陕西省中小企业发展现状及对策建议

王文豪

（陕西科技大学镐京学院，陕西 咸阳 712046）

一、中小企业在我国社会经济发展中的重要地位

2021年，我国人均国内生产总值（GDP）达到80976元，按年平均汇率折算达12551美元，超过世界人均GDP水平。这几年，陕西省经济发展非常迅猛，2019年，全省非公有制经济增加值1.32万亿元，占全省GDP的54.2%，对全省经济增长的贡献值超过一半，是全省经济发展的主要增长点，这一年陕西实现生产总值25793.2亿元，同比增长6.0%，中小企业的贡献占陕西总经济的90%以上。2019年12月，新冠肺炎疫情暴发后，两年多的时间里，对我国经济产生了很大影响。在宏观经济层面，病毒在传播与防控中会导致经济运行出现压力，并且形成经济运行成本；在微观方面，我国服务业企业比制造业企业损失情况更严重。中小企业在这样的环境中，生存面临更严重的挑战，据调查发现，在2020年3月，陕西省中小企业90%以上都受到新冠肺炎疫情带来的负面影响。面对困难，2020年，陕西省财政厅、省工信厅联合印发通知，要着力优化中小企业发展环境，关注中小企业市场主体，完善中小企业服务体系，积极防控、稳定社会心理，做好经济发展和复苏的准备工作。中小企业是陕西省经济和社会发展的主力军，其发展状态对全省经济和社会发展起到了至关重要的作用。

二、陕西省企业的特点

截至2021年12月，陕西省实有市场主体数量是495.48万家，总数位居全国第12位，在这当中，有124.63万个实有企业，363.30万家个体工商户，7.54万家农民专业合作社。全省每百人拥有市场主体12.5户，在全国排第八名。根据资源地理位置，陕西省逐渐发展形成了陕北重点发展化工能源，陕南依托自然环境、生物资源等重点发展绿色产业基地，关中地区重点是制造业。陕西三大支柱产业为装备制造业、高技术产业及能源化工产业，五大特色产业是高新技术产业、果业、畜牧业旅游、能源化工和国防科技工业，三大现代服务产业包括旅游业、文化产业及现代物流业。另外，装备制造业是主体产业，现代物流业是新兴产业，现代物流是在传统物流的基础上运用互联网，对物流信息进行科学管理。

2013至2018年，陕西省国民生产总值由16205.45亿元增长到24438.32亿元，增长率达到50.8%，尤其在2015年，第一、二、三产业对GDP的贡献率分别为4%、63%和32.7%，在这六年里最高。2018年是24438.32亿元，比2017年增长8.3%，比全国高1.7个百分点。其中，第一产业增长3.2%；第二产业增长8.7%；第三产业增长8.8%。2018年，陕西省非公有制经济增加值为13238.62亿元，占生产总值的54.2%。2018年末，陕西省第二、三产业中，中小企业中的个体经营有149.91万个，其中，第二产业有12.63万个，第三产业有137.28万个，由此可见，陕西的中小企业已成为经济企业发展的主力军。

三、陕西省中小企业发展的现状分析

陕西省中小企业主要涉及批发和零售业，餐饮住宿文化旅游，交通运输、仓储和邮政业，加工制造业等行业。新冠肺炎疫情暴发后，陕西省以文化娱乐、餐饮旅游和交通服务业为主的中小企业遭受影响最大，企业生产运营停滞数月，这让抗风险弱的中小企业雪上加霜，造成企业艰难处境的原因主要有以下三个。

（一）资金缺口大

中小企业发展的关键因素是资金，新时代下企业融资难问题更加严峻。面对经济下行压力，企业发展受到了打击。市场活力不景气，企业维持着生产，资金在大量消耗，然而没有现金流入企业，企业资金链出现断裂风险。北京永秀智库调查表明，在2020年，陕西省30.58%中小企业现金只能坚持3个月左右，18.18%企业资金只能维持1个月左右，有6.61%的企业资金链断裂，中小企业已经处在生死存亡的边缘。在这期间，员工工资和社保占资金支出的48.76%，房租等占资金支出的17.36%，企业支出负担很大。如果没有及时得到政策支持，很多中小企业将面临停业。中小企业资金缺口大，企业融资又很艰难，所以经济下行压力对民营企业影响更加严峻，大多数企业首要问题就是资金不足，又急需融资，这些企业里，线下经营民营企业占多数。

