水利工程管理存在问题与对策研究

殷雪梅

（甘肃省水利厅石羊河流域水资源利用中心 甘肃武威 733000）

尽管水利工程管理对于提升工程项目规划建设效果和整体质量安全有重要作用，但是不可否认，水利工程管理在实际开展过程中往往会受到各项不合理因素的干扰，加大水利工程管理出现各类问题的可能性。此外，借助管理对策，也提高水利工程规划建设力度，将完善技术在水利工程规划建设中的作用表现出来，保证水利工程各项基础工作实施效率得以提高，使得水利工程行业综合发展达到合理状态。

1 水利工程管理存在的问题

1.1 水利工程管理意识薄弱

参与到水利工程规划建设中的工作人员自身管理意识相关薄弱，相关人员难以依靠有关部门出具的规章条例和相关制度开展水利工程管理工作，直接影响水利工程规划建设的有效性和全面性，水利工程管理在实际开展过程中很容易因为人为因素干扰而出现各项问题。而且各部门工作人员合作力度低下，对于大型水利工程不能有效开展管理工作。

1.2 水利工程管理体制缺失

在对水利工程开展管理工作前期没有完善体制规划，这也会造成有关部门针对水利工程实施管理时缺乏有效参考依据。水利工程管理与规划建设之间的差距过于明显，水利工程规划建设会因为诸多不合理因素干扰而出现问题，水利工程管理的专业化水平持续下降。缺乏完善体制也会影响工作人员在水利工程管理中的参与力度，水利工程规划建设环节管理工作也难以连贯开展。随着社会的发展和时代的发展，水利事业的发展对水资源的要求也越来越高。水利工程建设规模大、周期长、资金投入大，在建设期间不可避免地出现许多问题，影响着水利事业的长期发展。大量已建水库工程一般规模较小，投入相对较少，主要集中于加固、维修、养护等小规模的水利工程，管理上也存在着各种各样的问题。各参与单位要尽到自己的职责，做好水利工程管理中的施工管理，采取有针对性的控制措施，保证工程施工质量达到既定标准，提高工程的安全稳定性。加强工程施工企业的管理水平，以在当今的市场竞争中求得生存与发展。我国的水利工程建设发展历史较长，在建设和完善中也存在着许多问题。在项目开始后，各个施工单位按照相关的标准建立了一套质量保证体系和安全管理体系，在小型水利项目中由于规模小、投入少，很少落实，相当于纸上谈兵。在建设项目的实施过程中，监管部门的监督和管理不力，尤其是建筑企业的管理意识比较薄弱，缺乏健全的工程质量管理与安全管理体系，缺少健全的惩罚和评估机制。施工企业往往把精力集中在施工进度、施工工艺等方面，忽视了施工质量和安全管理，种种原因造成了管理体系的不完善。

1.3 水利工程管理流程混乱

水利工程管理的实施可以为规划建设稳步实施提供有效参考依据，但是，多数水利工程的管理流程过于混乱，这就影响水利工程规划建设与实际管理之间的契合度，各个环节基础工作实施效果下降，种种因素会造成水利工程管理过程中各项风险问题频频发生。对于水利工程管理已经出现的风险问题来说，有关部门不能及时处理各项问题，相应管理在水利工程规划建设中的作用也会受到影响。

1.4 水利工程管理方法老旧

应用在水利工程管理中的具体方法过于老旧，这就会造成水利工程规划建设过程数据信息归纳收集速率下降，各项数据信息与水利工程规划建设要求之间的关联性也会受到一定影响。此外，水利工程管理方法不够合理，也会影响水利工程规划建设中资金费用核算的准确性和全面性，水利工程经济管理和成本控制受到限制，水利工程规划建设的经济效益难以得到保障。

1.5 水利工程安全管理缺失

水利工程施工大多处在高度危险的环境中，每个施工环节都有一定的危险，必须引起建筑单位的高度重视，并采取相应的安全防范措施。在一些水利工程建设项目中，存在着对施工安全问题的认识不高、安全管理人员素质较低、安全意识较弱等问题。在水利工程管理过程中，成本问题是其中重要的环节。施工过程中，不仅要注重对工程质量的控制，还要注意对水利工程成本的控制。而在成本控制方面，主要的问题分为以下几种。（1）对于施工单位而言，竞争力越来越大，随着市场结构的不断变化，工程的投标费用发生了变化，在成本管理上面的难度也在发生着变化，在水利的基础设施上面，资金投入很少。（2）在进行项目评估时，没有一个统一的标准，所以评估出来的数据比较乱，缺乏准确性。（3）相关的监督管理人员没有建立完善的管控意识，不仅浪费了资金，还浪费了一定的材料，给成本带来了一定的负担。（4）在进行管控的过程中，缺乏一定的管控手段，实际操作中无法达到相应的效果。

