三项制度改革出硬招 激发内生动力见实效

□ 山东重工集团党委书记、董事长 谭旭光

改革发展亮点

● 山东重工集团连续多年蝉联山东省属企业“盈利王”。

● 潍柴集团WOS 运营管理模式入选国务院国资委“十大标杆模式”，并在全国推广学习。

● 潍柴动力2020-2021 年连续两年发布全球首款本体热效率突破50%、51%柴油机，树立全球柴油机热效率新标杆。

● 用实力说话的干部能上能下机制、让需求说话的人员能进能出机制、以业绩说话的薪酬能高能低机制，“三能”机制持续深化。

山东重工集团党委书记、董事长 谭旭光

山东重工集团有限公司（以下简称“山东重工”）是山东省属大型工业装备跨国集团，业务涵盖动力系统、商用车、农业装备、工程机械、智能物流、海洋交通装备等六大板块，旗下拥有潍柴动力、中国重汽、雷沃重工、山推、德国凯傲、意大利法拉帝等众多知名品牌，重型发动机、重型商用车等销量全球第一。2018 年3 月8 日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，在听取潍柴集团汇报后作出重要指示：“潍柴十年发展，交出了一份亮丽的成绩单，沉甸甸的！”“凡是成功的企业，要攀登到事业顶峰，都要靠心无旁骛攻主业。”

多年来，山东重工秉持“制度透明、监督有效、办事公道、以上率下、文化引领”的治企理念，以三项制度改革为重要抓手，持续深化“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”的常态化管理体系，为集团高质量高速发展提供了源源不断的内生动力，集团成立12 年间营业收入、利润总额年均复合增长率分别达到17.59%、11.36%，海外业务收入占比37%。

干部上下：凭实力排座次

山东重工新科技成果展

打造国际化职业经理人队伍，充分释放经理层活力。在山东省属企业首家实施职业经理人改革试点，建立“1+N”配套机制。对标国内同行业同类岗位薪酬水平，参考市场75 分位值，确定集团职业经理人薪酬标准，提升职业经理人薪酬的吸引力和激励性。结合战略规划，为职业经理人设计营业收入每年增长不低于15%等极具挑战性的目标，并明确任期期限、岗位职责、绩效考核、薪酬兑现、责任追溯等规定，充分调动职业经理人的主体活力。全面推行任期制和契约化管理，截至2021 年末，各权属公司任期制和契约化管理实现全覆盖。通过国际化、市场化的高端人才选拔机制，经理层活力充分释放。

创新领导干部竞争机制，全面激发管理团队积极性。秉持透明、公开、竞争、择优的原则，创新实施干部“PK”机制，采用“公开竞聘+挑战现任”相结合的方式，发布允许挑战的岗位，符合条件人员均可发起挑战，被挑战人员必须迎接挑战。领导干部PK 实施“竞聘条件网上发布、评委现场打分、成绩当场公布”三公开，突出业绩导向和国际化要求。山东重工权属企业潍柴集团分批次实施全体干部公开竞聘上岗，干部平均年龄降低到38.89 岁，其中80 后占比达82.70%。山东重工权属企业中国重汽从2018 年底改革重组以来，领导干部由1597 人精简至1164 人，平均年龄由46.05 岁降到41.54 岁，80 后占比由27.30%提升到64.69%。

强化考核刚性约束，实现领导干部“下”的常态化。充分发挥考核指挥棒作用，突出事业为上、业绩导向原则，持续优化以工作业绩、能力评价、价值观和战略导向为核心的干部“3+1”考评体系，系统完善以KPI和综合考核为主要内容、定性与定量相结合的评价机制。考评结果强制分布为“S、A、B、C、D”，对考评优秀（S/A）的管理人员予以薪级上调、提拔重用，对考评不称职（D）的予以“第一年诫勉/降职、第二年降职/免职、第三年免职”，从制度上保证干部“能上能下”的实现。

通过优化“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，山东重工打造出用实力说话的干部能上能下机制，形成了高度市场化、高效运转的强劲动力。

员工进出：让需求做决定

优化设置岗位，深化人才结构调整。以劳动生产率和人工成本投入产出率持续提升为目标，对标全球标杆企业，建立技术、生产、营销、管理等各序列职业发展通道和岗位任职资格体系，实现了人岗匹配、岗岗匹配。推进人才“两增两减”工程，在技术研发、营销服务等关键岗位大力补充新鲜血液，快速适应向科技型、服务型集团转型需要；通过内部竞聘、技能提升培训培养、自动化设备替代等降低管理、生产人员占比，实现队伍效能提升、用工数量合理控制。2021 年末，职能管理人员较年初减少1400 余人、降幅近10%，占比由11.51%降至10.52%，技术人员占比由16.53%升至17.61%。

聚焦重点需求，提升“进”的质量。坚持“精准化、补短板、高质量”人才引进新理念，持续提高招才引智质量。瞄准世界科技创新变革的前沿阵地，在美国、德国、日本等国搭建全球协同研发平台，广泛吸纳全球顶尖的高端技术人才。实施人才“一把手”工程，高管团队成员承担人才招引考核指标。设立博士开放日，主动走进校园邀约博士走进企业，谭旭光每年与博士面对面座谈交流，提升优秀人才的企业认同感。2021 年，集团引进优秀高校毕业生3235 名,博士、硕士占比超过50%，双一流院校生占比超过70%，人才招聘数量和质量不断创历史新高。