（二）生产经营困难

最近，虽然国内经济保持着总体平稳、稳中有进的发展态势，但从宏观角度来看，外部环境依旧充满了不稳定和不确定的因素，国内结构性矛盾突出。这些问题无形中增加了企业的成本，例如，原材料价格、运输成本等。最重要的是，中小企业整体收入减弱，给企业生产经营冲击甚大。而对中小企业而言，主要困难就是资金周转困难，其次是生产经营艰难。经调查分析，这些问题主要原因是企业员工没办法正常到岗，企业上游工厂无法及时生产供货。当然，由于企业缺乏物资也给企业生产增添很多阻力，这些都是中小企业生产经营难的原因所在。

（三）复产复工艰难

新冠肺炎疫情对陕西省中小企业营业收入影响很大，尤其是对第三产业影响更大。面对困难，中小企业订单堆积，库存存货销路不畅通等情况更加推波助澜。中小企业自身组织结构简单，销售模式单一，企业抵抗风险能力有限，中小企业复工复产的成本对企业负担加大。面对困难，企业为了正常生产经营，需要增加相关卫生支出，企业本身现金流就十分紧张，例如，好多企业数月营业收入微弱，加之中小企业原来就存在融资难的特点，这些情况对企业正常复工复产增加了更多困难。

四、陕西省对中小企业的支持性政策

（一）税收减免政策

2020年，国务院决定阶段性减免企业社保费，企业可以缓缴住房公积金等，国家多措并举稳企业、稳就业，复工复产。与此同时，陕西省发改委就复工复产相关工作出台了共7个方面22条举措，统筹抓好改革发展稳定的各项工作，促进经济平稳健康发展。陕西省为减免中小企业税费负担，对涉及相关工作的企业、机构，全面落实执行企业所得税、增值税及个人所得税减免政策。另外，对于因新冠肺炎疫情不能按期缴纳税款、养老、工伤、失业保险的企业，税务局依法给予办理延缓缴纳手续，陕西省还落实了其他减税降费的相关政策。

（二）放宽融资和优化营商环境政策

中小企业生产经营环境改善，可以激发市场活力，保障企业的权益，同时拓宽了企业的融资渠道，进一步提高了内在经济增长。2020年，我国实施的《优化营商环境条例》是全球首部国家层面优化营商环境的行政法规，国家以法律推进营商环境建设，规范营商环境制度，提高政府服务流程速度，为中小企业健康发展提供良好的外部环境。陕西省以此为方向出台了一系列政策，例如，《中小企业促进法》等。面对经济下行压力的问题，陕西省充分了解目前政策落实情况，在财政、税收、金融等方面也颁布了很多支持性政策，注重政策过渡性，形成多层次、多维度政策环境。陕西省各个金融机构加大对中小企业融资支持力度，落实中小企业复工复产信贷支持，按照企业规模制定相符的支持措施。把企业分为龙头企业、大中型企业、小微企业，做到“因企施策”“投贷奖”政策，针对不同问题，对症解决，进一步帮助企业降低融资成本，全面改良企业营商环境。

（三）有序复工政策

2021年12月以来，陕西省有条不紊地指导各地区各企业一边抓防控、一边抓经济发展，确保企业平稳持续。认真落实各地区各单位主体责任，制定符合该地区的防控计划方案和应急预案，加强与属地防控指挥部沟通衔接，做好疫病防控、防护物资储备、设置应急留观室等工作。各地区各单位要完善卫生员制度，指导本企业员工做好传染病防控宣传教育、健康监测和个人防护。面对经济发展的要求，努力推进各项措施有序开展，帮助企业有序复工。对中小企业没有及时复工原因进行查找分析归类，解决不同情况复工难的问题。在帮助企业逐步复工的同时，统筹规划错时复工、错峰生产等辅助性保障措施，努力使企业经营生产回归正常，实现经济社会常态化运行。

