业财融合视角下的国有企业预算管理策略分析

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引言

国有企业全面深化改革，以往企业中实施的财务管理工作已经逐渐呈现出了一定的弊端。传统管理模式下的职能与内容等无法适应国有企业的新时期发展建设，需要以更加强大的工作覆盖面全面优化国有企业的内部管理环境，提升国有企业的竞争力，实现持续发展。迎合现代企业的发展潮流，实施业务与财务的有效融合，能够更加适应多变复杂的形势，在这样的背景下实施全面预算，则能够最大化地利用企业的各项资源，形成良好的风险控制措施，促进企业稳步发展。

一、国有企业全面预算管理中存在的问题

（一）全面预算管理制度不完善

国有企业实施全面预算管理工作，最为关键的就是建立起规范化的制度保障，从而才能够对每一参与到其中的部门以及人员起到良好的约束作用，形成更加规范化的工作建设，从而提升全面预算管理工作效率。但是基于实际而言，众多企业在实施全面预算管理时往往会存在忽视管理、过于注重形式的问题。难以多方位多角度关注全面预算管理工作的形成，从而导致在预算管理工作中可能会出现一定的管理偏差以及管控失误等现象，严重影响到全面预算管理发挥其引导作用，促使全面预算管理工作呈现出形式化的严重问题。

不完善的预算反馈机制以及执行制度等，促使预算编制完成后的实际执行效率相对较差，各部门之间难以在制度约束之下及时地形成协同的工作局面，同样也是影响全面预算管理有效发挥作用的关键问题。

（二）缺乏清晰预算管理理念

相较于西方发达国家而言，我国发展现代化企业财务管理工作仍旧处于相对较为落后的状态，起步时间较晚，财务管理在实施过程中面临着一定的困难。难以保障全面预算管理有效发挥作用，主要是由于在企业当中的管理层人员面对全面预算管理工作时的观念偏差，难以形成创新观念，仍旧是沿用传统的财务管理理念，导致企业中的员工都难以形成良好的全面预算管理意识，无法积极参与到全面预算管理工作当中[1]。缺乏完善的信息支撑，导致全面预算管理实施困难重重。

（三）预算编制工作落后、简单

不同于简单的财务预算工作，全面预算管理工作则是涉及国有企业的所有部门当中，包括每一人员的业务活动所产生的财务数据都需要涵盖在其中。这样的庞大财务数据量为财务人员带来了一定的工作困难，处于信息化发展环境下，应用大数据信息化技术等为企业的全面预算管理工作提供良好的作用。但是众多企业由于发展全面预算的时间相对较晚，则在实际当中应用到信息化系统的程度相对较低，无法构建起先进的信息化系统辅助全面预算管理工作。

（四）财务人员水平有待提升

由于企业长久实施的财务管理工作模式较为落后，并且缺乏相应的激励机制促进财务工作人员提升自身的工作能力，导致财务人员本身的能力水平等难以适应当前新时期环境中的全面预算管理工作要求，容易出现工作失误等问题。

（五）各部门缺乏协同性

在编制预算管理的过程当中，实现业财融合，则要求财务部门与企业中的众多业务部门之间形成相互沟通连接的良好合作局面，才能够精准实施预算编制工作。但是基于实际而言，企业中的各部门往往存在着严重的沟通不畅的现象，缺乏充足的协调工作。这是由于每一部门之间的员工具有差异性的工作理念，在沟通过程中不能够站在对方的视角看待问题，导致频繁出现沟通矛盾。

（六）考核机制不明确

完成预算编制工作之后，最为重要的就是保障顺利开展预算执行工作，保障其能够真正意义上发挥其实际价值。若无法与企业的实际业务中的数据相一致，则需要及时地对预算编制完成的方案做出相应的调整。在这一过程中就是对企业全面预算管理水平的考验，也是每一部门以及人员实施标准的业绩评估的环节。尽管现阶段众多企业已经能够适应全面预算管理工作的实施，但是仍旧无法深入发掘真正有效的预算执行工作，缺乏清晰明确的考核机制，则导致企业中的相关人员参与程度相对较低，制约了全面预算管理工作的效用[2]。

