农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理

张 玮

（沂水县综合行政执法局，山东 沂水 276400）

在我国的农田水利发展过程中，农田水利灌溉渠道工程起到了重要作用，随着科技的不断进步，以及可持续发展和环境保护工作的进一步推行，对当前的农田水利灌溉渠道工程有了更深层次的需求，而相对落后的整体运行维护管理体系难以跟上时代的发展，出现了一系列的管理漏洞，对农田水利灌溉工作产生了不利的影响。这就要求灌渠工程的管理人员重新对农田水利灌溉渠道工程进行深入认识，加强思想管理和专业技能的提升，保障农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理的正常、高效运行。

1 农田水利灌溉渠道工程简述

农田水利灌溉渠道工程即使用机械、人工等手段对农田进行水分调配调度的基础水利设施体系，其中的灌溉渠道基本分为饮水、输水、配水、退水等多级别作用的露天渠道和人工管道，以及相应的配套建筑和设施共同组成了复杂全面的灌渠工程体系，渠道灌溉体系和管道灌溉体系分别负责相应的灌溉工作，渠道灌溉体系由地面沟和格田作为主要输水界面，管道灌溉体系主要由人工管道进行输水工作，两者配合组成完整的农田灌溉系统将水分输送至农作物的根部土壤或排除多余水分，实现对农田水分的有效调理。农田水利灌溉渠道工程是保障我国农业正常有序发展的重要基础设施，该工程需要由各级相关政府部门、水利部门、工程设计及建设方共同进行整体系统的发起、设计、建造、运行维护、管理等多个环节，是一项全面且复杂的宏观系统，需要在使用中投入大量的资源和人力进行运维管理，才能保证其整体的有效运转，因此需要对其运维管理工作提出严格、高效的工作目标，不断加强自身体系的更新与学习，保障农田水利灌溉渠道工程的可持续发展。

2 保障渠道工程的现实意义

2.1 水利安全和农业可持续发展

水利安全包括质量安全和总量安全问题，质量安全问题暂不讨论，在保障农业充足用水、提升用水效率、提升水利生产总量等方面具备举足轻重的地位，关系到我国的整体社会平稳性，也是保障我国经济快速发展的基石。由于我国的耕地面积相对于人口而言不够充分，而且小型个体农耕的水利产量也占据了我国水利总产量的重要组成部分，农田水利灌溉渠道工程为其重要的用水保障。另一方面，在我国城镇化进程的不断加速以及对产业结构调整的高要求标准下，农业产业正面临着严峻的考验，不断减少的实际务农人口数量也为我国的水利安全提供了警示，因此，加强对农田水利灌溉渠道工程的运行维护管理工作质量，提升农业生产的总体工作质量，是保障农业产业可持续发展及优化更新的基础措施。

2.2 加强环境保护

我国的淡水资源相对匮乏，农业用水总体虽然呈现相对充足的现象，但细分到具体农田范围中，有相当部分的农田仍旧产生了灌溉难的问题，而农田水利灌溉渠道工程进行的水资源的宏观调控，将农业用水直接调配到农作物的根部土壤，很大程度上节省了水资源，因此加强农田水利灌溉渠道工程的管理工作，可以有效节省杜绝农业用水资源的大量浪费，为我国的水资源节省工作提供助益。另一方面，我国正处于产业结构调整转变的重要时期，可持续发展和环境保护工作是当前政府所努力的重要方向，通过加强灌渠工程的运维管理工作质量的方式，进一步提升农业水资源的利用效率，是对可持续发展战略和环境保护政策的大力支持和发扬。

2.3 促进农业发展及乡村振兴

我国正处于全面建设现代化社会主义国家的重要时期，农业人口数量仍占据我国相当重大的比重，乡村振兴战略的实施以及“三农”工作的不断深入发展，是我国当前政府工作中的重要内容，进一步加强农村、农业的现代化建设，提升农业人口的总体收入和经济增长，是我国面临的重要考验。农田水利灌溉渠道工程是保障农业生产的重要基础设施，深刻影响到了我国农业人口的经济来源问题，保障灌渠系统的高效运维管理工作，就是提升农业生产总产值的重要手段，也是进一步促进新时期的农业发展和乡村真行计划实施的重要举措。

2.4 增加农业收入

农田水利对灌溉渠道系统运行时，应逐步加大维护和管理的强度，实现农业增收。现今，部分地区更依赖天时开展水利灌溉，从而发展农业生产。在灌溉渠道方面，农田水利无法充分发挥工作效用，不仅减少农民的经济收益，还对灌溉工程的综合效率有效带动，借此达到农业增收增产。

