旅游城市周边农业经济发展对策研究

□白 西

（江苏省吴江中等专业学校，江苏 苏州 215200）

农业是我国国民经济的基础产业，但农业产业的附加值总体较低，农业产业的进一步发展应谋求与其他产业之间深度融合，借助其他产业深挖传统农业的价值，以提升农业产业和农副产品的附加值。

旅游产业是第三产业中颇具发展前景的朝阳产业之一。近年来，随着我国居民不断提高收入和生活水平，旅行出游的人数逐年攀升，优秀旅游城市的数量也有所增长。旅游城市的发展带来一定的集聚效应，同时也带动了旅游城市周边农业产业的发展和农业经济的增长。

1 旅游城市周边农业经济发展模式创新

旅游城市经济发展模式是典型的人口输入型发展模式，以游客为支点可以拉动城市周边农业产业的发展，并增加农户收入。旅游城市周边农村经济的发展方式具体包括：吸引在城市旅游的游客去体验周边农村地区的休闲游、消费城市周边农村地区出产的绿色农副产品、带动其他与旅游相关的副业发展。

1.1 旅游城市周边的农村休闲游模式

外地游客到某个旅游城市基本上都是慕名而来，旅游城市的重要知名景点必须游玩，同时，旅游活动往往会带来链式反应，如果游客来到陌生城市，发现一些新的旅游项目或受到推荐，并不会拒绝新的旅游项目。因此，要发展周边地区农业经济，需要在旅游城市的知名景点周围做好与农业经济相关的广告宣传工作。

城市周边的农村休闲游是本地市民和外地游客的休闲好去处。一方面，农村地区的环境好、空气好，能够使游客的身心得到彻底放松；另一方面，农村地区景色优美且游客的密度远低于知名城市旅游景区的游客密度，能给游客带来更好的消费体验。从某种程度上来说，农村休闲游才是真正放松身心的旅游模式。目前，一些较大旅游城市的周边农村休闲游异常火爆，带动了城市周边农业经济和乡村旅游相关项目的发展。

1.2 特色无公害农副产品的销售模式

近年来，食品安全问题频频发生，同时受到了越来越多人的关注，人们也越来越重视食品安全与否。部分游客特别向往去乡村菜地、果园采摘无公害食品，尽管这些无公害的食品价格高于市场同类产品价格，但游客在采摘的过程中得到了身心放松的体验，且采摘的水果、蔬菜更加新鲜，人们普遍可以接受商品价格高于市场价格。

旅游城市周边农村地区的农业产业从业者，应抓紧旅游城市发展带来充足客源的机遇，大力发展无公害食品的生产、加工、销售等农业新项目，实现旅游城市周边农业经济的转型和发展。在无公害农副产品销售渠道的选择方面，可以与城市旅游景区建立合作关系，每日往景区定点配送新鲜的蔬菜水果，也可以开辟农户自营的线下、线上销售渠道，实现实体销售和网络电商销售的融合。

1.3 农业活动休闲体验模式

生长在城市的居民，特别是城市中的孩子，对农作物的种植过程、家禽和牲畜的饲养等活动有着浓厚的兴趣，这也导致了近些年城市周边农村生活体验游十分火爆。

在旅游城市周边开展农村生活体验游，一方面，解决了传统旅游模式下淡季游客过少的问题；另一方面，推广农村体验游也可以带动农产品和畜牧产品的销售，重点是农村生活休闲游的成本较低，能增加农民收入。旅游城市周边的农业活动休闲体验模式，可以满足城市居民和外地游客的猎奇心理，是加速城市周边农业经济发展的有效模式之一。

2 旅游城市周边农业经济发展存在的问题

以城市旅游为支点带动周边农业产业和地区经济的发展，是农业差异化经营和农业产业结构优化调整的重要路径之一，但就城市周边农村地区和农业发展现状来看，大力发展和振兴旅游城市周边的农业经济的发展，现阶段还存在一些问题，具体表现如下。

2.1 产业化、规模化和现代化水平过低

由于城乡之间的经济发展基础原本就存在巨大差距，随着城市发展速度不断加快，差距开始呈现出加大趋势，具体表现为周边农业经济的规模过小，农村休闲游和体验游的空间容纳能力有限，进而导致农业经济服务水平停滞不前，影响了城市周边旅游延伸项目的发展壮大。

