聚力改革勇担当 奋楫扬帆新征程

□ 山东高速集团党委书记、董事长 周勇

改革发展亮点

● 营业收入突破2000亿元，利润总额超过150亿元，净利润超过100亿元，跻身世界500强。● 建成国内首条“改扩建+智慧高速”交通强国试点项目、首座高速公路加氢站、首个高速公路边坡光伏试验项目、首个实现自我中和的“零碳服务区”。

● 省部级以上科研平台增至71 个，高新技术企业、独角兽及瞪羚企业、“专精特新”企业60 家，获国家科技进步奖和技术发明奖5 项、省科技进步奖33 项，一批重大科技成果实现转化。

● 压减法人企业88 户，完成48 户非主业企业清理退出，成功实现瘦身健体。“三能机制”实现全覆盖，建立起以超额利润分享为主，股权激励、项目跟投等多种激励工具配合的中长期激励体系。

山东高速集团党委书记、董事长 周勇

2020 年，国企改革三年行动的大幕徐徐拉开，山东高速集团坚决落实党中央和山东省委省政府的决策部署，坚持和加强党的全面领导，深入实施国企改革三年行动，勇担国企经济、政治、社会责任，持续增强集团竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。改革“改”出新活力、“创”出新局面，推动集团驶入高质量发展“快车道”。

谋篇布局，纲举目张。国企改革三年行动伊始，山东高速集团迅速行动、挂图作战，成立深化国企改革领导小组，调度指挥、科学谋划，出台深化改革三年行动实施方案、三项制度改革攻坚方案等，稳妥推进混改、出僵治亏、非主业清理等一系列基础性、关键性改革，明确改革“路线图”，划定改革“责任田”，明晰改革“时间表”。以“钉钉子”精神抓好方案落地落实，任务层层压实，目标层层分解，倒排任务工期，严格时间节点，强化监督考核，一项项难点被突破，一个个堵点被打通。

2021 年9 月29 日，山东高速集团建设的全国最长智慧高速公路——京台高速泰安至枣庄段双向八车道改扩建项目正式通车

善谋者行远，实干者乃成。改革红利得到充分释放，集团发展动力明显增强——2021 年，山东高速集团实现营业收入2008.4 亿元、利润总额152.7 亿元、净利润112.4 亿元，均创历史新高，国有经济不断做强做优做大。2022 年，山东高速集团成功跻身世界500 强。

全面落实“两个一以贯之”，现代企业制度更加健全完善

党的领导有效融入公司治理。山东高速集团充分发挥好党委把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导有效融入公司治理，实现制度化、规范化、程序化。集团及纳入改革范围的277 户子企业全面完成“党建入章”，全部实施“第一议题”制度，全部出台“三张清单”和党组织议事规则。完善“双向进入、交叉任职”机制，二级企业全面实现党组织书记与董事长“一肩挑”。推动全面从严治党，进一步发挥好巡察作用，在省属企业中率先启动内部巡察工作，营造风清气正的氛围。

董事会进一步建好建强。充分发挥董事会定战略、作决策、防风险作用，实现董事会应建尽建、配齐建强，子企业董事会应建尽建率和外部董事占多数比例均达到100%，23 户重要子企业全部建立规范的专门委员会并全面落实董事会职权。创新构建公司治理“1+3+X”运作体系，把企业制度优势转化为治理效能。

经理层行权履职得到充分保障。充分发挥经理层谋经营、抓落实、强管理作用，集团及纳入改革范围的277 户子企业全部制定总经理办公会议事清单和议事规则。集团开展董事会授权放权改革，将一定限额内的投资、担保、融资等事项审批权限授予经理层行使。

聚焦主责主业，资源配置更加高效

山东高速集团高起点编制“十四五”规划，战略引领作用得到强化。制定“123456”发展战略，着力打造具有全球竞争力的世界一流基础设施综合服务商。

严把投资方向，主责主业更加聚焦。建立投资项目负面清单，规定了5 项限制类、17 项禁止类项目。2021 年，山东高速集团主业投资1160.35 亿元，占投资总额的99.2%，其中，完成高速公路建设投资725.5 亿元。2020 年以来，建成通车14 条高速公路，助力全省高速公路六车道以上占比提升到30%。建成国内首条“改扩建+智慧高速”交通强国试点项目、首座高速公路加氢站、首个高速公路边坡光伏试验项目、首个实现自我中和的“零碳服务区”。中欧班列（齐鲁号）累计开行数量超过5500 列，线路增至52 条，直达海外23 个国家54 个城市，位居全国前列。

优化产业布局，产业链价值链进一步整合提升。山东高速集团联合重组后，通过板块整合、新设、并购等举措，形成了以大交通为基础，工程建设、金融资管、路衍产业、新能源、新材料、绿色化工等有机链接的现代产业体系。正式获批直连上海票据交易所供应链票据平台，成为全省唯一、全国首批地方产业背景供应链票据平台建设者和运营商；拥有的光伏装机规模位居全国前列；沥青年销量连续四年市场占有率居全国同行业首位；位列“2021年度全球最大250家国际承包商”第90位。集团实现了从一路独秀向多极支撑的转变，“产业生态化、利润多元化”格局加速形成。