3 运维管理重点方向

3.1 灌渠基础设施性能的检测

农田水利灌溉渠道工程中的基础设施主要包括露天渠道和人工管道，以及相关的配套设施，基础设施是农田灌溉工作的实施主体，承担着农田水利灌溉工作的主要责任，加强对基础设施的长期、全面、实时的检测工作，及时发现损坏的设备和渠道，进行维修和设备更换，是保障灌渠工程平稳运行的重要工作方向。另一方面，基础设施检测工作较为枯燥且辛苦，设施维护人员容易产生麻木心理，造成检测工作的不全面、不及时，提升维护人员的工作态度，也是保障基础设施检测工作质量的重点。

3.2 工程机械设备的管理维护

农田水利灌溉渠道工程中的工程机械设备通常处于长时间的负荷运转，同时也承受着农业用水和土壤的不断腐蚀，本身就处于设备损坏的高危险区域，多重因素的结合，让灌渠的机械设备需要进行长期且频繁的检修和维护工作。维护人员需要对工程设备进行常规检测维修，依照设备的具体维护条例进行定期维护更换，加强对高风险设备的多次检测，确实的保障农田水利灌溉渠道工程机械设备的高效、安全运转。

3.3 不断升级灌渠运维管理技术

受益于我国科技的不断发展，农田水利灌溉渠道工程中的运维管理系统正在不断的向着智能化、科技化发展，相对老式的灌溉技术而言，现代化的灌渠技术工艺正向着高效节水、精准灌溉的方向不断迈进，运维管理手段也在不断地进行更新发展，智能化的管理技术为管理人员的高效率工作提供了大量的助益。进一步加强农田水利灌溉渠道工程的运维管理技术手段，升级系统的智能化、自动化进程，是当前灌渠运维管理工作的重要发展方向。

3.4 提升管理人员的思想认识

在农田水利灌溉渠道工程运维管理工作中，大量的基础管理维护人员是保障整体工程系统顺利、高效运转的重要组成部分，提升管理人员的工作积极性是加强工程系统工作效率的有效方法。农田水利灌溉渠道工程是一个庞大且复杂的系统，直接面向农业产业，运行维护管理人员需要长期进行艰苦工作，如果不能保障管理人员的思想认识的先进性和吃苦耐劳的奋斗精神，会造成管理人员的机械性工作，不利于灌渠工作的顺利开展。另外，管理人员需要经常面对农民的灌溉需求，如何提升管理人员与农民的有效沟通以共同保障灌渠系统的维护运行，是需要管理人员进行的重要工作。

4 运维管理中的突出问题

4.1 管理制度不完善

在农田水利灌溉渠道工程中，由于整体系统的庞杂和具体工作的分散性，以及基层工作的复杂性，运行维护和管理制度很难做出全面有效的整体性方案。一方面，在灌渠工程的建设工作中，由于管理制度不完善，导致系统建设缺乏整体性，没有考虑到后续的运维管理工作，没有为其留出充足的工作接口，导致后期的运维管理工作难以开展；其次，管理制度的不完善导致工程质量不达标，给后续的运维管理带来了极大的困难；再次，不完善的管理制度导致人员的责任划分不明确，不能开展高效的运维管理工作，同时也容易出现责任无法落实到人的现象，也有可能导致出现管理漏洞造成系统损失；最后，各级管理人员缺乏统一的调配，不同主管部门之间职责不明确，沟通不顺畅，导致运维管理工作无法高效展开。

4.2 运维管理人员专业素养薄弱

运维管理人员的专业素养可以分为技术素养、管理素养和工作态度，部分人员对于专业的工艺技术掌握不够深入，应用手段薄弱，不能清晰地找出故障原因，不能高效快速地进行设备维修，也缺乏对新兴技术的学习动力，不能进一步推进灌渠工程的现代化发展；部分人员不能有效地进行各部门之间的顺畅沟通，无法进行多部门合作的协调工作，导致整体工程无法顺利开展，对基层运维人员的管理浮于表面，没有深刻认识到管理工作的重要性；部分人员缺乏对农民灌溉工作的指导和协调认识，不愿深入基层与农民进行面对面的沟通交流，缺乏思想认识，对农田水利灌溉渠道工程的最后一环工作造成了阻碍，不利于灌渠工作的顺利进行。

4.3 运维宣传管理工作不到位

农田水利灌溉渠道工程的运行维护和管理工作，不但是管理人员的职责，同时，也需要农业工作者进行高度配合，才能完成农田灌溉工作的逻辑闭环，提升农田水利灌溉的效率，从而提高农业产量。但由于宣传管理工作的不到位，很多农业从业者虽然清楚地知道农田灌溉工作的重要性，但在进行灌溉时与管理人员无法进行有效的沟通，导致了灌溉工作的不能顺利开展，即造成了农田水利灌溉渠道工程系统的资源浪费，也导致了自身农业生产工作的极大损失。

