改革“走在前” 答出“高分卷”

□ 聊城市国资委

改革发展亮点

● 全面完成74 项改革任务，取得一系列突破性进展。在省对各市半年和年度两次评估中，均位列全省A 级第二位。

● 国企改革三年行动经验做法在国务院国资委门户网站刊发，被省国企改革领导小组发文推广，典型案例获省委主要领导批示肯定。

● 开展省企央企合作对接百日行动，明确“三个一”工作目标，筹备中国企业论坛聊城专场活动，集中签约合作成果。

● 截至2022 年6 月底，市属企业营业收入、利润总额、净利润分别同比上升27.0%、6.4%、9.0%，主要经营指标再创新高。

国企改革三年行动收官之年，聊城市国资委把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要任务，锚定省委“走在前、开新局”战略指引和市委“六个新聊城建设”奋斗目标，高位推动、强力推进，统筹疫情防控和经济发展，旗帜鲜明强党建，抓住决战决胜国企改革三年行动和加快提升国企发展质效两条主线，攻坚“六个见实效”重点任务，交出了国资国企高质量发展的“聊城答卷”。74 项改革任务已全面完成，取得一系列突破性进展。在省对各市半年和年度两次评估中，均位列全省A 级第二位。截至2022 年6 月底，市属企业营业收入、利润总额、净利润分别同比上升27.0%、6.4%、9.0%，主要经营指标再创新高。

改革“破题”，创新“高分卷”

聊城新泺机械有限公司是一家制造大中型机体等高端装备核心零部件的老牌市属企业，核心业务优势突出，大型合金铸铁机体、低温球铁制造等多项生产工艺达到国际领先水平。由于金融风险传导及经营不善等多重因素，企业面临破产风险。2021 年以来，聊城市以国企改革三年行动为契机，成功推动新泺公司化解自身及担保债务近8 亿元，精简40%公司部门，推行“效益决定分配”市场竞争机制，当年企业销售收入增长30%。盘活资产、化解债务、涅槃重生的改革经验，获得多方面肯定。

深层次改革促进创新主体充满活力。今年上半年，新泺机械公司成功申报省级“专精特新”企业，正在申报国务院国资委科改示范企业。投资2000 万元实施绿色铸造和高端箱体生产线智能化技术升级改造，8 月份建成投产，产能将提升30%以上。这一典型“聊城经验”的背后，是聊城市国资委勇于改革创新、善于破解难题的缩影。

聊城市召开市属企业述职问询会议

攻克改革难点重点。为使改革更加彻底，聊城市召开市属企业述职问询会议，企业主要负责人逐一述职，现场接受市政府主要领导同志问询，起到了传导压力、激发干劲的效果。全面评估考核市属企业、县（市、区）改革落实情况，对三项制度改革、混合所有制改革等重点改革事项专项评估。改革实效凸显，制定《聊城市国企改革三年行动“回头看”实施方案》，每次聚焦1 个主题，开展三轮“回头看”，对照行动方案全面盘点改革进展，对标改革要求查找短板不足，逐条逐项整改提升。

示范引领培育典型。全国地方经营性国有资产集中统一监管调研工作会议在聊城召开。聊城市国企改革三年行动经验做法在国务院国资委门户网站刊发，被省国企改革领导小组发文推广，典型案例获省委主要领导批示肯定。聊城市在全省对标世界一流管理提升行动工作推进会上作了典型发言。整理下发3 期典型案例汇编，推广14 个改革典型。举办“展现新担当·建功新聊城 国企改革擂台赛”活动，第一期8 户市属企业、4 个县（市、区）12 个改革案例参与评选。财金集团改革案例入选山东省国有企业对标提升行动标杆项目。

监管效能有效提升。监管方式更优化，制定29 项出资人权责清单和26 项授权放权清单，结合企业功能定位和实际，“一企一策”放权授权。建成用好在线监管系统，推进信息化与监管业务深度融合。监管体系更完善，健全“两利四率”为核心的经营业绩考核指标体系，重点完善分类考核、稽查监督、违规经营投资责任追究、债务风险管控等制度，梳理形成71 个国资监管制度文件。关键环节更稳固，着力加强对企业财务、投资、产权等关键领域的监督，制定《关于加强市属企业参股管理的指导意见》，指导企业规范参股投资，注重参股投资回报。

