□ 张官庆
聊城市旅游发展集团按照省、市国资委部署要求,围绕决战决胜国企改革三年行动和加快提升国企发展质效两条主线,在旅游行业受新冠疫情影响全面承压的艰难复苏中,担当强改革,亮剑闯新路,建机制、强执行、激活力,在企业专业化整合、文旅主业优势发挥、企业治理运转效能提升等方面取得阶段性成果,发展活力持续增强。2022 年上半年,旅发集团实现营业收入2044.87 万元,同比增加878.68 万元,增幅75.35%。
加强党的全面领导,全面落实“两个一以贯之”,强化党的核心引领作用,以高质量党建引领保障高质量发展,党建业务融合互促成效显著。
构建“融入式”党建工作体系。作为聊城市唯一文旅类型国有企业,旅发集团充分利用辖区文化旅游资源,发挥文旅主业优势,依靠红色引擎持续激发改革动能,党建特色文化品牌效应凸显。比如,2021 年策划开展“礼赞建党百年伟业·点亮聊城红色地标”党建主题活动,获省委党史学习教育巡回指导组认可和推广。通过对聊城市78 处红色旅游资源点进行实地走访调研,全面了解掌握红色地标革命历史文化,系统整理红色旅游资源,开发“党史学习教育纪念册”“红色教育教材”等红色文化产品,切实将党建优势转化为文旅主业发展的长效动力。
抓实党建引领红色旅游品牌。深度挖掘集团各公司主业特色,扎实开展“一支部一品牌”创建工作,以“七一”建党节、党的二十大召开为契机,策划开展“同心喜迎二十大·筑梦改革新征程”系列党建活动,继续开展红色地标调研与提升活动,让红色地标更加“鲜活”,广泛开展宣传教育,充分展示党的十九大以来市属国企改革取得的新成就、新成效,激励国企展现新担当、新作为。
坚持以市场为导向,持续推进企业内部专业化整合,积极融入全国全省文旅产业链、价值链,巩固提升企业发展竞争力。
横向整合,调整优化业务板块。将水城、东昌湖两大公益养护为主的公司合并,重新组建水城建设管理公司,消除重复建设和无序竞争。
纵向整合,推动资源向主业集中。调整相关公司股权,培育润源古城公司转型为文旅投资公司;将水上古城置业有限公司定位为景区运营公司,润泰市政公司定位为工程建设公司,水城旅游服务公司定位为文旅服务公司,文化传媒公司定位为文旅信息传媒公司,构建清晰的“文旅地产投资、工程施工建设、景区运营服务、文旅信息传媒、景区管理养护”等五大业务板块。
瘦身健体,全面完成“两非”剥离清退任务。注销园林、电力、广告3 户三级子公司,撤销湖滨公园、运河管理2户分公司,压缩了管理层级,提高了运营效益。
深度融合,调整完善管控方式。精简职能部室,压缩管理编制,撤销集团工程建设部、策划推广部2 个职能部室,相应职权下放至二级公司或调整到其他部室,集团扁平化管理取得实质性进展。
坚持中国特色现代企业制度改革方向,敢于动真碰硬,持续深化三项制度改革,改进优化经营机制,提升管理质效。
聊城市国资系统“强国复兴有我——同心喜迎二十大·铸就国企改革新征程”活动启动仪式
分类管。理顺总部和各子公司的管控机制,有效推进市场经营型、公益管理型职责分离。充分授权、充分监管,对子公司由直接管理向出资管理、股权管理转变。支持子公司的独立法人地位,增强市场竞争生存能力,逐步给权属子公司“断奶”,子公司逐步实现独立运营、自负盈亏。
竞岗聘。打破领导干部“铁交椅”,新组建的水城建设管理公司重新核定“三定方案”,实行全员虚拟免职,全体起立,公开竞聘,竞岗前中层正职18 人、中层副职21 人,竞岗后高管层4 名、中层正职13 人、中层副职19 人。通过竞岗,2 名中层正职、2 名中层副职、4 名基层员工得到提拔重用,4 名中层正职降为中层副职,9 名中层副职降为基层员工。
硬约束。坚持党委管、市场选,经理层成员全面推行任期制和契约化管理,13 家公司27 名经理层成员全部签订“两书一协议”,签订率达100%。制定《企业负责人薪酬管理与经营业绩考核办法》,建立与经营业绩直接挂钩的激励约束机制,逐步实现管理人员的管理市场化、考核目标化,调动管理人员的积极性,真正为企业发展注入“源头活水”。
强激励。集团对子公司全面实行工资总额控制和动态管理,科学编制工资总额预算,严格人工成本管理。近年来,稳妥推行两次薪酬体系改革,调整薪酬结构和分配导向,提高绩效薪酬占比至70%,薪酬分配与绩效挂钩,为“工资能增能减、收入能高能低”提供制度依据,薪酬分配机制更加市场化、科学化、合理化。
坚持整合提升、创新利用文旅资源,进一步聚焦主责主业,做实做强文旅产业,加快布局符合“文旅兴市”发展战略的新业态、新产品,培育企业高质量发展新增长极。
存量优化。活化利用现有资源,加强资产运营管理,调整完善招商政策,盘活景区房屋店铺资产。合理调整古城景区四大街商亭布置,努力增加商业租赁收入。节假日开展常态化非遗展演、文化演出,以文塑旅、以旅活文,营造烟火气息,促进商业繁荣产品消费,打造古城特色文化活动品牌。
增量崛起。围绕景区业态和商业运营策划,实施“引智”托管项目合作,《中华水上古城运营策划提升方案》初步编制完成。提升项目带动效益,古城景区东大街“东门里青年休闲街区”、楼南大街海源雅集民宿酒店、大树王国亲子酒店、古城西城墙海源书房已于7 月中旬开业运营。古城“山东手造·聊城有礼”文创园区作为非遗文创产品聚集区,已入驻木版年画、叶雕、金正葫芦、扎染、顾氏红木、剪纸等6 家非遗项目。
红色赋能。加快古城景区内红色地标建设,先后完成毛主席像章博物馆、金方昌烈士纪念馆、原地委专署旧址纪念馆等布展建设,均已对外开放。