研究政策解难题 用心精准办实事——人事劳资专员用好社保政策打通服务职工“最后一公里”实践

文/广西日报传媒集团 伍家仪

一、引言

随着我国经济的持续加速健康发展，社会保障覆盖范围从国有企业向所有企业及员工、逐步扩展到机关事业单位及其工作人员，社会保险制度实现了从“广覆盖”向“全覆盖”的转变，人民的生活福利保障水平日益提高。但由于我国经济体制改革的复杂性，加上新旧制度衔接中存在的一些缺陷，在制度改革运行中暴露出一些深层次的问题，如社保基金转移对接支付出口不明确、关系接续不畅等，影响广大职工社保福利待遇，如果不能妥善处理，将不利于社会和谐稳定发展。因此，注重加强社保政策的学习和研究，对人事劳资专员提升专业知识水平和管理服务能力具有重要意义，有助于精准落实政策，解决政策改革中的难点、卡点问题，为职工提供有力的福利保障，为用人单位谋求实惠和发展。

二、人事劳资专员加强社保政策学习和研究的重要性

在实践工作中，人事劳资专员社保工作质量的高度、服务范围的广度、政策有效实施的深度，取决于其能否对社会保险政策制度做到深刻认识、研学把握、积极宣传和科学运用上。

（一）增强对社会保险制度的认识。社会保险制度在我国社会保障体系中居于核心地位，是整个社会保障体系中最重要的组成部分。社会保险制度是由国家立法强制实施的保障制度，采取用人单位和劳动者共同缴费参保的方式，由政府统筹协调社保基金，为劳动者在年老、患病、失业、生育以及工伤等情况下，提供必要的物质帮助。社会保险制度落实到用人单位，是解决职工老有所养、病有所医、伤有所治、失有所助、育有所补的有力制度保障，对于人事劳资专员而言，是其维护用人单位和职工权益义务的重要指引。由于社会保险制度具有国家立法背景，其各项政策制度均由国家有关职能部门颁布，对人事劳资专员规范社保管理工作具有很强的约束力。因此，加强学习和研究社会保险政策制度对于人事劳资专员做好社保工作至关重要。

（二）学习和研究社保政策的意义。1.有利于促进用人单位劳动关系的和谐稳定。通过加强学习研究社保政策，有助于强化“以人为本”的管理工作理念，增强社会保障制度的法规意识，加强社保工作规范管理，提高职工福利待遇水平，调动职工工作的积极主动性，增进用人单位和职工的融合，实现共同发展，达到劳动关系和谐稳定的目的。2.有助于减轻用人单位社保负担。国家根据不同经济时期的需要，紧扣“保民生、稳就业、促发展”的目标，密集释放多重红利为企业减负。如2019年出台的《降低社会保险费率综合方案》等政策。通过加强学习研究社保政策，有助于人事劳资专员及时了解和利用好社保红利政策，帮助用人单位有效减轻社保负担。3.有助于推进用人单位社会保险体系的完善。随着社会保险制度的不断完善，对人事劳资专员社保工作的精细化程序提出了更高要求，加强学习研究社保政策，有助于按照国家社会保障体系顶层设计的新要求，深入贯彻落实社保改革的新举措，促进构建“公平统一、保障有力、统筹高效”的社保生态，实现用人单位社会保险体系不断健全完善。4.有利于解决社保改革过程中遇到的卡点、堵点、难点问题。在社会保险制度深化改革过程中，由于一些政策制度不够完善，制度间衔接不够通畅，以致运行中出现执行困难的问题。加强学习研究社保政策，有利于人事劳资专员找准问题的症结，积极做好风险防范和化解矛盾的措施，在政策补充调整办法出台时，能够及时为职工排忧解难，维护好单位和职工的权益。

（三）重视对社保政策的宣传工作。社保工作涉及职工切身利益问题，因此，做好社会保险政策制度的宣传和解释工作对人事劳资专员十分重要，有助于职工增强参保意识，扩大社保政策的知晓率，形成有效社会监督，提高社会保险保障力度；有助于及时回应职工关切的热点问题，对政策执行过程中遇到的新问题、新热点，要及时向社保机构反映，将了解到的补充解读精神积极向职工回应，消除职工疑虑；有助于做好化解矛盾和思想引导工作，职工的社保待遇未达预期或不能及时兑现时，容易滋生不满情绪，人事劳资党员热情、耐心、周到的解答，能够获得职工的理解和思想认同，达到化解矛盾、维护稳定的效果。

三、人事劳资专员提升社保政策学用结合的措施

社保政策的颁布和执行具有很强的时效性，如果对政策了解不及时，一旦错过政策红利期，将会给用人单位或职工造成不可挽回的损失。而准确把握社保政策的时度效，与人事劳资专员提升社保政策学用结合的有力措施紧密相关。一是要养成良好的工作习惯，把关注社保政策作为常态化动作，经常浏览官网政策公开信息，便于第一时间捕捉最新政策资讯。二是认真钻研政策，做到“心中有数”，树立持之以恒的学习作风，在学懂弄通上下功夫，重点研究政策出台的背景、目的以及在运行中可能会遇到的问题，要有预见性和解决预案，做到对政策了然于心，才能把握好落实政策的良机。三是主动加强与社保有关职能机构的联系，针对政策理解把握不准的地方多进行沟通交流，能够有效提高落实政策的效率。四是注重结合实际运用政策，“读万卷书、行万里路”，只有知行合一才能更好地推进工作；不结合实情情况，只生搬硬套政策，会使其效用大打折扣。因此，将政策与单位实际、职工实际、具体情况实际相结合，通过综合分析思考，做到灵活执行、科学施策，创新施策工作方式方法，善于从政策中掘金，才能更好地发挥政策效用，为职工办实事，解决难题，使单位和职工获得有力保障。

