退耕还林背景下毕节市林下经济发展研究

□马太佳，孙红梅，龙娅铃，陈 婷，杨小卫，张中山

（兴义民族师范学院，贵州 黔西南 562400）

1 研究背景和意义

随着经济和社会的不断发展，我国环境问题日渐凸显，相关部门制定了许多有关生态环境保护的举措，例如退耕还林等，但在退耕还林过程中仍存在许多问题。希望通过收集相关文献、实地考察等方式，巩固退耕还林成果，大力发展林下经济，使林下经济种植模式结构多样化，带动农村经济的发展与建设，进而为当地农民提供新的收入来源，解决部分农民的就业问题，在促进生态环境平衡和谐的同时带动经济发展。

在退耕还林过程中，由于我国地域经济发展极不平衡，导致部分农户退耕还林后缺乏经济来源，对农户经济和森林资源管护带来不利影响。未来，在退耕还林背景下，如何发展林下经济、创新模式、优化策略，是值得相关人员探讨的问题。在我国生态环境建设中，林业资源起到不可替代的作用。发展林业经济的重点是保护生态环境，促进国民经济可持续发展。同时，丰富的林业资源是改善人们生活环境、提高生活质量的基础和依据，因此，必须加强我国林业经济的发展。

本项目以国家和贵州省相关政策为导向，以林下经济相关理论为基础，例如生态学理论、经济学理论、社会学理论、林业现代化理论，调研毕节市林下经济种植模式及现状，分析发展中存在的问题，在此基础上，提出优化毕节市林下经济种植发展的建议。

2 国内研究现状

2.1 林下经济模式研究

战臣祥（2011）等学者表明，林下经济按照生产方式可划分为林下种植和林下养殖两种类型，细分主要分为林菌（菜）、林药、林粮、林茶、林草牧、林禽（畜）等经营模式。李娅和陈波（2013）提出，林下经济按照发展模式可划分为种植、养殖、旅游三大类，种植模式主要包括林粮、林药和林菌模式；养殖模式主要包括林畜、林禽、林特种和林混养模式；旅游模式主要是森林观光旅游。

2.2 林下经济发展研究

张彤和刘笑冰（2018）提出，国内林下经济规模化尚未达到理想状态，若想带动林下经济产业发展，就需将规模化林业企业扶持为龙头企业，重点支持林下经济产业，强化林下经济产业的发展模式，有效加强企业与农户的合作，深化基层与农户的密切联系，实现各项关联产业的优化布局，使林下经济实现进一步的管理化发展。郝立丽等（2021）根据研究表明，良好的生态环境对林下经济发展具有推动效应，如果违背当地的生态规律，盲目发展林下经济，就会严重制约林下经济发展。适度、科学、因地制宜地发展林下经济能够有效减少对生态环境的破坏，在增强农户生态环境保护意识的同时，促进森林资源增长和生态环境建设。以上学者的研究表明，林下经济在发展方向及发展方式上仍存在不足，对此，应转变发展理念，把重心从“能收益多少”转变为“怎样在可持续发展状态下实现最大发展”。

3 研究区概况

毕节市位于贵州省西北部、川滇黔3 省交界处、乌蒙山腹地，总面积2.69 万km。居住着汉、彝、苗、回等46 个民族的人口。其中，汉族人口484.57 万人，占总人口的74.12%；少数民族人口169.18 万人，占总人口的25.88%。

2017 年起，大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县共7 个县、263 个乡、3 647 个村以“开发扶贫，生态建设”为主题的发展模式，引领群众发展产业。探索出既有经济效益，又有生态效益的“五子登科”发展模式，各个县以及各个乡镇和农村都种植果树、医药材料树木，实现既种地又种树的林下经济发展模式。

该地区矿产和水能资源富集、立体资源丰富、降水充沛、冬无严寒、夏无酷暑、四季分明、气候宜人，为毕节市退耕还林背景下的林下经济扶贫开发提供了资源保障。因此，因地制宜发展林下经济是毕节市发挥资源优势、实现脱贫致富的重要良策之一。

