论信息时代如何做好行政事业单位会计风险防控

张东辉 沈阳市铁西区疾病预防控制中心

引言

会计信息化是指利用信息化技术首先对会计数据进行收集，其次对收集的信息数据进行严格筛选，最后在对相关数据信息进行有效归纳汇总，形成对单位有用的信息，为单位管理者进行决策提供科学数据支撑。

信息化时代下，传统的会计工作模式面对当前的市场情形会面临诸多风险。行政事业单位会计工作领域应积极进行创新、变革，提高会计工作质量和会计工作效率，提升行政事业单位整体工作质量和工作效率，增强社会公共服务管理工作质量。但任何事物都有两面性，信息技术的应用不仅给各行各业带来了机遇，也会由于信息技术的应用而带来一定的风险。因此，行政事业单位应积极应用各种技术手段，提出有针对性的措施有效规避各种会计风险，充分利用信息技术手段，确保行政事业单位实现长远发展。

一、会计信息化对于行政事业单位的意义

信息技术与会计工作进行全面结合，相关会计工作人员应顺应时代发展，及时调整原有的知识结构，提升行政事业单位综合业务能力，确保单位内部各部门之间实现资源共享、提升工作效率以及单位决策能力，避免出现财务风险。

（一）提高了会计工作效率

信息时代背景下，信息化技术已经涉及各行各业。行政事业单位采用原有传统的会计工作模式已经无法适应当前时代发展需求。行政事业单位会计工作利用信息技术可以有效提升会计数据分析和决策能力，提高单位内部管理水平，有利于行政事业单位更好地履行政府职能，为单位管理进行决策提供科学的数据保障。同时，行政事业单位会计工作利用信息技术可以极大程度地解放劳动力，减轻了会计相关工作人员的工作负担，会计相关工作人员无须再进行数据的重复录入工作，促进会计相关工作人员可以更加方便准确地对相关会计数据登记、生成和查询，确保会计相关工作人员可以有更多精力参与到单位会计数据分析和决策以及单位日常管理工作中。

（二）提高了会计信息质量

行政事业单位会计工作利用会计信息技术可以实现数据的共享，避免由于人为因素造成的数据处理错误，提高单位会计信息的准确性。行政事业单位利用信息技术可以在财务信息系统中科学合理设置会计管理安全权限，避免造成会计信息数据错误，提高单位会计信息的可靠性和真实性。同时，行政事业单位会计工作利用信息技术可以将财务系统数据和业务系统数据进行有效对接和融合，确保单位会计信息数据来源渠道更加多元，确保单位会计信息质量更高，提高了会计信息的相关性和可比性。

（三）实现了信息资源共享

行政事业单位会计工作利用信息化技术，将单位内部各部门数据通过信息平台进行直接采集，确保各部门相关数据实现信息共享，单位内部各部门间不再是信息孤岛，避免因信息不对导致单位管理者决策失误。例如，行政事业单位在采购固定资产时，单位可以利用信息化技术搭建电子采购平台，拓宽固定资产采购渠道。并实现对供应商的跟踪管理，完善供应商信息库。通过建立供应商信息库可以对所要采购的物资性能、价格等信息进行准确统计、科学分析，实现对采购物资质量进行严格控制，避免给单位造成经济损失。

二、信息时代行政事业单位会计风险现状

作者本次设计了一些调研问题，制作了调研问卷，并在相关业务学习群以及相关单位工作群发放调查问卷。根据调研问卷反馈情况看，部分行政事业单位会计风险防控情况不容乐观。

（一）对于会计信息化认知存在偏差，导致存在会计风险

部分行政事业单位会计相关工作者以及部分管理者对于会计信息化认识不够充分，认为会计信息化建设就是会计电算化。事实上，会计信息化与会计电算化是完全不同的理念。二者产生的时代背景不同，会计信息化产生于信息时代，本质上是对会计模型进行重新整合，会计电算化强调的主要是单机处理会计信息。与会计电算化最大的区别便是，会计信息化的重要意义是体现在决策层面，但部分行政事业单位由于会计相关工作设备相对来说比较落后，不利于单位进行开展信息化工作。例如，行政事业单位如果实现有效地会计信息化，其公务卡使用便可以实现信息资源共享，其公务卡可以与银行、POS机间搭起有效衔接，从而提高公务卡使用效率。但由于部分行政事业单位管理者对于会计信息化认知存在偏差，不利于单位会计信息化建设。

（二）会计信息系统与其他部门信息系统缺乏联动

通过调研显示，有25%的单位会计信息系统与其他部门信息系统还没建立联动机制，28%的单位信息联动机制无法顺畅地运行，这就说明大部分行政事业单位信息联动机制构建不完善。实际工作中，业务部门在执行预算时没有与财务部门进行及时沟通。单位内部资产使用部门与财务部门没有定期对资产明细进行严格核对，这样就会造成行政事业单位出现账实不符的现象。

（三）会计内控“防火墙”不完善

通过调查发现，多数行政事业单位已搭建起了会计信息风险防控系统，但会计风险防控“防火墙”尚未完全搭建完成。数据显示，单位会计风险防控流程建立方面为48.5%，完善率不是太理想。47.8%的单位没有明确界定会计相关工作岗位职责设置、工作权限与授权管理等方面，部分行政事业单位表示由于单位内部相关工作人员较少，无法针对相关工作岗位安排专门的工作人员，因此无法按照相关规定对会计风险防控岗位职责进行明确。