无论是乡村旅游还是特色农产品销售和加工，都属于农户的自发行为和个体经营，存在两个方面的风险。一是小规模的家庭经营模式导致经营成本居高不下，如果农户和农民经营活动的基本利润无法得到保证，会严重影响到下一步农村旅游经济和旅游附属产品的深度开发。二是以农户为主体的小规模经营模式，旅游客源集中容纳能力十分有限。由于旅游受季节性条件的影响很大，具有集中性特征，如果短期内游客十分集中，而农村经营者的接待和容纳能力有限，极易错失很多盈利机会和发展机遇。

首先，旅游城市周边农业经济的发展依赖于旅游城市本身的知名度，旅游城市的知名度越高，其周边农村地区经济在未来的发展空间就越大。

其次，依赖于农村地区乡村旅游的基础设施建设、开发情况和投入情况，如果农村的公路、网络、客房、物流中心等基础设施不足，也会制约农村地区农业经济的发展。

再次，旅游城市周边农业产业和农村经济的发展，也依赖于旅游城市所在地地方政府的政策导向和持续资金投入，只有获得足够的发展资金支持，并有良好的政策引导，旅游城市周边农村地区的社会经济才会实现稳定发展。

2.2 缺乏技术、人才等核心生产要素支持

城乡之间的发展差距除了固有差距之外，农村地区技术发展落后，以及人才要素匮乏也是重要原因之一。依托于旅游城市来发展周边地区的农村经济，重点做好农村地区和农业经济的宣传推广工作，具体包括农村休闲游、体验游的推广和农产品的电商推广等。但目前农村地区旅游附属产业推广所面临的首要问题是缺乏技术支持，没有既懂技术又懂管理的人才，最终导致农村地区各种旅游相关产业的推广速度缓慢，开展效率低下。

没有技术要素和人才要素的支持和持续投入，仅依靠农民群体自身，销售网站的制作推广工作无法落实，自营电商平台和第三方电商平台的业务操作无法有序进行。在这种情况下，即使旅游城市的当前发展状态和未来发展前景均良好，农村地区的经济发展由于自身的原因显现，也不会搭上“顺风车”，白白浪费了各种现有产业资源和周边地区经济快速发展的良好机遇。

2.3 缺乏统筹规划和良性开发

旅游城市周边地区农业经济的发展，在初始阶段以农户和农民的自主经营为主，随着乡村游人数的增加，必须将农村地区旅游和相关农业产业的发展纳入统一的地区经济管理体系中。但事实上，大部分旅游城市周边的农业产业发展还处于无序状态，仍旧以农户和农民的自主经营为主，政府管理者只是从宏观上做总体方向的把控。一方面，没有或鲜有对农村旅游相关产业的发展做出系统性的规划和督导；另一方面，也没有大规模招商引资，帮助农户走上企业化的发展道路。缺乏统筹规划和良性开发造成的后果包括以下几点。

首先，以农户为基础，盲目地扩大乡村游会造成资源的严重浪费，比如，出现基础设施重复建设和游客信息闭塞等问题。

其次，农户之间容易造成恶性竞争，十分不利于城市周边农村经济的稳定和良性发展。

再次，政府管理者介入强度不够，没有完成统筹规划。一方面，导致产品和服务的质量不可控，影响到农村地区乡村游、休闲游和优质农产品的口碑；另一方面，缺乏统筹规划也容易给农村地区造成生态环境的污染，最终影响游客到农村地区的消费意愿。

2.4 品牌建设工作推进缓慢

农村地区旅游吸引游客的重要手段之一是旅游项目的推陈出新，乡村游与旅游城市相比没有“旅游名片”，旅游品牌影响力较弱。现阶段，旅游城市周边乡村游的项目和模式过于单一，农产品类别也相对缺乏创新性，对城市居民和外地游客的吸引力较弱。