4 林下经济发展现状

4.1 产业效益良好

根据毕节市实验区林业部门网站数据显示，截至2016 年底，毕节市林下经济用地面积为8.3 万hm，产值约为33 亿元；截至2020 年，林下经济用地面积达到33.3 万hm，产值约为110 亿元。由此可看出，2016—2020 年，林下经济用地面积约增长25 万hm；年产值约增长77 亿元。

除此之外，培育出众多林下种植专业户、专业村，切实解决了劳动力就业、农民增收等问题，为新农村建设作出了重要贡献。产业结构由第一产业逐步向第二、第三产业转变，传统产业是生产适当食材及其他生物材料的产业，以自然物为生产对象，产业结构以农业为主，其中包括种植业、林业、畜牧业以及水产养殖业等；现代产业融入第二、第三产业，产业结构包括新型种植业、产品采集加工业、商业、餐饮业以及旅游业等。

4.2 产业类型丰富

目前，毕节市林下产业主要有林下种植、林下养殖、森林景观、产品采集加工4 种类型。林下种植主要有半夏、大豆、马铃薯等，品种繁多、类型丰富、发展前景广阔。2021 年以来，赫章县种植林下中药材、蔬菜、马铃薯等7 260 hm，林下产值预计7.1 亿元。此外，织金县利用丰厚的自然条件，种植林下竹荪333 hm，带动3 000 余人就业，户均增收3 000 元以上。

分析：这是个中国读者耳熟能详的故事，讲述的是曾子为了不失信于其子而把家里的猪杀了。如果直接翻译成Zengzi Killed the Pig,会有损原语所要传达的内容和思想---人一定要讲信用。译者加上了why这个原因副词，不单保留了原语内容和思想的完整性，符合寓言标题的要求和译语国家的语言表达习惯，还能让译语读者产生浓厚的阅读兴趣。

林下养殖包括鸡、鸭、牛、羊，在纳雍县董地乡养殖场内共饲养蛋鸡40 万羽，月蛋产量1 640 余t，月销售额达400 余万元。森林景观作为林下产业的一部分，为各县特色旅游、休闲度假村以及农家乐的发展奠定了基础，典型的有赫章县森林公园、毕节市百里杜鹃，大方县利用森林生态景观发展森林休闲山庄等会。产品采集加工产业主要有赫章的核桃、大方的生漆和竹笋等。

4.3 产业品牌影响力大

林下经济作为复合产业，结构类型复杂、发展潜力大、产业网扩散广。毕节市根据各区域不同的条件，因地制宜，逐步打造林下特色产业。

在种植方面，毕节市盛产核桃、茶叶、半夏、五倍子等农产品和中药材，享有“乌蒙无闲草，夜郎多灵芝”的美誉，被评为中国天麻之乡、竹荪之乡、核桃之乡、高山生态有机茶之乡。在养殖方面，毕节市可乐猪、威宁鸡、乌蒙乌骨鸡等已列入农业部《中国畜禽遗传资源志》，为发展山区特色生态农业奠定了良好基础。各地可种植、养殖的品种繁多，类型丰富，营养价值高，健康环保，赢得消费者的喜爱，促使品牌影响力逐步提升。

4.4 经营形式多样

毕节市林下经营产业大户逐渐增加，越来越多的农户投入其中，包括种植、养殖大户等。2016 年，林下经济产业农户人数为27 万人左右，组织形式逐步向“公司+基地+农户”靠拢，经营能力不断加强。例如，为有效解决土特产销售问题，利用“互联网+”的直播带货创新营销模式，构建线上线下各类“毕货出山”平台，从销售结构和渠道入手，使毕节市农产品成功向外出售。

5 林下经济发展存在的问题

毕节市林下经济是一个复合多重利用型资源产业，既可促进社会经济发展，又可保护生态环境，其优势在于林地资源丰富，可满足不同林地的发展需求。该产业涉及自然生态、经济效益、耕地保护及促进发展4 个方面。

在自然生态方面，既可保护生态环境，又可保护农业资源；在经济效益方面，既可增加农民收入，又可解决“三留”问题；在耕地保护方面，可保护土壤肥力，减少耕地使用，符合国家提倡的耕地保护观念；在发展方面，可促进经济建设发展、旅游业发展，推动乡村振兴发展。综上所述，林下经济存在诸多优势，但在发展过程中还存在一些问题。

