基于“双向融入”路径的企业卓越绩效落地模式的构建与应用

黄保华 徐永如 白惠萍 靳 楠

（国网甘肃省电力公司天祝县供电公司，甘肃 武威 733200）

一、以“双向融入”为路径的县级供电企业卓越绩效落地模式构建与应用的必要性

在深化电力体制改革的背景下，围绕国网公司168新时期战略体系，贯彻落实国网企业新时代发展战略的需要，县级供电企业需紧跟国网企业步伐，借助国网企业引进国际先进的卓越绩效管理模式的契机，深化卓越绩效评价，创新管理机制，追求卓越的经营绩效。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行稳中有变，变中有忧，面对复杂变化的外部形势和日趋严重的发展压力，县级供电企业需持续深化卓越绩效模式应用，坚持“问题导向、持续创新”，始终贯彻高质量发展这个根本要求，强化精准投入、精益管理、创新变革，推动企业由规模扩张型向质量效益型转变。

二、县级供电企业管理现状及存在的问题

县级供电企业属于最末端的经营主体，更是直接面对客户的基层单位，如何构建并应用适合县级供电企业的卓越绩效落地模式，直接关系新时代经济战略的落地。然而，受传统管理模式的限制，县级供电企业在专业管理上存在诸多短板：一是部分专业工作对国网公司、省公司下发的工作流程和标准不清楚，规章制度不明确；二是部分员工存在有章不循甚至无章可循，岗位职责不清的现象；三是部分员工意识薄弱，工作主动性、积极性不高；四是部分员工专业技能有待进一步提升，服务水平不高，工作效率低等。

三、卓越绩效模式概述

（一）卓越绩效基本概念

卓越绩效模式是一种将多种管理系统（管理孤岛）整合为一体的综合管理体系，通过综合的组织绩效管理方法，使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，并使组织持续获得成功。

（二）卓越绩效评价框架

GB/T19580《卓越绩效评价准则》分为领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，结果7大类目，共24个评价条目。

（三）卓越绩效导入路径

具体的卓越绩效导入路径如图1所示。

图1 卓越绩效导入路径图

（四）卓越绩效工具方法

卓越绩效模式的评价方法分为过程评价与结果评价：

1.过程评价方法（A-D-L-I）

表1 过程评价方法

2.结果评价方法（Le-T-C-I）

四、以“双向融入”为路径的卓越绩效模式的构建与应用

（一）搭框架，构建卓越绩效管理落地新体系

强化顶层设计，构建基于“双向融入”卓越绩效管理模式的“1235”工作策略，以一条主线：以全面深化达标创优工作质效，稳步开展新型电力系统建设为主线；双向融入：积极融入专业管理提升、积极融入“三基”工作强化；三项抓手：以创新创效为动力、以项目建设为载体、以管理瓶颈为突破口；五个坚持：坚持问题导向、坚持靶向诊断、坚持过程管控、坚持质效评估、坚持成果共享。如图2所示。

图2 “双向融入”卓越绩效管理模式

县公司确定“三基”强化及专业管理提升工作目标，制定专项工作方案，供电所总结执行结果，加强县所专业管理衔接，明确目标，找出问题，公司对成功经验加以肯定，并予以标准化，县所共同研究质量管理建设中存在的相关问题，将卓越绩效管理理念通入其中，探索建立卓越绩效管理和日常工作深度结合的工作模式，充分发掘工作实践中固化形成的有效工作机制，进行流程再造，精益化改进，实现“三基”及专业管理的层层对接，推动公司提质增效及供电所数字化转型，全面打造以“双向融入”为路径的县级供电企业卓越绩效落地模式构建与应用，从“方法-展开-学习-整合”四个方面进行全过程管理。

在“方法”要素上，梳理各专业的流程、制度、标准，构建“双向融入”工作模式，形成专业管理工作标准、人员培养体系，完善配套机制。在“展开”要素上，检查监督各专业的流程、制度、标准执行情况，开展“业务质量无差错”活动；检查监督班组专业工作和管理活动执行情况，开展“质量信得过班组”创建活动；同时，开展星级台区建设，根据考评结果进行奖惩兑现。在“学习”要素上，总结各项质量管理活动的执行情况，分析偏差，剖析原因，针对性制定改进措施。在“整合”要素上，将卓越绩效模式与各项、各层级质量管理活动有机融合在一起，夯实“基层、基础、基本功”，促进各专业横向协同，逐步贯通专业管理数据治理，推进县、所业务无缝连接。

（二）夯基础，将卓越绩效管理融入“三基”工作

围绕供电所管理效益效率和服务水平提升，建立“县所”纵向协同机制，开展三基建设，梳理安全、生产、营销等专业对供电所的制度标准及管理要求，围绕“两项主题”（三基强化、专业管理提升），做实“五项工作”（班组设置和员工优化配置、营配末端业务融合、供电所主要经济技术对标、员工绩效考核、数字化供电所转型），建立和优化与专业管理业务融合相配套的业务流程。