三、信息时代做好行政事业单位会计风险防控的措施

（一）提升会计信息化认识

新《政府会计制度》的全面落实，行政事业单位会计工作应做到公开、透明。信息时代下，行政事业单位应转变思想观念，认识到信息时代下会计工作特点，确保单位会计工作更加科学有效。同时，行政事业单位还应对会计信息系统进行科学规划、设计、开发，确保单位财务信息与业务信息相互影响与相互融合，进而形成协同工作的局面，提高行政事业单位风险防范意识与风险防控能力。

（二）加强信息系统安全建设

信息时代下，行政事业单位应加强信息系统建设，实现对会计信息系统的优化升级，提高会计信息系统的安全层级。这样才能确保行政事业单位避免出现安全风险，提高会计相关信息的安全效能。首先，行政事业单位应采取信息系统安全保障措施，采用安全等级较高的防护手段和技术。例如，采用权限管理以及信息备份技术等，确保可以对于信息系统进行全面防护，避免行政事业单位出现会计信息泄露、被窃取以及丢失的情况。同时，行政事业单位还应定期检查优化相关安全防护技术，对于存在的系统漏洞进行完善，确保会计信息系统更加安全可靠。其次，行政事业单位还应根据自身会计管理需求，对岗位设置以及组织结构进行重新调整，并定期或不定期对财务数据信息进行核查、检验，确保会计相关信息更加准确可靠。最后，行政事业单位还可以在对信息系统进行设计时加入数据异常反馈程序，从而提高财务信息质量。如果会计相关工作人员在填写数据时出现失误，系统可以进行自动识别，并进行及时提醒，确保会计相关数据更加规范准确。

（三）加强内部控制

信息时代下，行政事业单位应加强内部控制制度建设。在执行内部控制制度过程中应坚持严格执行不相容岗位相分离原则，设置网络访问权限，对访问等级进行严格划分，避免不相容岗位人员进行越级访问。同时，行政事业单位还应及时更新档案管理制度，并充分结合电子与纸质档案管理，确保行政事业单位会计信息更加安全。同时，行政事业单位还应将会计数据风险控制预算、成本费用、固定资产等进行紧密联系，并对全流程数据进行有效监控。这样就可以保证行政事业单位可以对历史数据进行有效整理、归纳，从而对历史数据进行科学分析，并成为参考信息，如果发现异常信息，可立即启动数据收集与回报功能，从而避免发生财务风险。

（四）构建完善的风险防控体系

行政事业单位应构建完善的风险预警系统，并根据自身会计信息化工作情况，并将风险控制纳入预算管理、固定资产购置管理、成本控制等工作体系中。同时，行政事业单位可以根据历史数据编制风险控制标准，严格监控会计信息化操作关键环节，并对会计信息化系统中的数据进行及时掌握，避免发生会计信息化风险，从而提高行政事业单位会计信息化系统的安全水平。此外，行政事业单位还应对会计信息风险防控方向进行明确，对会计信息化风险进行有效防范。

四、案例

某市体检中心为市卫生局下属单位，属行政事业单位类型，其主要经营范围以提供各类体检服务、诊疗服务、慢性病治疗等方面。该中心2019年、2020年、2021年，实现营业收入分别为2500万元、2800万元、3200万元；利润分别为235万元、252万元、273万元；该体检中心收费前台应用电子收费管理系统、各体检科室使用健检系统、财务使用用友系统。

从表1中可以清晰地看出来，该体检中心近三年来到检收入呈逐年上升趋势，但是销售净利率却呈下降趋势，针对此事体检中心领导要求财务对近三年利润下滑问题给予研究并形成报告。

表1 某市体检中心财务指标分析

财务部门经调查研究发现体检中心存在以下几方面问题，个检套餐变动成本过高；部分岗位存在用工成本不实问题；体检试剂、耗材领用不规范，导致材料成本偏高。上述问题的出现，有人为因素成分在其中，更为重要的是与该体检中心财务信息化管理不健全，导致内部控制质量不高、成本无法控制。财务部门报告中指出，该中心财务管理系统搭建存在问题，前台收款、职能科室体检服务与财务管理系统缺乏信息化管理平台搭建；财务软件中虽然有库房管理系统，但是库房管理系统与各科室没有建立信息共享平台，导致体检用试剂、耗材浪费情况较为严重；健检系统存在问题，人力部门计算各科室工作量不准确，导致人力成本不可控。

解决方案：

1.体检中心建立ERP系统，将前台收款系统、职能部门健检系统、医疗耗材使用、人力资源管理系统并入ERP系统，由财务部门统一考核。

2.体检中心设定体检套餐成本预测系统。将相关设备折旧、耗材成本、人工成本及各类费用摊销计入成本预测系统之中。对于个检、团检套餐成本予以审核，对于超出成本部分要予以调整。

3.引进公立医院诊疗交费模式。体检中心引入公立医院体检交费模式，以每名体检者身份证作为计费依据、运用信息化系统来考核相关体检科室的材料消耗及人力成本。

该体检中心通过上述三方面的改革，2022年上半年体检销售净利率达10.68%，较上年度高出近两个百分点。由此可见，行政事业单位未来将参与市场竞争，其只有广泛的应用信息化系统、提升内部控制管理质量与水平，才能使其获得利润的同时，为社会更好地作出贡献，并为事业单位转制奠定坚实基础。

结语

综上所述，信息技术的广泛应用促进行政事业单位会计工作也应积极进行变革。会计信息化风险管理工作是行政事业单位综合管理的重要组成部分，会计风险防范与控制在行政事业单位的业务活动中意义重大。当前，部分行政事业单位会计信息化还存在诸多问题，因此行政事业单位应积极应用信息技术，有效推进会计信息化进程，并对相关会计信息风险进行有效防控，从而促进行政事业单位可持续发展。