浅议以新发展理念推进出版企业高质量发展

叶 芸

习近平总书记指出，当前我国文化供给的主要矛盾已经不是缺不缺、够不够的问题，而是好不好、精不精的问题，要推动文化产业高质量发展。在向出版强国这一宏伟目标迈进的征程上，继续全面深入推进高质量发展，并以此作为改革发展的主线和主题一以贯之，这是时代赋予出版企业的新使命新要求，是保持企业持续健康发展的必然要求，是践行国有企业职责使命的重要举措，是在新的产业格局调整中占据主动的关键所在。

一、出版企业发展现状

新中国成立以来特别是改革开放后，我国的出版业取得了巨大发展，出版产品总量保持持续增长，稳居世界第一。出版企业经历了从转企改制、快速发展、做大做强，到不断深化改革、提质升级、做优做精，面临着新挑战，也迎来了新机遇。在充分肯定出版企业发展成绩的同时，也要看到仍存在一些深层次的矛盾和问题，距离出版企业高质量发展的要求还有一定差距。

（一）新形势下的市场竞争和行业挑战

一是数字出版与多媒体融合，新技术的融入，给传统出版带来巨大挑战和冲击。5G、人工智能、物联网、AR、VR、MR、大数据、云计算、区块链等新技术的涌现，催生新的出版业态、出版形态及出版生态，推动出版的转型发展。二是出版行业的市场竞争日趋激烈，一些资金雄厚、资源丰富、拥有渠道优势的新竞争者加入，各类网络销售平台和线上发行渠道的低价竞争，改变了行业竞争格局，传统出版受到极大冲击。三是进入常态化防疫的后疫情时代，读者阅读习惯和消费方式的改变，实体书店运营遭受前所未有的危机，促进了传播技术和出版技术的变革。四是随着物价水平的提高，出版物生产所需的原材料价格持续上涨，压缩了利润空间。

（二）供给侧失衡，离人民群众对美好生活的新期待有差距

社会经济的发展带来了人民生活水平的提高，消费者需要更多有思想、有内涵、有发现、有创新的高质量出版产品。但由于对市场研判不准、对营销新渠道开拓不力、对出版新技术掌握不到位、对新生产要素投入不够等原因，致使部分出版企业供给侧体系失衡，精品生产供给仍然不足。一边是家喻户晓的上乘之作和传世佳作仍然偏少，一边是不符合市场期待的出版物滞销，出版领域有“高原”缺“高峰”的问题仍然没有得到根本改善，面对人民群众精神文化生活新期待的日益增长，出版业高质量发展的步伐需要进一步加快，亟需顺应时代的呼声将“我们出版什么，读者看什么”转变为“读者期待什么，我们出版什么”。

（三）管理理念滞后，存在企业发展大而不强的问题

由于人口和市场规模，我们的出版物从总量上看体量很大，但从发展的整体实力和质量效益上看，要实现出版强国的目标还须继续发力。出版企业大多由事业单位性质的出版社改制而来，因转企改制时间不长，法人治理结构尚不够健全完善，在管理体制方面，仍未完全脱离事业单位实行企业化管理的固化思维，缺乏核心竞争力，发展的内源动力不足，抵御风险能力不强。过去一段时间，出版企业重发展速度而轻发展质量的问题仍然存在，在一定程度上更关注“量”上的增长和扩张，轻视了产品的“质”的锻造。如：更多的强调经济效益，重视出版产品的包装、宣传，迎合市场热点，导致低质、同质化产品泛滥，甚至犯了根本性的导向错误；一些出版企业热衷于多元化发展，将大量资金投入“短、平、快”的贸易类业务而弱化主业，最终只剩下大批不良资产和难以实现的“债权”；一些企业投资亏损严重，官司缠身，深陷泥潭不能自拔，既拖累发展，也损坏了企业形象和名声。回头审视，盲目追求“快”、追求“大”，只会加重企业的负担，成为发展的阻碍。