3 旅游城市周边农业经济发展的具体对策

3.1 旅游城市周边的农业经济发展要走产业化和规模化的道路

旅游城市周边的农村地区由于靠近城市，旅游客流量资源十分丰富，游客的消费能力和购买力也较强，具有良好的发展前景。但仅靠农户和农民的自主经营方式，难以形成产业规模，不仅会使经营成本居高不下，浪费大量资源，而且农户和农民不具备把控市场风险的能力，也无法打造乡村旅游项目和优质农产品的品牌。

为了推进旅游城市周边的农业经济的规模化和产业化的发展道路。一方面，优化调整自发的和零散的农户自主经营方式，形成乡村旅游行业协会，实现乡村旅游相关产业的有序经营，避免农户之间的恶性竞争；另一方面，由当地政府出面招商引资，吸引有实力的企业与农户联合经营，可以解决一部分乡村旅游相关产业发展和项目建设所需的资金问题。同时，企业化管理的方式更容易实现产业化经营，形成规模效应，降低总体经营成本。

3.2 加大对旅游城市周边农村旅游相关产业项目的资金、技术和人才等生产要素的投入力度

资金问题是农村经济发展及旅游相关产业发展需要面临的首要因素，在项目原始启动资金的筹集方面，主要依靠银行和金融机构的贷款。

农户和农民的信用能力较差，需要以政府的名义提供金融担保，为农村旅游相关产业项目筹集启动资金，解决后续资金的途径主要有两点。一是通过众筹的方式发动农民入股，可以充分调动农民的积极性；二是通过招商引资的方式与企业合作，让企业为项目注入更多的启动资金，解决了农村的剩余劳动力就业问题。

人才的补充方式有两点，一是高薪聘请懂技术和懂管理的优秀人才；二是通过内部培训和培养的方式，从优秀的年轻人群体中优选出有发展潜力的人才作为储备干部。两种人才补充方式各具优势，可以混合使用快速解决人才匮乏的问题。只有解决了人才瓶颈问题，其他的生产要素才能被激活。

3.3 以当地政府为主导坚持统筹规划和可持续发展

旅游城市周边农业经济的发展，不能仅依赖于农户和农民的“一盘散沙式”经营，还需要以当地政府和产业管理部门为核心，从宏观的视角作出统筹规划并坚持可持续发展的道路，统筹规划的优势包括以下几个方面。

首先，整合有限的人力、物力和财力资源形成合力，有助于实现基础设施资源城乡之间共享，减少重复建设。

其次，统筹规划能按照国家农业产业发展的宏观要求，对乡村旅游等项目作出更长远的规划，为乡村经济的发展提供持久的动力。国家要求农业产业的发展必须坚持可持续发展的道路，符合农户和农民的根本利益。只有旅游环境好、农副产品无公害，才能吸引更多的游客到乡村体验。

3.4 重视农村旅游相关产业的品牌建设

旅游品牌是旅游城市的“名片”，品牌建设有助于乡村旅游项目和农业产业的发展。注重品牌建设是高瞻远瞩精神的体现，品牌凝聚着用户的信任，是企业和农户们极为珍贵的无形资产。

一直以来，受经验阅历、文化程度等诸多因素的影响，农民脑海中的品牌意识较为模糊。因此，要打造农业产业和乡村旅游品牌，通过宣传和教育等活动转变农民的固有思维，让他们相信品牌的力量，努力打造属于自己的品牌。城市周边农业经济、乡村旅游和农产品品牌的打造过程，就是一个农业经济由弱变强的过程，农业相关品牌的建设将会给乡村经济振兴提供持久动力。

4 结束语

近年来，随着我国居民生活水平的提高和改善，城市旅游热逐步兴起，因此也诞生了一批爆红网络的优秀旅游城市和“网红”城市。旅游城市的发展不仅给自身带来巨大的收益，还将带动城市周边农业经济的发展，具有发展前景的农业旅游项目具体包括乡村休闲游、农村生活体验游及无公害农副产品的并线销售等。但农村地区的基础设施条件和各种生产要素的供应，与城市相比差距较大，农户和农民的规范化经营意识、可持续发展意识和品牌管理意识均较为淡薄，极易阻碍当地农业经济的稳步发展。因此，应以当地政府为主导，对城市周边农村地区产业发展作出统筹规划，加大投入力度，补充各种生产要素和资源，加快农村地区的农业相关经济项目的良性发展。