五、陕西省中小企业加强自身建设的对策建议

（一）转变思路，抓住机遇

中小企业要把经济下行压力带来的不利影响，当成企业改变和创新的新机遇、新挑战。这段时间，国家以及各地区陆续出台了一系列有利于中小企业的政策措施，中小企业应首当其冲，积极配合这些政策的实施，在机遇面前做好准备，努力抓住商机。另外，企业要及时调整自己的战略目标，调整自身结构，积极主动地利用大数据技术扩展消费链接。企业可以通过互联网、大数据技术开展线上销售，改变销售思路，为企业带来新的增长点。同时，企业要做好员工的思想稳定工作，关注企业的防疫物资，关注企业成本，例如，利用调休来调整企业的员工待遇问题。企业要注意宣传工作，积极鼓励员工团结一致，共同战胜困难，激发企业内在活力。

（二）规范内部治理机制

大多数中小企业缺乏有效的治理机制，财务管理不规范、信息不对称问题常常出现，各种风险的监控措施不够完善，难以把握并及时调整企业的发展状况。对中小企业来说，如何加强内部治理十分重要。陕西省大部分小企业中，存在与企业有亲戚关系的管理人员参与企业经营，同时，由于企业自身规模等原因，企业管理人员一身多职。面对这些问题，规范企业内部治理，要结合每个企业特点，明确岗位职责，将责任落实到每个具体负责人身上。首先，企业要建立管理架构，避免权责不明确，优化员工薪酬制度，努力实现制度管人；其次，企业要制定监督机制，落实内审监督，把企业内部监督规范化。最重要的是，企业员工整体素质不高，如果出于成本考虑一人多岗，企业要坚持内部控制不相容岗位相分离原则。通过提高管理水平，加强内部控制，企业管理水平才会更加规范化。在面对风险和挑战时，企业才能更加顺利地进行融资，从而有效应对困难。

（三）运用大数据技术

互联网已成为推动社会发展的重要力量，目前，网络营销的作用非常强大，为不少企业带来商机，使企业的管理者能够实现管理信息跨区域录入，并通过互联网向国外直接营销，造就了一批新的外贸企业。中小企业应把握发展机遇，加强“大数据”建设，构建“中小企业信息网”，大力促进数字经济与陕西省产业发展的融合。在中小企业信息网上，政府机关和相关金融机构可以及时获取相关信息，同时，中小企业加入信息网，企业可以横向分析行业情况。大数据网络可以设置固定模型、盈亏标准，对企业信息及时运算分析，综合分析企业交易数据、财务数据、管理指标等，最终形成科学、客观的企业分析报告。相比传统信息方式，互联网更精确，而且实现了数据关联。在这过程中，首先，要以市场为导向，把市场需求通过大数据数字化，构建线上市场。企业运用大数据信息分析技术，更好地了解消费者需求，提高产品质量和服务标准。其次，中小企业要加大创新力度，积极部署线上线下相结合业务，降低传统线下渠道在新冠肺炎疫情影响下的停业风险因素，提高企业生产、运营、销售效率，组建远程化、可视化运营模式。例如，针对游戏和动漫行业，增强线上创作，及时更新产品。最后，利用好大数据优势，优化企业资源，开拓新的发展市场，丰富企业产品和内容，让科技助力企业发展，充分利用5G、大数据等技术推进企业管理水平，实现企业持续、健康发展。

六、结语

目前，我国中小企业在国家政策支持以及不断加强自身建设的情况下，情况有所好转。随着外部环境趋好，中小企业通过加强自身建设，转变思路，规范内部治理机制，不断完善“互联网+大数据”平台建设，相信可以从根本上改善中小企业融资难的问题，为企业生产、复工打下了坚实的基础。