二、以新发展理念推动出版企业高质量发展的重要意义

新发展理念是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对所面临一系列重大经济问题的回应，具体包含：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五个方面，它们相互联系又有机统一，构成了系统的理论体系。习近平总书记多次强调：“新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻”。进入“十四五”时期，迈向历史新征程，新发展理念仍将继续发挥引领作用，对推动出版企业高质量发展具有重要意义。

（一）揭示了出版企业肩负什么样的责任使命

发展是硬道理，是解决我国一切问题的基础和关键，习近平总书记指出，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是发展从“有没有”向“好不好”转变。

我国的出版发行以国有企业为主，通过出版企业的高质量发展推动整个文化产业的高质量发展，从而实现出版业从大到强的迈进，对于出版企业和出版人而言，这既是光荣的使命又是职责所在，应重新审视自身定位，回归出版业的初心，牢记出版企业职责和使命；应尽力满足人民过上美好生活和日益增长的精神文化需求的新期待；应稳中有进谋发展，聚焦主责主业，实现高质量发展。

（二）指明了出版企业应向着什么样的目标进发

作为出版业“十四五”期间总的行动纲领，出版业“十四五”时期发展规划在指导思想和基本原则中都强调了要坚定不移贯彻新发展理念的重要性，要求：“转变出版发展方式,构建出版业发展新格局,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”

为贯彻落实出版业“十四五”规划，做好新时代出版工作，出版企业必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，必须以新发展理念作为理论指导、行动指南，以供给侧结构性改革为主线，以坚持聚焦主责主业为工作总基调，实施创新驱动战略，真正实现“调速不减势、量增质更优”，推动出版业进入高质量发展的新时代。

（三）回答了出版企业应走什么样的发展道路

出版企业应驰而不息的坚决贯彻新发展理念，充分发挥新发展理念“指挥棒”和“红绿灯”的作用，用理论结合实际，以理论指导实际，进一步加快出版业高质量发展的步伐。只有这样，才能在面临的各种危机和挑战中沉稳应对；才能在激烈的市场竞争中突围而出；才能在新媒体、新技术涌现的新时代勇立潮头。

新发展理念明确提出了新常态下速度变化、结构优化、动能转换三大特征，结合实际将三大特征应用于考虑出版企业改革发展的现实问题，即为：通过转变发展方式，提升国有资本的运营能力和运行质量，实现管理体系和管理能力现代化；通过优化经济结构，强化供给侧结构性改革这条工作主线，不断推进转型升级和突显核心竞争力；通过转换增长动力，全面提升企业综合实力，释放出改革开放新的发展活力，实现健康持续发展。

三、以新发展理念推动出版企业高质量发展的路径思考

站在新的历史起点上、在已达到“十三五”规划既定目标的基础上，出版企业要实现高质量发展，更应完整、准确、全面领会和贯彻新发展理念，在新发展阶段，构建新发展格局，真正实现有效创新、全面协调、倡导绿色、厚植开放、和谐共享，提升企业的市场竞争力、盈利能力和可持续发展能力，扎实推动企业高质量发展。

（一）以强化党建为引领，筑牢思想根基

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业天然和独特的优势。出版工作是促进文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国的重要力量，只有守住“根”、筑好“魂”，以强化党建工作为引领，筑牢思想根基，才能在推动高质量发展的进程中锚定目标，持续提速。

一是通过加强党的全面领导，提升出版领域治理能力，完善党领导出版工作的体制机制，把党的领导、党的意识、党的主张贯彻到工作各方面各环节，推进党建工作与出版业务深度融合，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，为实现出版业高质量发展提供根本保证。二是以高质量党建引领高质量发展，以企业党建升级促进企业改革发展质量升级。按照政治家办出版的要求，充分认识导向是出版的核心和灵魂，坚守正确的效益观，正确处理好社会效益和经济效益的关系，切实把社会效益放在首位，在坚持把社会效益放在首位的前提下,努力实现社会效益和经济效益双跃升、双丰收。