四、人事劳资专员学好用好社保政策的有益实践

以广西日报传媒集团社保工作为例，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，人事劳资专员通过加强学习研究社保政策，用专业和温情为职工解决“急难愁盼”问题，精准落实社保福利政策，真真切切为职工谋幸福谋福利、为单位谋实惠谋发展。

（一）奋力解决63名合同制工人“急难愁盼”的社保历史遗留问题。2015年1月，国务院印发《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，同步建立《机关事业单位职业年金办法》，机关事业单位工作人员进入社会统筹养老保险范围。机关事业单位养老保险制度的改革，直接关系到广大机关事业单位工作人员的利益，是一项涉及面广、操作难度大的系统工程，其运行实施与事业单位体制改革及人员分类政策、建立基本养老金正常调整机制、养老保险关系转移接续工作、建立职业年金制度等各项政策制度密切相关，需要综合考虑、统筹研究、协同配合才能顺利推动落实。政策运行经过数据准备期、信息采集期、经费结算期、待遇核发期、基数申报缴费期等多个阶段，工作量巨大，操作流程步骤繁琐，因此，需要人事劳资专员有极大的耐心和强烈的责任心、崇高的为民情怀才能高质量完成。

2017年1月，经过1年多的前期筹备工作，报社完成了在编人员入社保的数据准备期和信息采集期工作，700多名在编在职及退休人员进入自治区机关事业单位养老保险参保范围。随着改革工作的深入，由于一些新旧制度衔接不畅、社保基金转移对接支付出口不明确等情况，逐步暴露出政策推进困难、待遇无法及时兑现等深层次问题，其中有63名合同制工人因历史政策原因遇到此类问题。改革前，他们早在20世纪80年代在市社保参加了企业职工养老保险，至2017年1月进入自治区机关事业单位养老保险范围前，他们的企业养老参保已达20余年。由于这个历史原因，导致在本次改革政策运行中遇到以下问题：一是按照改革政策划分，这63名合同制工人属于“中人”身份，根据改革要求，要补缴2014年10月1日至2017年1月的机关养老和职业年金，但此期间他们已经缴纳了企业养老金，造成出现养老保险多重缴费问题，由于如何清退多缴养老费的办法不明确，无法开展清退工作。二是因机关养老与企业养老制度的关系互转政策不完善，造成暂时无法办理63人的市社保企业养老关系转移接续到自治区社保机关养老的手续。三是63人在“视同缴费年限”期间缴纳的企业职工养老保险费如何计算的问题上，具体对接职业年金账户运营及支出的办法不明确。四是上述3项问题未解决前，退休“中人”的最终养老待遇重新核定工作暂时无法开展。成为63名合同制工人“急难愁盼”的问题。对此，人事劳资专员始终保持高度关注，密切与人社厅、社保局进行联系，将了解到的最新情况及时反馈给合同制工人；召开政策说明会，耐心解释改革工作中遇到问题原因，清晰说明改进措施的进度，做好情绪安抚和思想疏导工作，争取合同制工人的理解与配合。

2021年，迎来了政策拐点，《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于规范企业职工基本养老保险若干政策的通知》出台，给63名合同制工人的一系列养老问题指明了方向。人事劳资专员通过学习文件，充分与经办机构进行业务交流沟通，认真研究制定实施方案，并将此项工作列入学史力行“我为群众办实事”重点项目当中。为加快工作进度，人事劳资专员一边着手按流程逐项申报业务，一边迅速做好政策宣传解读工作，邀请社保专家到报社做政策解答讲座，组建了专项咨询服务工作群，便于为63名合同制工人及时汇报各阶段工作进度及答疑解惑。历时6个多月的不懈努力，几十次往返于区、市两家社保机构对接工作，提交各种报告、申请、数据表上百份，在既定时限内完成了63名合同制工人的养老重复缴费清退、关系转移接续、企业养老保险费转入职业年金账户运营及支付、“视同缴费年限”多缴的企业养老保费返还、退休“中人”最终养老金重新核定补发等工作。2021年6月底，63名合同制工人“急难愁盼”的社保历史遗留问题终于得以圆满解决。此外，还为报社拿回单位部分的社保返还金154.83万元。

（二）主动研究政策，合理降低集团工伤保险费率。经认真研究工伤保险政策，人事劳资专员了解到工伤保险费是实行行业差别费率的制度，用人单位的工伤保险费率与其所属行业风险挂钩，行业的划分按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）标准划分为8类，分别对应的基准费率为0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。工伤保险费率实行费率浮动机制，可以根据用人单位的经营范围变更实施重新核定。2021年8月，人事劳资专员发现集团公司经营范围内的部分业务并非主营业务内容，且在近年探索多元化支柱产业发展中未见发挥积极创收作用，便立即向集团递交合理性报告，建议对集团公司经营范围内所属行业工伤风险较高的非主营业务进行适当缩减，以达到聚焦主业和降低行业工伤风险档次的目的。建议获集团采纳，公司经营范围实行缩减后，经社保机构重新核定，集团公司工伤保险费率从原1.3%降至0.4%，每年为集团节省支出约28万元。

五、结语

“我将无我，不负人民”，这是习近平总书记对人民的庄严承诺和责任担当。作为新时代的劳资专员，要学习习近平总书记“无我”的状态，做到端正思想、转变工作作风，贴近群众、了解民生期盼、加强政策学习、增强履职本领、主动担当作为，用勤奋与智慧当好国家社保福利政策制度的“挖矿人”，用心用情用力为群众办实事，切实保障单位和职工权益，促进单位高质量建设和发展，这样才能成为不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望的称职人事劳资专员。