境情况、水文情况及地质情况等，进行工程项目方案设计，在方案中需要对施工中涉及的施工机械设备、施工技术等做出明确规定，从而保证后续施工工作顺利开展。其次，造价管理人员应根据工程特点制订相应的成本计划，包括施工材料成本、设备成本以及人力成本等。最后，材料采购人员在进行材料采购时应多了解各个厂商材料的价格和质量，通过比较最终选择性价比高、质量佳的产品。控制材料成本不仅能确保后期工程质量，还能提高工程经济效益。

3.2 明确合同条款内容

要想在电力工程施工阶段更好地落实造价管控工作，就需要做好合同管理工作。具体来讲，合同内容必须要足够明确，需对相关工作内容做出科学合理的安排，使工作人员能够了解自己在工作中应当肩负的责任，直接按照合同条款内容落实即可。

具体而言，电力企业造价管理人员对该项工作要给予更多重视，做好项目合同条款制定工作以及审核修改工作，保证合同内容的科学性与合理性。比如，在某工程项目中，若工程施工过程中受到某些因素影响出现工期延长的情况，按照施工时签署的施工合同，施工单位需要作出赔偿，具体赔偿金额为合同条款中总价的百分之一。但是，负责施工现场工程造价的造价师通过对合同条款进行分析，了解到合同中规定的赔偿标准过高，因此承包单位与业主之间进行协商谈判，经过双方之间的协商，拟定补充协议，并对违约金标准进行适当调整。基于此，造价工作人员需要对工程预算进行合理核算，并对合同条款内容进行全面分析，一旦合同中出现条款内容不合理的情况，应及时与相关负责人联系，对合同内容做出相应调整，为后续工程施工工作顺利开展打下良好的基础。这种方式能够保证各环节工作都能够有专业工作人员负责，防止工作出现混乱情况，避免出现违反合同规定的情况，确保施工阶段造价管控工作的可操作性。

3.3 加强设计变更与现场签证管理

设计变更与现场签证管理是电力工程施工阶段造价管控中的一项重点工作。在具体工作的落实中，可以从以下几方面展开。

3.3.1 严格遵守项目基础建设流程

施工部门在各环节施工工作开展中，需要严格遵守项目基础建设流程，推动各项施工工作顺利进行。施工人员对于施工图纸、施工方案要有明确认识，严格按照方案、图纸落实施工工作。此外，项目业主与监理人员要做好施工现场监督、管控工作，最大限度避免工程项目变更情况出现，推动后续施工工作高质量开展。

3.3.2 明确签证文件具体内容

在施工现场的签证文件中，明确工程项目类型、具体施工内容可以为后续工程量的核算提供方便。基于此，参与电力工程项目施工的技术人员应准确掌握相关造价管理知识，认真对待设计变更与现场签证问题，实现对施工造价的全面控制。另外，企业可以定期组织工作人员做好教育培训工作，促使施工人员可以掌握更多的专业施工知识，提高其综合素质，使其在施工阶段能够严格按照标准落实工作，实现各项施工工作顺利开展，从而保证施工质量。

3.3.3 严格遵守设计变更流程

在电力工程项目施工中，只要在项目设计变更范围内，相关工作人员就需要严格按照设计变更要求做好处理工作，不可使用现场签证进行替代。如果项目设计变更会对工程经济效益的创造产生很大影响，那么造价工作人员需要将实际收益作为核心依据，对项目费用进行核算，在此基础上对变更情况作出规定，防止因项目变更导致施工成本增加。

3.3.4 加强施工阶段各部门人员间的沟通

在施工过程中，需要加强施工人员、管理人员、监理人员的联系与沟通，保证各部门人员能够对各环节工作情况有正确的认识。在施工期间如果出现设计图纸与实际施工情况冲突的问题，相关工作人员要及时与设计人员进行沟通，找出问题出现的原因，这样可以实现现场施工方案的优化，从而减少现场施工阶段的问题。比如，在某变电站综合改造工程施工中，原本的设计图纸中设计了4 根箍筋结构，但是钢筋混凝土保护帽会出现承载力不足的情况，往往只能起到基础防护作用，此时现场技术人员及时与设计人员之间进行沟通，将4 根箍筋调整为2 根箍筋，这样可以解决混凝土保护帽承载力不足的情况，还能节约更多施工成本。另外，在项目工程施工工作开展后，如果设计图纸存在不足，而且施工部门已经开始开展施工工作，那么针对施工现场产生的材料费用损失、人工费用损失及机械费用损失等要及时落实现场签证。即使是项目甲方的原因引发停水或者停电等问题，也要及时开展现场签证工作。

3.4 控制好竣工阶段造价

电力施工项目竣工和结算是确保项目造价管控的重要环节，也是成本管理的最后一部分，加强对这部分的造价管控能够有效避免在后期结算审查中出现错误，可以保证工程结算正常进行。工程竣工阶段造价管控需要注意以下几点：①加强审查工程材料采购情况，确保建筑材料结算顺利；②全面审核施工合同，避免后期出现问题；③通过分析竣工材料，及时将缺失的部分补充到结算方案中，相关人员应熟悉图纸，避免出现错误。

4 结语

电力工程建设工期长、投资较大，因此在整个电力工程施工中，施工阶段的造价管控属于重点工作。但目前，部分电力工程管理层尚未开始加强造价管控工作，往往出现工程不能如期竣工、工程质量不达标等问题。对此，要提高对该项工作的重视程度，通过加强现场签证管理、变更管理等方式，将工程项目成本花费控制在合理范围内，这样才能高质量完成各项施工工作，促进电力企业健康发展。