1.梳理规章制度

专业管理部门的牵头，从五个方面（安全工作标准、设备运维工作标准、工艺质量标准、营销服务工作标准、新型业务工作标准）进行了乡镇供电所专业工作标准梳理，共34项工作规程。根据梳理的制度清单，依据公司实际运行情况及人员状况，编制了《国网天祝县供电公司闭环管理作业指导书》，其中，共涉及13项专业管理流程，对各部门及供电所下发梳理完成的标准汇编及指导书。另外，对用户进行市场调查，及时了解用户对供电服务水平的需求，确保更好地服务客户，增加用户电力获得感。

2.强化作业培训

强化县所上下工作衔接，加强通力配合与协作，依托所梳理的规章制度，对县所各级人员进行分层分类培训，注重人员专业技术水平及专业管理提升，构建人员培养体系。根据所内班组和岗位设置，按照员工的技术水平、工作能力、年龄结构等特点来科学搭配、优化组合。针对班组及员工的不同职责，依据管理办法和相关标准，落实岗位责任制。

3.推进标准化建设

以标准化建设为主线，解决工作中有章不循，甚至无章可循的现象，构建县公司和供电所“三基”强化工作模式：为提升业务质量开展“业务质量无差错活动”；为提升班组工作质量和效率开展“质量信得过班组”活动；为固化台区巡检工作质量标准开展“星级台区”建设活动。

开展“工作质量无差错”活动：每期活动选取供电所某项业务为主题，成立专家团队，制定不同主题的评价标准、评价目标、评价团队，评价分值和考核奖惩标准，供电所按周期照单梳理问题、整改问题、自评问题，申请县公司复评验收。在供电所开展“高压费控协议签订”和“工作票填写正确率”两个主题“工作无差错”活动。

开展“质量信得过班组”评选活动：为进一步规范供电所班组管理，提升班组工作质量，全面提高班组管理和优质服务水平，营造一个关心指标、质量、结果等工作氛围的班组，开展质量信得过班组评选活动。

开展星级台区创建活动：按照安全生产、优质服务、互联网覆盖三个维度27项内容进行评价晋级晋星，每个供电所分三个层次（一星级、二星级、三星级）进行评星。评定标准按照《国网天祝县供电公司星级台区评价标准》，由供电所提出星级申报，公司组织专业部门进行现场评价，台区评星结果以单项最低星级确定。

（三）重提升，将卓越绩效模式融入专业管理提升

在将卓越绩效管理深度融入县供电公司和供电所“三基”强化工作聚焦的基础上，各单位、各部门继续坚持问题导向和目标导向，持续开展流程再造，实现专业融合的专业管理提升目标，围绕公司各专业管理系统种类繁多、功能单一、不能实现数据共享、业务无法互相支撑的现状，以数字化供电所创建为载体，开展各专业管理系统功能梳理、数据库清理，并在此基础上，开展各管理系统功能模块的优化整合，相近功能模块公用数据库建立，各管理系统之间数据衔接等工作，以此推动流程再造和专业融合工作。

1.深化各专业系统协同应用

一是熟练掌握系统各模块功能，按照业务分类组建柔性团队，对各系统协调配合应用进行讨论，切实探索适合各专业的数字化模式；二是依托管理创新，积极开展各专业管理系统之间数据链接和功能整合工作，推动多系统协调应用，深挖数据价值。

2.深化供电所全业务管理一体化平台应用

深化应用供电所全业务管理一体化平台，实现系统一次登录、数据一次录入、业务一站处理，实现业务进程实时监测，闭环管理，供电所依托该平台实现管理智能化。

3.坚持“PDCA”循环，再改进，再提升

坚持问题导向和目标导向，持续开展流程再造，构建分级、分类改进提升项目库，运用流程优化再造、管理创新、精益六西格玛、QC等工具和方法论，扎实开展改进提升项目，持续完善闭环管控机制，推动公司管理水平螺旋式上升。

五、以“双向融入”为路径的卓越绩效模式的实践成效

县级供电企业通过探索卓越绩效与三基工作、专业管理的深度融合，围绕客户需求导向，从源头上抓管理，打造更加规范的专业管理体系，提高了全员质量管理的责任意识和担当意识，夯实了企业管理基础，为企业步入良性的发展轨道奠定了坚实的基础。

（一）核心业务不断强化

围绕县级供电企业安全生产、人资绩效、供电服务、设备运维、党建管理等核心业务，紧扣基层基础和重点工作任务，促进了核心业务管控和基础管理不断强化提升。

（二）服务质量明显改进

围绕县级供电企业履行政治、经济、社会三大责任，注重服务客户便利性、实效性的评价，促进了供电服务质量和服务水平的不断改进和提升。

（三）效益效率有效提升

围绕县级供电企业、供电所运营效益和工作效率，引导各个层级降本增效，树立效益意识和效率理念，促进了运营质效和运行效率不断提升。

六、结语

县级供电企业通过以“双向融入”为路径的卓越绩效落地模式的全面导入及建设，企业的管理水平不断提升，形成了专业部门、供电所、班组的全面卓越绩效推进体系，全体职工养成了良好的工作和管理习惯，增强了管理的系统性、协同性。运用卓越绩效模式结合企业实际情况开展落地实施，将卓越绩效与运营、生产、营销相结合，形成县级供电企业卓越绩效落地模式，夯实了企业的管理基础，有力推动了企业高质量发展。