5.1 基础设施薄弱

林下经济产业需要依托地形、地势及气候，但自然因素在产业发展方面占部分原因。自然灾害是一个可控但难以预测的因素，需要人为利用科学设备等手段预防与防控。由于毕节市林下经济处于前期发展阶段，缺乏资金投入，设施设备不足，导致林下经济抵抗自然灾害的能力较弱。基础设施不完善、不配套，使产品采集加工水平较低；产品销售成本高等导致种养方式无法推广，对林下经济的发展起到了制约作用。

5.2 政策支持力度不足

毕节市林下经济是结合一二三产业的复合产业，受地势及经济发展的影响，更侧重第一产业。随着城镇化的发展，大部分重心与资金投入偏向于工业化发展，形成不平衡的状态，这种状态制约着林下经济的发展，导致各企业与部门对林下经济的支持力度不足。对此，在林下经济方面，限制了资金和技术的投入，从而限制了林下经济的深入发展。

5.3 发展理念认识不足

林下经济发展理念是指通过利用林下经济的发展，构建稳定、持续的农业复合生态系统，其必须以生态承载力为基础，采取适量、适度、合理的原则，确保林地可持续发展。一方面，个体受教育程度及自身观念不同，出现重经济效益、轻环境保护的现象，长期以往，会使生态环境遭受破坏。另一方面，林下经济作为一种新兴产业，以农林复合经营为基础发展，在林下经营过程中，离不开新技术、新品种与科学技术的支撑。当前，大多农户对科学种植、养殖技术了解不够，仍采用传统方法，导致种养成本高、效益低，缺乏相关专业人员组织指导，致使农户经营的林下产量和品质得不到保证。

6 林下经济发展的对策建议

6.1 加强基础设施投入与技术保障

山区、林区基础设施薄弱是限制林下经济发展的重要因素。政府应加大对农村林区基础设施建设的投资力度，为林下经济发展奠定坚实的基础，避免道路交通、水利、电力设施等方面薄弱成为阻碍林下经济发展的因素。

与此同时，要完善抵御自然灾害的林区基础设施建设，增强林区防火预防、扑救、保障三大体系建设，其中包括加强森林防火通道的建设、林区防火信息指挥系统的建设、森林防火物资储存供应和保障能力建设、森林消防队伍建设，争取实现战斗救援设施装备的现代化。

6.2 完善政策制度，加大扶持力度

在政策制度方面，政府相关部门不仅要坚决贯彻落实指导林下经济的发展，还要深入研究毕节市林下经济发展的实际情况，制定相应的鼓励政策，并提供政策支持，让更多农户有信心加入到林下经济的长期发展中。

在扶持力度方面，一是要加大财政投入力度，逐年增加对林下经济发展的财政支持；二是要加大信贷扶持力度，针对农民创办的林下产业，优先办理贷款需求，并在利息上给予优惠，为农民发展林下产业提供资金来源及保障。

6.3 加大宣传力度，强化发展理念

通过文件、网络、媒体、技术培训等多种途径，大力宣传林下经济产业，争取做到地区全覆盖。从经济、生态和发展效益等方面介绍林下经济发展的可行性与必要性，增强农民对林下经济的认识，促使林下经济成为看得见、摸得着的实体经营，以此增强农民发展林下经济的信心和决心。采取理论转向实践的方法，邀请专业的培训机构对带头农户或者企业技术人员进行培训，从而为发展林下经济奠定技术基础。

7 结束语

毕节市林下经济有别于传统林业生产的典型现代生态林业模式，在巩固退耕还林成果、增加农民收入、保护林业资源、改善生态环境、促进林业可持续发展等方面具有重要作用。其借助林地的生态环境，利用林下土地资源和林荫空间优势，在林冠下开展农、牧、草、药等多种项目的主体复合生产经营，从而使农、林、牧业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。优选林下经济新模式可有效突破群众发展经济的瓶颈，促进农民收入渠道多元化，对促进县域生态和谐、富民增收具有十分重要的现实意义。

本研究通过文献研究，分析了国内林下经济的研究现状及典型发展模式，结合实地调研情况分析了毕节市林下经济的发展现状及存在的问题，探讨出适合毕节市林下经济发展的方案。