二、国有企业在业财融合背景下的全面预算管理策略

（一）强化预算管理组织，健全全面预算管理制度

国有企业实施业财融合下的全面预算管理工作，能够促使企业的财务管理以及业务管理等均处于有效的动态监管范围当中。而健全预算管理组织则能够在更加规范化的预算管理工作当中促进企业业务部门与财务部门的紧密融合。为其构建起相互沟通的桥梁，便于在全面预算管理工作实施过程中能够及时地获取对应业务下的财务数据，提升全面预算管理工作效率与质量。以制度作为基础保障，整合国有企业内部的业务资源以及财务资源，形成科学合理的制度内容，并保障实用性效果，能够覆盖国有企业的所有部门以及人员，形成更加完善的预算管理组织。

为促进各个部门之间的协调沟通，则可以设定相应的协调沟通机制，积极借助于更加先进且便捷的网络技术手段进行沟通交流。这样不仅能够保障当前全面预算中的信息传递更加快速，同时也能够为信息化的全面预算管理工作奠定良好的基础保障。拓展更加丰富的信息传递渠道，以高效率的信息沟通及时反馈国有企业的财务管理工作问题，并提出相应的解决措施，全面促进企业当中各个部门之间的有效交流，构成全面预算局面。

对于预算管理组织而言，需要为其制定更加明确的管理目标，促进财务管理部门能够更好地实施全面预算管理工作，可以设定月度以及季度的工作目标，保障在每一阶段的全面预算管理工作完成后实施检验。根据检验结果中的工作成效，对现有的工作计划做出必要的调整，则能够构建起更加完善的基于业务与财务相互融合局面下的全面预算管理工作。

建立专属的全面预算管理组织，并从各个部门中选派相应的代表人作为组织管理者，肩负督促全面预算管理的整体部署以及分工协调等工作。保障在完善的全面预算管理组织中的每一个人员都能担负起自身的工作责任，高效开展全面预算管理工作。保障财务预算能够有效衔接业务预算工作，提升国有企业的财务管理水平[3]。

针对在全面预算管理过程中存在的问题需要及时地提出解决措施加以处理，保障持续跟进工作记录，协调评估各部门的运营状态。及时发现企业经营过程中的财务风险，在全面预算的管理工作中能够将其扼杀在萌芽当中。保障国有企业当中的每一部门都能够在这样的全面预算管理工作中协调运行，相互配合，完善预算管理组织，对企业中的资源进行合理分配，保障资源利用最大化，从而提升企业的经济效益，并避免出现不必要的损失。

（二）加强全面预算宣传，提升员工管理意识

在企业财务与业务相互融合的背景下，实施全面预算管理工作中最为重要的就是关于成本以及费用的预算管理工作。要求国有企业当中的财务管理人员能够始终保持迎合新时期发展建设的理念实施业财融合，并对原有的工作思维进行积极转变，从而在工作中将预算编制以及执行预算工作作为首要任务。实施业财融合，能够为企业中的财务管理人员提供必要的帮助。便于及时地向财务管理部门上传相应的业务信息数据等，促使财务人员能够更加清晰直观地了解到当前企业发展过程中的众多业务状态，从而判断业务健康状况，能够及时地对不符合企业发展要求的相关业务及时叫停、及时止损。

在企业中的详细业务数据信息支撑之下，能够为财务预算的编制工作提供真实有效的参考依据，合理地对每一企业中的业务进行资金分配，确保形成更加科学合理的资金使用效果并使企业获得最大的收益。在实施全面预算管理的过程中，基于业财融合的背景，则可以在国有企业当中强化全面预算管理工作的宣传，促使企业中的所有人员都能够在强化宣传中普及全面预算管理知识，从而培养其良好的全面预算管理意识，协助财务管理人员强化预算管理工作，顺利开展各项业务活动，并提升国有企业的成本管控水平[4]。

作为国有企业顺利实施全面预算管理的基础保障，要求企业当中的全体工作人员都能够树立良好的预算管理意识。首先则需要在国有企业当中对相关管理人员进行意识灌输，从上至下形成推进式的宣传教育作用，可以在企业当中以全面预算管理组织座谈会的方式对每一部门中的人员进行宣传。在这样的座谈会中促使每一员工名积极发言发表自己对于全面预算管理工作的看法，不仅能够促使员工在潜移默化的过程中吸收众多关于全面预算管理的工作内容，同时也能够集思广益，为企业的全面预算管理工作提供灵感。或是在企业当中以滚动大屏幕的方式播放关于全面预算管理工作的实质性工作成效，在日常工作中鼓励员工能够积极为全面预算管理工作提供帮助。从而调动员工积极参与到企业的全面预算管理中，对于提升全面预算管理工作的管理水平具有重要作用。

