“ 一带一部”对接“ 一带一路”发展研究——湖南省社会科学院副研究员周永根访谈录

●本刊记者 李 雪

编者按：建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议是2013 年9月和10 月习近平总书记分别提出的，简称“一带一路”；“一带一部”是2013 年11 月习近平总书记视察湖南时提出的湖南区域发展战略。“一带一部”与“一带一路”密切相关，“一带一部”的推进需与“一带一路”实现互联互通、深化合作，携手应对各种风险挑战，实现联动发展，以致互利共赢。在2021 年召开的《第二届“一带一路”长安智库论坛暨第二十四届全国社会科学院院长联席会议》上，湖南省社会科学院副研究员周永根探讨了“一带一部”对接“一带一路”发展的环境以及现实路径。本刊将周老师的发言以访谈形式刊发，以飨读者。

记者：周老师，您好！请您谈谈“一带一部”对接“一带一路”发展的环境。

周永根：“一带一部”对接“一带一路”发展的环境，我主要谈谈国际环境和国内环境。

第一，国际环境。国际形势总体稳定，世界多极化深入发展，非西方力量不断上升，世界各国人民向往和平稳定、要求发展进步、主张合作共赢。2016 年中期以后，世界经济稳步增长，世界主要经济体保持持续复苏态势。近年来，世界主要国家普遍加大了在新兴科技领域的投入，各国行业领先企业的创新动力加大，全球各国领先企业科技创新加速发展，有望在诸多新兴领域实现突破，并将对全球经济、国际关系等领域产生深远的影响。世界总体和平和稳定的态势下，经济不确定性也日益突出，美国政府的贸易保护主义严重破坏了全球贸易、投资和全球经济治理秩序。可以说，全球经济治理遭遇冷战结束以来的最大挑战。未来一段时间，世界经济走势可能持续放缓，并继续下行，全球经济面临着更大的风险。

中国的和平崛起引发了世界各国的普遍关注，既引发了部分发达国家的遏制，也引发了部分友好国家的期待。面对复杂多变的国际形势，中国需要根据形势的发展而不断调整自我定位，积极应对经济、技术、政治、文化等领域的风险。

第二，国内环境。当前，中国经济发展进入新常态，发展方式从规模速度型转向质量效率型，高质量发展成为经济发展的根本要求。在经济发展基本面比较好的同时，也出现了发展不平衡、不协调、不可持续的问题，主要有：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾和问题没有根本解决，一些领域腐败现象严重，等等。

如何在对外开放中，把“请进来”与“走出去”相结合，提升对外开放水平，建立全新的开放模式；如何在开放中坚持问题导向，用开放倒逼改革，调整、优化、升级产业和经济结构，在更大的范围内整合经济要素和发展资源，优势互补，互利共赢，推动建立人类命运共同体，为世界作出中国应有贡献，是我们面临的重大任务。“一带一路”作为全方位对外开放的倡议，对于构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大深远的意义。

记者：请您谈谈“一带一部”对接“一带一路”发展的现实路径。

周永根：“一带一部”对接“一带一路”发展的现实路径，我主要谈以下五点。

第一，加强基础设施互联互通与合作。加强湖南省与“一带一路”沿线国家及国内确定的重点省市、重点港口基础设施互联互通与合作，促进省内交通网与“一带一路”陆海大通道直接连通。推动湖南机场、港口与“一带一路”沿线国家和地区机场、港口的互联互通与合作。发挥湖南机械工程制造及承包能力的优势，促进企业到沿线国家扩大对外工程承包业务，参与沿线国家基础设施建设。一是打通陆上通道。推动铁路建设，与东南沿海地区的对接，打造连通陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路的通道。二是打通国际航线，完善航线网络，将长沙机场打造成长江中游重要的国际空港枢纽。推动开通长沙至欧洲、美国、澳洲、俄罗斯、日本、西亚等国际洲际航线。三是打通水上通道。畅通长江中游黄金水道，将城陵矶港打造成为长江中游重要的航运物流中心。加快推进湘江、沅水2 条国家高等级航道和洞庭湖区高等级航道建设，提升长株潭港口群及常德、益阳等重点港口功能，推进内河水运与沿海港口无缝衔接，对接海上丝绸之路。四是打造立体综合运输体系。加强水运、铁路、公路、航空和管道的有机衔接，统筹货运枢纽与开发区、物流园区等空间布局，完善货运枢纽集疏运功能。

第二，深化与“一带一路”沿线国家的投资贸易合作。优化投资环境，提升对外贸易便利化水平，积极开展面向“一带一路”沿线国家的贸易促进活动，扩大与沿线国家贸易合作规模。引导湖南传统优势产业和装备制造业到“一带一路”沿线国家投资，促进优势企业在全球布局产业链条。积极引进“一带一路”沿线发达国家和地区的高技术含量、高附加值投资项目，引进境外投资者，投入省内高新技术产业开发，引进吸收一批国际先进技术和管理模式。开展技术合作，支持与沿线国家共建一批联合实验室（研究中心）和国际技术转移中心，合作开展重大科技攻关。引导支持有实力的企业在沿线国家建设研究中心或技术示范和推广基地。

第三，加强与“一带一路”沿线国家的人文交流合作。文化交流合作对增进沿线各国人民之间的了解和友谊，得到各国人民的支持和参与，有着十分重要的作用。推动“一带一部”与“一带一路”有效对接，需以旅游、教育、科技、文化等领域交流合作为切入点，加强湖南与沿线国家的人文交流与合作，推动与“一带一路”国家和地区建立友好省州、友好城市，促进友好城市的人文交流。同时，要鼓励引导省内社会组织与沿线国家非政府组织开展广泛交流合作，促进经贸合作关系的提升。湖南省可与“一带一路”沿线国家相互开展系列文化推广活动，与高校、科研机构、社团组织建立产学研国际文化交流合作。

第四，推进“一带一路”省内节点城市和支点城市建设。长沙是“一带一路”规划涉及的重点节点城市。“一带一路”规划对各地的定位中，涉及湖南省范围内的地区是长沙地区，规划提出要“打造郑州、武汉、长沙、成都、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。”此外，长江中游城市群是“一带一路”建设的重点内陆区域。长江中游城市群的改革开放高地、开放型经济高地建设中，湖南省的长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、益阳市、常德市、衡阳市、娄底市等是长江中游城市群规划范围内重要的节点城市、支点城市，要突出抓好这些节点城市、支点城市的建设，把这些城市打造成为改革开放高地、开放型经济高地，使其在湖南融入“一带一路”建设中发挥重要支撑作用。

第五，加强与“一带一路”国内沿线省份和节点城市的合作。湖南地处内陆，不属于“一带一路”圈定重点省份，但湖南地处内陆中部，具有承东启西、联南接北的区位优势，是众多“一带一路”国内沿线省份和重要节点城市的交通枢纽。“一带一路”国内沿线省份在对外开放、产业发展、商贸物流等方面各有独特优势。湖南应加强与周边省份和节点城市在产业发展、国际物流通道建设、对外投资等领域的合作，与各省份之间形成相互促进、互利共赢的开放发展格局，把湖南打造成为中部地区开放型经济的新高地。

记者：“一带一部”对接“一带一路”发展的现实路径，周老师从基础设施、贸易合作等五个方面入手，进行了详细的探讨。相信在不断地探索与实践中，湖南省“一带一部”能够更好地对接“一带一路”，推动湖南“一带一部”建设，促进湖南经济、社会等健康、快速、高质发展，进而推进“一带一路”发展。

感谢您接受我们的采访。再见！