4.4 运维管理资金缺乏

农田水利灌溉渠道工程是一项庞大的系统性工程，主管面大，工作内容繁杂，涉及方方面面的工作，需要大量的各层运维管理人员的通力配合，需要大量资金的长期运营，其中各级渠道、管道的铺设与维修，大量机械设备的长期损耗，大量工作人员的人力配置，都需要充足的资金支持，但由于整体工程必须全面进行，导致资金情况不够理想，无法进一步完善整体工程；其次，我国存在大量早期建设的农田水利灌溉渠道，技术标准较低，工艺不完善，建设质量不高，相当部分的渠道和设备处于年久失修的境况，资金不足无法进行全面的更新维护管理；最后，由于各地区的经济发展水平不均衡，部分地区政府在资金分配上有着不同的比重，进行农田水利灌溉渠道工程的资金投入情况不理想，无法支撑其高效运维管理，导致当地农业无法进一步发展。

5 提升运维管理质量的措施探讨

5.1 构建完善的管理制度体系

管理制度是工程体系建立的基础，尤其是如农田水利灌溉渠道工程这样规模大且关系到基础民生的系统，一套足够完善且高效的管理制度可以大幅度提升农田水利灌溉渠道工程的运维管理工作效率，为此，可以向以下几方面进行制度改良：首先，管理人员要充分认识到运行维护管理工作的重要性，在进行农田水利灌溉渠道工程建设的初期，就要完成对整体系统的完善构架，做到对工作内容的规范化、整体化要求，将具体工作划分到具体的人，采用责任人工作制度，保证每一条工作线都有具体的责任人进行负责；其次，要建立明确的奖惩制度，并实现独立监管、分层监管的实际落实工作，不能出现监管漏洞，一次加强监管工作的透明度，激发工作人员的责任感和积极性；最后，要通过制度加强各部门之间的交流与沟通，促使运行维护管理人员之间紧密合作，在工作中不断优化管理结构和制度，保障灌渠工作的高效开展。

5.2 加强人才培养和技术升级

不断提升运维管理人员的专业素养，升级灌渠技术的节水能力、灌溉效率以及智能化管理技术，是提升农田水利灌溉渠道工程运维管理质量的有效方法，一方面，要加强对运维管理人员的专业素养的培训提升，从技术素养、管理素养和工作态度三方面入手，定期举行培训班，鼓励其进行自我学习，为进步快的人员保障其上升渠道的畅通，以此激励人才的自我培育；另一方面，要积极进行灌渠技术的智能化、远程化升级，通过信息技术手段建设全面的系统性实时、远程智能化监测，以及对灌渠时间、水量等方面的智能控制，充分发挥科技手段，提升农田水利灌溉渠道工程的科技性和进步性，做到灌渠工作的长期持续发展。

5.3 强化宣传普及工作

管理人员要实现对基层灌溉情况的深入了解，经常性地深入到农田中去，加强与一线农业工作者的沟通交流，掌握灌渠工作的实时动态和问题难点，这就需要运维管理人员加强农田水利灌溉渠道工程的宣传普及工作，让农业工作者认识到灌渠工程的重要性和必要性，主动进行工作配合，辅助进行渠道、设备的检测工作，让农田水利灌溉渠道工程的管理者与受益者形成互帮互助的工作状态，将大大有利于灌渠管理工作的开展。

5.4 资金的投入和开源

农田水利灌溉渠道工程是一项关系到基础民生的重要工程，不以营利为目的，是国家大力推进新农村建设和“三民”政策、全面推进现代化社会主义国家的重要组成部分，需要政府的大力度资金支持。一方面，早期的灌渠工程年久失修，需要进行全面的升级和维护，同时，新技术的升级与研究也需要资金的支持；其次，对于资金的使用要进行合理的预算制度审核，保障资金投入的质量；另一方面，对于投入的资金要建立完善的使用和监管制度，杜绝贪腐，整肃管理纪律条例。最后，要开拓社会资金的流入渠道，通过技术、资源置换的方法进行资金补充，以制度为准绳，掌握好相关标准，实现合作共赢，为农田水利灌溉渠道工程的运维管理提供充足的资金力量。

6 结语

在我国全面推进现代化社会主义国家建设的重要时期，通过对于农田水利灌溉渠道工程的运维管理工作的健全和改良，进行健全管理制度、加强人才培养和技术升级、强化宣传普及工作以及开拓监管资金投入等改良措施，进一步提升灌渠工作对农业产业的支持力度，保障好灌渠工作的顺利高效开展，提升农业产业的产业价值，在优化产业结构的基础上，实现农业的可持续发展和新农村建设，是农田水利灌溉渠道工程的运行为u胡管理工作的进一步目标。