1.6 水利工程施工技术人员缺乏技术和施工检测手段

水利水电企业因缺乏有效的经营管理，对员工未进行规范化培训，施工人员操作不规范，对水利工程管理造成了很大的威胁。在工程建设中，由于操作不当，对工程项目建设造成了严重的负面影响。有些施工工人由于缺乏足够的经验和技术知识，不能准确地控制和分析项目的进度，导致工程进度的延误和成本的增加，使得工程质量不能得到有效控制。目前的水利工程项目运行过程中，都是在完工后进行质量检查，通过基本的检查方法，可以在事故发生前及时发现问题，并在事故发生前将其处理。有关部门缺乏对水利工程的检验认识，以及企业自身的监督管理水平不到位，都导致了水利工程的质量无法得到有效的保证。

2 水利工程管理的优化对策

2.1 增强水利工程管理意识

水利工程开展管理工作前期，必须保证参与到其中的规划人员和建设人员有强烈的管理意识，从而促使各部门工作人员在相互配合状态下，通过准确规章条例和相关制度开展有效管理工作。为全面增强相关人员自身管理意识，就应从水利工程规划建设角度出发，对相关人员展开有效培训，使得相关人员可以在参与各项实践活动和理论知识学习的过程中增强自身水利工程管理素养，解决水利工程管理因为人为因素干扰而出现的问题，使得水利工程规划建设质量安全隐患可以通过各部门人员合作进行处理。此外，应用在水利工程管理中的基础设施比较多，这也需要相关人员在增强自身管理意识情况下做好基础设施检修工作，处理设施故障问题，在发挥基础设施作用的同时，满足水利工程管理实施要求。提高相关领导人员对施工质量管理重要性的认知，以充分发挥现代化施工技术优势、稳步提升施工管理人员的工作合理性和积极性为目的，应用创新管理模式，整合行政、法律与文化等方面资源，对施工质量进行全面的管理。

2.2 健全水利工程管理体制

由于水利工程管理在现实开展过程中需要考虑的要求比较多，这就应在全面落实各项要求情况下，对水利工程管理体制进行健全完善处理，为水利工程管理提供准确参考依据，严防水利工程规划建设在出现各项问题时出现相互推诿责任的现象，使得管理工作可以满足水利工程实践规划建设要求。从工作人员角度出发，也需要按照水利工程管理模式构建奖惩机制和绩效评估机制，引领各部门工作人员积极深入参与到水利工程管理氛围当中，借此为水利工程规划建设及综合管理提供有力支持。对于已经设定的水利工程管理机制来说，需要根据水利工程规划建设动态变化形式对相关机制进行有效的更新处理，保证相关机制与水利工程管理要求之间的贴合度，促使水利工程管理更加合理地开展。健全的管理制度是保证水利工程建设管理工作顺利进行的重要保证，并且建立健全的内部运行机制使水利工程管理管理得以改进。第一，按照工程建设的要求和工程建设的特点，制定科学、合理、可操作性的管理制度，明确责任，落实到人，并在工程建设中贯彻落实。第二，强化工程监理，不仅施工企业要加强内部质量和安全的监督，提高管理意识，同时，监理单位要严格按照相关质量验收标准进行监管，发现问题，要求施工单位进行整改，并过程监督。政府监管机构还应定期组织人员实地督导，将监管制度落实到位。在人事管理中，要合理引进奖惩机制，通过严格的规章制度来评价员工的行为，对态度认真、工作表现突出的员工，给予相应的奖励，以最大限度地激发他们的工作热情。

2.3 规范水利工程管理流程

通过规范流程，可以对水利工程管理过程中各项风险问题进行有效处理，保证水利工程各个环节管理工作的连贯性和实施效果，缩短水利工程管理周期，借此促使水利工程规划建设良性开展。

第一，应对水利工程整体规模和规划建设要求进行分析，通过适当分析，做好相关资料信息归纳收集工作，以此保证各项资料信息的准确性，从而确定相关联的水利工程管理模式，避免水利工程管理受到不合理因素干扰。