严控管理层级，成功实现瘦身健体。近年来，山东高速集团压减法人企业88 户，完成48 户非主业企业清理退出、22 户全民所有制企业改制，“僵尸企业”得到有效处置，实现资源向核心产业和关键领域集中，有效增强了行业影响力和话语权。

实施创新驱动战略，发展动能更加澎湃

研发投入快速增长。近三年，山东高速集团研发投入年均增长率148.2%。2021 年，集团研发经费投入34.25 亿元，研发投入强度1.7%。

平台建设蹄疾步稳。高规格组建创新研究院、人才发展院，设立省内规模最大的企业科协，推动创新要素聚集。截至目前，山东高速集团拥有国家级科研平台1 个、省部级科研平台70 个、高新技术企业37 户、省瞪羚企业12 户、省独角兽企业1 户，各种创新平台聚势成峰，成为强创新、引人才、促发展的重要载体。

创新生态日益优化。山东高速集团不断深化产学研合作，对接外部优势科技资源，全面加强科技研发、人才培养、平台建设等方面合作。2021 年，联合科研院校共同开展国家重点研发计划3 项、省重点研发计划4项、省级以上自然科学基金2 项、交通运输部重点清单项目25 项。

创新创效成果显著。依托重大科技项目研发，汇聚核心技术成果。近三年，山东高速集团获得中国专利金奖1 项，省科技进步奖、专利奖11 项，其他社会力量奖励200 余项；取得授权专利1046 件，参与制定国家标准、行业和地方标准30 项。一系列创新成果的转化实施，为集团高质量发展提供了有力的技术支撑。

全面深化混改，经营机制更加灵活

整体谋划，严把混改正确方向。山东高速集团因企施策制定方案，编制操作指引，制定混合所有制企业管理办法和混改后评价方案，探索差异化管控，推进经营机制转换。

精选战投，扩大朋友圈。山东高速集团从做强做优主业出发，积极引进具备高匹配度、高认同感、高协同性的投资者。同时做好反向尽调，全面考察投资者业绩、背景、社会信用等情况，最大限度降低经营风险。先后引进中远海运、中国建筑、金溢科技等企业投资者，引入各类社会资本超过100 亿元。

2022 年6 月17 日，山东高速集团建成全国首个实现自我中和的“零碳服务区”

2021 年4 月20 日，山东高速集团创新研究院揭牌成立

深化混改，实现再提升。在圆满完成混改三年计划的基础上，山东高速集团积极开展混改后评价，对2019 年以来通过增资扩股、股权转让等方式实施混改的48 户企业开展了“回头看”，研究提出深化改革的措施路径，持续优化混改企业股权结构和股东构成。

盘活资产，推进证券化。推动威海商行在香港上市，齐鲁建设集团、轨道交通集团等170 多亿元资产注入上市公司，山东路桥发行股份募集资金10 亿元，山高控股集团并购上市公司山高新能源集团（原北控清洁能源集团），资产证券化率得到有效提升。

“三能机制”全覆盖，内生动力更加强劲

搬掉“铁交椅”，实现层级管理动态化。山东高速集团持续完善管理人员能上能下机制，明确13 种“下”的情形。2021 年，末等调整或不胜任退出96 人，占比2.94%；2022 年以来，末等调整或不胜任退出13 人，占比0.4%。全面实施权属单位经理层成员任期制、契约化管理，36 户子企业开展职业经理人试点，选聘职业经理人54 人。

打破“铁饭碗”，实现市场化用工常态化。实现全员业绩考核全覆盖，全面建立员工常态化退出机制，明确5 种退出方式，今年以来累计退出人数超过1000 人。全面推行分级分类公开招聘，公开招聘率持续保持100%。2020年、2021 年录用人员数分别达到4472 人、3722 人，连续被山东省委省政府评为省人才工作先进单位。近三年，累计引进培养199 名高层次人才，签约35 名国内外知名高校博士，柔性引进8 名院士。

破除“铁工资”，实现薪酬分配差异化。根据权属单位业务类别、所处市场竞争环境、功能定位等实施分类考核，差异化制定考核指标和权重。建立科学高效的全员绩效考核体系，按业绩贡献大小决定薪酬高低，做到一岗一薪、易岗易薪，薪酬与考核结果挂钩率达100%。

实施“强激励”，实现考核体系全面深化。建立以超额利润分享为主，股权激励、项目跟投等多种激励工具配合的中长期激励体系，进一步激发员工创造活力和创新潜能。在149户权属单位中实施了中长期激励机制，推行户数和覆盖面均居省属企业首位。

潮平岸阔风正劲，扬帆起航又一程。站在新的起点，山东高速集团将以“建设具有全球竞争力的世界一流基础设施综合服务商”为愿景，以“创享美好之路”为使命，持续巩固改革成果，汇聚改革合力，推动改革取得更大突破，谱写新时代高质量发展新篇章。