山东重工广泛吸纳全球顶尖的高端技术人才

科学考核评价，畅通“出”的渠道。打破国有企业“铁饭碗”管理观念，“不养闲人、不养懒人、不养享受型的人、不养能力差的人”，积极营造激情干事创业生态，持续完善全员绩效考核制度，将考评结果与岗位调整、教育培训等挂钩。打通领导干部内部退养、转岗退出通道：对年龄偏大的干部通过内部退养退出管理岗位；对有突出业务专长但不适合担任领导职务的，将其转为管理专家、技术专家或一般人员；对于一般员工，连续2年或3 年内累计2 次考评结果为D，且综合研判为不胜任的，实施岗位调整或视情况依法协商解除劳动合同。2021 年因考核不称职岗位调整、协商解除劳动合同共计726 人。

全球市场化招聘人才，畅通市场化退出渠道，山东重工通过打造让需求说话的人员能进能出机制，助推企业轻装上阵，快速向世界一流强企迈进。

薪酬高低：以业绩论英雄

潍柴集团第二批战略产品“军令状”“揭榜挂帅”项目签约现场

坚持差异化原则和市场化导向，完善绩效考核、薪酬分配体系。按照“授权到位、责任到位、考核到位、激励到位”的指导思想，实施战略层层解码，形成涵盖“公司、部门、个人”的三大KPI指标体系，全员覆盖签订PPC。持续优化内部薪酬考核制度，在搭建全员绩效考核体系的基础上，分类优化相关人员正向激励机制，加大业绩挂钩力度和浮动薪酬占比，适当拉大收入差距，全面构建了“业绩导向+精准考核+刚性兑现”的差异化薪酬分配体系。针对各类人员业务特点，按照创新导向、价值导向的理念，分类设置相应的增量激励机制，例如生产工人的班产量日工资机制、采购人员的降成本奖励机制、营销人员的营销增量奖励机制、研发人员的科技创新奖励机制与激励前置机制等，有的同岗位人员薪酬差异达4 倍以上。

坚持创新引领和重点突破导向，推出立“军令状”“揭榜挂帅”机制。瞄准卡脖子关键核心技术突破，与潍柴集团、中国重汽高管签署29 个“军令状”项目。“揭榜挂帅”项目按照“竞争性强，谁能干就让谁干”“透明性强，项目价值回报清晰”“目标性强，聚焦核心技术和重大攻关项目”三原则严格组织竞标。潍柴集团、中国重汽竞标比例分别达4 ∶1、3 ∶1，个别项目竞争力度高达8 ∶1。潍柴集团、中国重汽分别有18 名、28 名一般科技人员成功竞标为项目负责人，真正实现英雄不问出处，谁有本事谁上。明确“揭榜挂帅”项目奖励额并设置标准化的项目激励标准与规则，员工可以根据项目的完成进度、质量等核算奖励金额；“军令状”项目单项最高奖励2000 万元，“揭榜挂帅”项目单项最高奖励700 万元，“竞标激励”让科研团队上紧了“发条”。

坚持业绩和责任并重导向，创新“特别奖励、一票否决”激励。坚持过程与结果双注重、责任与业绩双导向，建立经理层“特别奖励+一票否决”激励体系。“特别奖励”是对于业绩完成较好的、根据全年业绩同比增长情况，予以发放特别奖励。“一票否决”是根据考核周期分为月度否决和年度否决，其中月度完不成关键业绩指标的，当月执行“一票否决”，发放保底工资，年底予以统算；年度完不成关键业绩指标的，当年执行“一票否决”，除月度保底部分不能统算外，当年绩效薪酬为零。2021年度，集团及二级公司经理层成员共执行“一票否决”366 人次，极大地调动了各级经理层的工作积极性，推动全年经营业绩逆势增长。

以创新为引领，市场与差异化并举、业绩与责任并重，山东重工打造了用业绩说话的公平性、竞争性薪酬体系，全面激发了干部员工干事创业激情。

2021 年，面对全球疫情反复、重卡行业下半年断崖式下滑等严峻形势，山东重工持续深化国企改革，全国第10 家国有企业党的建设调研基地落地潍柴；潍柴集团WOS 运营管理模式入选国务院国资委“十大标杆模式”，并在全国推广学习；改革成果持续凸显。

经营业绩实现逆势增长。集团营业收入突破5000亿元，利润总额突破200 亿元，重型商用车、重型发动机销量继续巩固全球第一位置，中国重汽重卡销量2022 年上半年跃升到国内第一位；工程机械各主要产品销量同比增长超过20%；农机板块销量同比增长48%。

潍柴动力发布全球首款本体热效率51.09%柴油机

海外业务大幅增长。集团海外企业收入同比增长23%，利润总额从3.68 亿元增长到49.26 亿元，均创并购重组以来最好水平。重卡、工程机械、农业装备、发动机等主营产品出口销量增幅均在40%以上，出口收入同比增长61%。

科技成果引领行业发展。潍柴动力发布全球首款本体热效率51.09%柴油机，再次树立了全球柴油机热效率的新标杆。我国首辆自主知识产权雪蜡车中国重汽黄河氢燃料电池雪蜡车服务北京冬奥会，习近平总书记考察冬奥会期间登上了黄河雪蜡车。潍柴雷沃推出了国内首台自主研发的大马力CVT 重型智能拖拉机，填补了国内拖拉机无级变速技术的空白。潍柴牵头承建的国家燃料电池技术创新中心落户山东。