（三）构建信息化先进财务管理平台

处于业财融合背景下，在国有企业当中实施的全面预算管理工作则是建立在财务管理工作的基础上所形成的。而迎合时代的发展需求，构建起良好的全面预算管理工作，如若按照传统的财务管理方式仅仅是由人工实施工作，则难以适应企业的发展。处于先进的现代化信息背景下，国有企业实施财务管理工作并强化全面预算，同样需要借助于先进的信息技术。作为现代化社会的发展标志之一，信息化系统的建设是保障企业各方面管理工作水平有所提升的关键所在。

信息化技术的应用能够以更加先进的技术手段促进企业全面预算管理工作的实施，通过对建设成本的动态化控制，同时也能够提升预算编制工作的效率。借助于财务管理系统，能够在其中应用到各种不同的预算软件，能够对企业的信息化环境进行改善。以信息化技术手段，全面细化国有企业当中的各项资源，并制定更加规范化的预算管理流程，能够为企业自动生成预算管理方案，并形成更加清晰直观的预算管理成果。

在企业当中所实施的业财融合背景下的全面预算管理涵盖了众多工作内容，包括生产管理、采购管理、投资管理、销售以及预算管理等众多内容。基于这样的建设背景，国有企业在实施全面预算管理的过程当中则需要将业财融合作为引导，从而能够在各项经济活动当中全面贯彻落实预算管理，保障形成标准且规范的流程操作。统一做好信息收集、入口处理，并在每一业务的事前、事中、事后均实施全过程的监督与管理工作，从而有序开展相应的全面预算管理工作[5]。

处于互联网+的背景下，并结合业财融合的创新需求，对于国有企业而言既是挑战也是机遇。充分应用互联网背景下的优势，在国有企业内部建立起一体化的全面预算管理网络，要求各部门能够将自身的业务数据信息以及财务资源详情等上传到网络中。及时对接全面预算管理工作的需求形成更加完善的资源整合效果，真正意义上将国有企业当中的各项业务向全面预算的前端进行推进。在信息化的财务预算管理平台中，能够严谨地按照各项规章制度的标准流程执行预算管理以及业务发展。

在信息化的财务预算管理平台中，能够对企业的众多业务状况等进行了解，通过每一阶段中关于业务的工作详情以及汇报成果等进行自动整合形成基于业务状态下的财务变化图表，一目了然能够观察到当前企业中各业务实际发展情况，动态跟踪业务进度以及业务收益，一旦发现存在着折损企业资金的业务情况则能够及时地加以治理。并且信息化的大数据网络技术应用，能够动态监控并跟踪企业中的各项业务流程节点，从而形成更加完善的全面预算管理工作。借助于信息技术的应用，从而关联并共享业财融合背景下的各项数据，对企业未来的业务发展等能够形成更加清晰且合理的规划，将业务作为引导，对每一对应项目下的资金应用以及预算等控制在合理范围内，为企业的收益做出保障。并借助于财务预算系统的联网作用，根据市场金融环境的变化，及时地做出应变，适应市场环境，则能够保障企业的经营效益有所提升。

国有企业在积极结合先进的信息化技术构建财务预算管理平台的同时，也需要应用到诸如人工智能以及大数据等创新技术的应用，从而整合计算财务数据以及业务数据等众多内容。保障能够形成更加完善的业务管理工作，对于促进企业的业务流程更加有序具有积极作用。并且科学管理预算申报、预算审核以及预算批准等众多内容，既能够保障制定迎合时代发展的有效预算标志方案，也能够保障国有企业本身的全面预算管理工作水平有所提升[6]。

（四）提升国有企业财务管理人员素质水平

实现业财融合，则会导致在国有企业实施全面预算管理的过程当中面临着一定的难题，其中最为关键的就是基于企业财务管理人员本身工作量的提升，可能会由于财务管理人员本身的能力有限而出现错误从而严重影响到企业的正常发展。因此基于这样的问题，则需要国有企业能够积极重视到当前企业发展中财务人员本身的素质水平的重要意义。保障企业中的财务管理人员本身具有良好的技术，是保障顺利融合财务与业务实施全面预算管理的关键所在。财务人员的财务技能当中，最为关键的就是预算管理能力，不断提升财务预算管理人员的职业素养以及专业水平，对于企业整体预算管理水平的提升具有重要作用。