（二）以深化体制机制改革为途径，挺拔出版主业

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。面对复杂多变的国内外形势，面对发展中遇到的新挑战和新困难，出版企业应积极转变发展方式，着力完善现代企业制度，深化体制机制改革，加快构建现代治理体系和提升治理能力，激发企业高质量发展活力。

出版作为文化事业和文化产业的重要组成部分，党和国家赋予了出版企业神圣的职责和使命，出版人必须牢记使命，勇于担责。要转变发展方式，最重要最根本的就是要牢记出版业的使命，挺拔出版主业，而不能偏离出版主业的轨道，应积极主动服务于国家社会经济发展的主战场，服务国家发展战略，继承优良传统、发扬光荣历史、振兴知名品牌，提振中华民族的文化自信，讲好中国故事,传播好中国声音，以高质量的出版带动高质量的阅读。

（三）以优化产业结构为抓手，推进供给侧结构性改革

要实现出版企业的高质量发展，就必须打破传统商业运作模式，转变传统管理思维模式，优化出版业产业结构，全面深化出版供给侧结构性改革。

一是强化战略引领，聚焦主责主业，力争做强做实做精，不断增强企业核心竞争力和抵御风险的能力。二是进一步压缩管理层级，减少法人户数。加大企业内部整合力度，精简管理部门和管理人员，提高企业管理效率。三是去除同质化竞争严重、竞争力弱、问题多的小弱型企业，去除不相关、弱相关的多元化板块特别是贸易类板块，加快推进不良子企业重组整合和市场出清。四是盘活存量资产，整合内部资源，实现闲置资产流动，提高资产使用效率，优化资源配置，提高存量资产利用水平，改善企业经营效益。五是开展债务清理，压降“两金”占比，减少无效占用，加快资金周转。

（四）以创新驱动为新动能，提升出版融合发展水平

进入数字化时代，数字出版与多媒体融合所带来的新产品、新技术、新业态，融媒体的新模式、新理念、新创意不断推陈出新，如果还是用传统的思维理念在等待、在观望，数字化带来的传播业态的颠覆性变化将把传统出版甩出距离而终将追赶不及。

对于出版企业来说，借鉴其他行业的实践经验，实施创新驱动发展战略是推动新旧动能加快转换的有力武器，加快从要素驱动发展为主转向以创新驱动发展，以改革促繁荣、谋发展。要想实现有效的创新，需要对机遇的准确把握、系统分析及充分思考，立足企业自身情况结合市场环境变化做出科学的研判；需要顺应时代的呼声和消费者的期待，并能给企业带来持续的生命力；需要进一步提高企业的现代化治理能力，以新技术助推出版业加快转型升级；需要加快创新数字出版与多媒体融合，创造出版业发展的新空间，提升出版融合发展水平。

（五）以人力资源为源动力，打造复合型出版队伍

随着新技术兴起与广泛运用，对于出版人才的素质要求发生了很大的变化，出版工作强起来，根本上要靠人才队伍强起来，就是要以人力资源为源动力，打造一支政治过硬、本领高强、敢于担当作为、适应行业发展需要的复合型出版人才队伍。

一是具备较高的思想政治素质和理论水平。以高度的政治自觉深入学习贯彻总书记思想，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入思想中、落到行动上，把崇高的信仰和对党的忠诚体现到出版工作中。二是具备适应新时代出版业发展要求的专业能力。坚持学史力行，不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，提高出版工作能力和水平。三是具备较高的专业素养，有“几把刷子”也善用“十八般兵器”，既懂出版又会管理的出版标兵、行家里手。四是有创新意识，勇于担当作为。通过共建企业发展愿景，迸发出为企业发展而积极创新的热情，使创新成为企业的一种氛围、一种精神、一种文化。

四、结语

迈入历史发展的新阶段，出版企业应紧紧围绕党和国家工作大局，围绕建设文化强国、出版强国目标，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以出版业“十四五”时期规划和2035年建成出版强国的目标为牵引，以提高质量效益和核心竞争力为中心，增强政治领悟力、政治判断力和政治执行力，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，坚定走高质量发展之路，推动出版工作提质增效、由大变强，加快向出版强国迈进。