第二，应按照水利工程规划建设动态变化情况做好相应管理更新调整工作，发挥水利工程管理模式的现实作用，并在有效管理支持下推进水利工程规划建设稳步实施。

第三，应对水利工程管理展开有效监督，方便相关人员及时处理水利工程管理过程中面临的影响因素，提升水利工程管理实施效果，并通过有效管理对水利工程规划建设过程中面临的阻碍，进行全面调整，使得规范流程在水利工程管理中作用得以彰显。

第四，水利水电工程量大，需要大量的施工材料和设备，工程材料的质量对工程的质量有很大的影响，必须加强对工程的材料质量管理。水利工程施工单位在施工前应按照设计方案选用适当的材料，严格检验其质量，按照国家规定向质检部门送检，不符合规定的原材料一律不准进入工地，并按照规定合理堆放。

第五，施工人员的技术水平直接关系到水利工程的质量，在施工前期，要做好技术交底，让每个施工人员都能熟悉了解施工要求和技术操作方法，确保施工过程能够严格按照技术规范进行。在施工过程中，应采取安全管理措施，强化施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识，为其配备安全装备，对具有危险性的施工工序，可以配备专门施工项目安全管理人员，有效降低施工危险性。

2.4 创新水利工程管理方法

在信息化时代不断发展过程中，针对水利工程开展管理时，也需要强化各项创新手段在其中应用力度。借助信息化手段，可以实时收集与水利工程规划建设相关的资料信息，并在保证各项资料信息完善性和准确性的情况下，控制具体管理工作受到不合理因素干扰。而且借助信息化方法开展水利工程管理，还能保证相关工作监督力度，方便有关部门工作人员对水利工程规划建设过程中出现的质量安全问题进行全面处理。此外，针对水利工程开展管理工作时，应借助现代信息化手段对工程项目各个阶段建设成本进行有效控制，减少水利工程规划建设过程中各项资金实际消耗量，及时纠正水利工程规划建设不规范现象，保证水利工程管理的动态化效果，保证水利工程规划建设中各项管理工作实施效果和关联性，借此推进水利工程管理专业、有效的开展。

2.5 更新有关技术，提升员工的技术素质

随着科学技术的进步，水利工程的技术水平也要提高。在建设方案上，要把现实条件与先进技术结合起来对其进行优化。在施工设备上，要保持技术趋势，使施工作业更加规范、安全、可靠。在检测方法上，加强检测设备的更新，改进检测技术，保证项目的质量，确保水利工程管理的平稳进行。只有加强相关人员的技术水平，才能确保水利工程建设的质量。

2.6 标准化建设过程

在水利工程建设中，施工人员要按照程序进行操作，以防止因操作不当而造成负面影响，造成工程进度延误或存在安全隐患。在项目开工前，工作人员要对工地的地形、水源、环境、人员分布等进行详细的调查，并根据以前的经验，制订出一套简单、有效、省钱的计划，并对所用的材料进行严格的检查，确保工程的质量。标准化作业对于确保工程顺利进行、确保工程顺利进行是必要的，切忌操之过急导致不良问题出现。在项目完成后，要进行检查，不要因为太过繁琐而忽视了检查，一旦发现问题，就立即进行修复，如果解决不了的话，可以向有关部门寻求技术援助，平时要加强标准化的操作，遇到问要召开专门的会议讨论和解决。水利工程是我国国民经济的一个重要组成部分，必须加强对水利工程管理、企业经营等方面的认识，以确保水利工程的安全、稳定和安全。在水利水电企业的经营中，必须强化管理人员的思想观念，不断更新观念，使之与时代同步，并对其进行专业化的培训，并定期进行技术学习，以保证工程的顺利进行和人员的安全。在项目的质量方面，应对原料的严格控制，并严格选择设计方案。如何有效地进行水利工程管理，解决建设过程中出现的各种问题，是每个有关部门都必须认真考虑的问题。

3 结语

为满足水利工程规划建设现实开展要求，就需要从水利工程规划建设实施情况入手做好相应管理工作，并在保证水利工程管理合理性和全面性的情况下，为工程项目规划建设提供有力支持。当然，合理的管理工作也可以为水利工程规划建设及各项基础工作优化处理奠定坚实基础，突出水利工程可持续发展内涵。在合理对策支持下，可以有效解决水利工程管理问题，从而彰显水利工程管理的合理性和可靠性。