因此需要国有企业能够注重到对财务人员实施教育提升培训的重要意义，在这一过程中对财务人员实施必要的组织培训，则根据当前市场经济环境中的财务管理工作经验以及全面预算管理的要求等，构建起专项化的教育工作，保障企业中的全体工作人员都能够在这样的背景下实现良好的技能水平的提升。并且需要财务人员自身能够不断学习发展，在企业中利用日常琐碎时间在完善的互联网平台进行学习，针对内部控制以及企业管理等众多知识内容，在互联网的环境下及时学习。深入了解企业的详细情况，从而强财务人员本身的能力建设，保障面对众多的财务数据以及业务信息时能够精准研判。

并且为了在业财融合背景下实现企业中的财务人员高质量发展，则国有企业对财务人员现有的业务水平状态做好相应的考察工作[7]。根据财务人员当前的业务水平，针对其短板开设相应的学习培训工作。派遣财务人员到其他高水平发展的企业当中进修学习，从而获取充足的业务知识能力，能够适应现阶段的企业业务发展要求。在实际当中，则需要企业为财务人员搭建更加快捷的学习渠道，利用先进的互联网环境建立业务学习平台，保障财务人员随时随地能够获取有关财务管理的知识。

培养财务人员具有良好的责任意识，在工作中始终以认真负责的态度开展工作，从而有效避免在财务预算中出现差错而影响到全面预算管理工作的质量。并且为了避免财务人员长久担任在固定的职位上容易出现懈怠的现象，在国有企业当中对于财务管理工作则可以开展选拔性轮岗制，从而保障每一工作人员在定期的考核中接受检验，若发现当前财务人员出现工作质量水平较差的问题时，及时找出根源并对其实施强化培训。保障国有企业当中的众多财务人员等均能够保持着良好的工作素质。

（五）增强财务信息与业务信息之间的关联

通过对实施全面预算管理的企业进行调查研究发现，同样存在着企业实施全面预算管理失败的案例。而根据这样的失败案例进行研究则发现，其中最为主要的原因就是由于在业财融合的过程当中财务部门以及业务部门之间难以形成良好的对接效果。在工作中难免存在着一定的冲突与矛盾，从而严重影响到企业的全面预算管理工作。例如关于财务数据以及业务数据的口径统一存在差异等，财务部门作为在全面预算管理工作中的主导部门，往往会只站在财务管理的角度看待问题，从而忽略了关于业务部门迎合市场发展动态不断创新的问题。仅仅是强调在全面预算管理工作中对资金预算的控制作用，而忽略了关于市场环境变化频率相对较快，众多业务内容同样需要转变的问题。导致业务部门认为财务部门不能够结合实际情况合理地控制预算，在实际业务发展中的资金出现不充足的问题严重滞缓企业的正常运营。因此，保障在业财融合的背景下实施全面预算管理，则要求国有企业能够及时地打破财务部门以及业务部门之间的壁垒，从而构建起协调沟通的工作局面。积极协调二者之间的关系，通过由业务部门定期地向财务部门上传有关市场环境的动态信息，从而促使财务部门能够精准掌握当前市场发展环境中的实际情况，保障能够站在业务部门的角度正确看待业务项目中的资金变动。在双方有效的沟通协调下，既能够保障顺利实施全面预算管理，同时也能够有效控制由于信息获取不及时而造成的财务风险，形成更加科学合理的全面预算编制工作。

（六）健全绩效考核与激励机制的构建

全面调动全体员工在国有企业当中实施全面预算管理的积极性，可以通过绩效考核以及激励机制的方式实现。实施季度人员考核工作，并且在这样的绩效考核中不仅仅是根据员工的业绩而定，更是需要将预算管理工作的方案质量、预算执行效果以及企业最终的收益状况等均作为在实际当中的考核目标。与全体员工的薪酬相挂钩，能够激励员工更加积极地参与到全面预算管理工作中。通过考核结果，对员工的年终奖金、薪资、福利待遇等进行调整，对员工能够起到一定的有效激励作用。尽管在全面预算管理工作当中的绩效考核以及激励机制等属于末端管理内容，但是其所发挥的真正作用不容忽视，以这样的制度内容能够保障顺利完成全面预算管理的目标。

结语

基于业财融合的背景下国有企业开展全面预算管理工作面临着一定的困难，解决基于人员、制度等众多方面的难题，通过细化全面预算管理制度、加大推广宣传促使每一员工树立良好的全面预算意识，结合先进技术手段构建信息化平台，完善考核制度与人员管理，从而促进企业中的每一部门都能够与财务部门有效衔接，形成良好的全面预算管理工作。