聊城市举办“展现新担当·建功新聊城 国企改革擂台赛”活动

突出“主题”，攻坚“加分卷”

分解落实“十四五”规划。发挥目标引领作用，围绕“到2025 年末，市属企业主要经营指标翻番增长”目标，细化分解15 项“十四五”发展规划任务，启动6 大专项行动，构建“316”国有资本布局。

实施创新驱动战略。贯彻落实全省国有企业创新驱动高质量发展工作会议精神，加紧研究制定《加快推动国有企业创新驱动高质量发展的实施方案》。出台鼓励科技创新的政策措施，在水务集团、新泺公司开展数字化转型试点，推动水务集团与聊城大学合作成立“水务产业创新应用研发中心”。

开展提质增效行动。稳定企业经济运行，建立“六个一”工作制度，定期监测、分析、研判企业经营运行情况，推动企业主要经营指标整体保持两位数增长，确保时间和经营指标进度同步。加快重点项目建设，引导企业抢抓政策机遇，主动服务和融入国家发展战略和全市发展大局，认真谋划建设带动作用强的大项目。今年市属企业提报年度投资项目82 个，项目总投资401亿元，年度投资53 亿元。济郑高铁聊城西站配套基础设施、大外环路、新动能中心、南部城区供热管网、东昌学院新校区项目等一批省、市重点项目提速建设，聊粮公司成功申报“地方政策性储备粮库绿色仓储升级改造”项目。带动产业发展，财信集团新动能基金投资3.5亿元，撬动省级和社会资本16.9 亿元，为23 个省市重点项目提供资金支持。昌润集团储备高新技术投资项目20 个，完成投资项目5 个、投资金额3700 万元。

加快推进与央企省企合作。精心安排部署，聊城市印发《“省企央企合作对接百日行动”实施方案》，召开百日攻坚动员会议，明确“市属企业、县（市、区）至少对接一家省企（央企）、至少达成一个合作意向、至少签约（落地）一个合作项目”的“三个一”工作目标。争取中国企业论坛召开时，在聊城开设专场，集中签约合作成果。明确合作重点，引导督促市属企业、县（市、区）围绕新能源、生态环保、先进制造业、乡村振兴、城市建设、医养健康等领域与央企省企开展合资合作。促成合作成果，东元公司与华润医药山东公司、水务集团与水发集团成立合资公司，财金集团和中石化绿源公司、水务集团和北控投资公司、财信集团与山东石油天然气公司达成合作意向。

高质量“解题”，管控“安全线”

聊城市举行“省属企业聊城行”活动

聊城市国资委坚决落实党中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，筑牢安全发展屏障，坚决守住不发生重大风险底线。守牢疫情防控底线，制定8 项常态化防控措施，以“四不两直”方式定期到市属企业检查，督促市属企业从严落实重点场所、重点人员、全员核酸检测等防控要求。守牢安全生产底线，把安全生产作为“一票否决”指标，列入市属企业综合绩效考核内容。严格落实安全总监制度，市属企业安全总监“应配尽配”，督促市属企业全面开展安全大检查大整治。守牢金融债务底线，对重点市属企业开展风险排查和资产质量调查，形成专项调查报告。加强有偿债风险企业的监测预警，指导制定防范化解债务风险方案。

带头落实稳就业保就业政策。今年上半年搭建统一招聘平台，发布“水城优才”招聘公告，推动市属各级企业提供93 个岗位；下半年将举办第三批“水城优才”——夏招专场，市属企业推出40 余个招聘岗位，应届毕业生岗位比例达到60%。印发《“聊有未来·城就精彩”——聊城市属国企引才聚智、人才强企活动方案》，首次举办直播带“岗”线上推介活动，推介青年人才引进岗位73 个。

服务支持中小微企业发展。落实减免房租政策要求，为356 户租户减免租金1100 余万元。东元公司探索设立纾困基金和联盟智库，财信智慧金融平台上半年撮合信贷业务1238笔，新增放款突破100亿元大关。

服务保障民生事业。水务集团投资5000 余万元，建设城南水厂西线输水工程项目。公交集团开通运行34 条线路、35 辆“春苗直通车”，解决幼儿“接送难”问题。