关于经济新常态下创新企业内部审计机制的策略研究

曹卫伍 湖南日报报业集团

在经济全球化背景下，我国企业也得到了新的发展，发展规模和市场竞争活力也逐渐成熟。为了进一步拓宽企业业务和发展规模，实现可持续发展目标，企业需要在经济新常态下做好内部审计工作，强化企业内部治理水平，有效控制风险。但是从企业内部审计工作现状来看，内部审计工作与市场经济环境、新常态经济增长趋势、市场经济体制都存在定位偏差，缺少协调性。为此，我国内部审计工作亟需完善，并从薄弱环节着手解决。

一、经济新常态与企业内部审计工作的定位偏差

科技的发展与进步不断深化媒体融合，在互联网发展思维的影响下，从传统媒体企业不断借助互联网的快速发展的优势和便捷的条件而衍生出来很多新媒体企业，这样融媒体的发展趋势越来越明显，改变着传统媒体发展的格局。基于这样的发展背景，企业需要更新观念，完善经营管理制度，尤其需要在企业财务、审计机制上下功夫，加强对内部审计机制优化与创新的重视，在有效的内部审计管理下合理配置资源，提升内部控制水平。但是很多企业对内部审计工作的重视也不足，职能定位存在偏差，需要从中逐一优化。

（一）审计工作重心与新常态经济发展趋势的不适应

经济新常态的关键在于“新”，“新”的含义表示区别于过去的稳定状态，求新求变。我国过去的几十年间，经济水平始终呈现高速增长的状态，这也意味着企业发展需要具备因时而变的思想，随着常态化经济发展趋势，进行相应内部工作理念和方式的改变。尤其在新常态下企业内部审计机制革新更加迫切，国家将审计监督列为党和国家八大监督制度之一，更需要统筹各类资源、经济要素、产业发展等多种因素后科学地判断和选择。作为媒体企业，更加需要把握好思想风向，积极贯彻落实党的领导决策，结合国家最新审计工作政策要求，具体围绕新常态和新发展理念，提升相关企业对接受审计工作的认识，更好地适应新常态，做到审计监督全覆盖，推动重大方针政策贯彻落实，对审计工作中发现问题要做到立行立改等，企业要从多方面贯彻落实审计新要求，按《国务院关于加强审计工作的意见》，发挥审计监督和保障的双重职责，保障企业经济运营安全，保障政策落实。各企业要秉持认真负责的原则，改进工作方法，提升工作水平和工作业绩，明确审计的目标、内容和范围，积极统筹。在经济新常态下，转变内部审计工作重心，顺应时代的变化。

（二）内部审计管理体制与企业管理体制的不适应

从发展历程来看，我国内部审计的发展历史较短，发展进程慢，内部管理和审计制度都还没有十分成熟，审计管理体制与企业管理体制不相适应，使审计管理难以在企业管理及经营决策中发挥应有的作用。我国很多企业对内部审计制度管理办法的规定较为模糊，在执行过程中无法有效发挥制度的监督管理作用，缺少明确的管理办法作为参考和支撑的依据，所以这也让企业的审计制度流于形式化，缺少实效性。基于此，我国需要针对内部审计的相关法律法规出台有效的政策，以此实现统一化、制度化、规范化的管理，让多数企业制定内部审计制度时可以有法律依据作为依靠。多数企业建立审计机制往往都是借鉴国内外先进且发展比较成熟的企业的审计制度，以此完善自身机制不健全的部分，并在企业内部落实执行，但对于自身内部审计制度和创新方面还存在缺陷，现存内部审计制度无法适应市场经济体制和我国企业可持续发展的需求，一昧借鉴国内外其他企业审计制度，缺少创新和实效作用。我国经济管理体制的变革远远提前于审计改革，企业内部审计环节需要提升管控效力，审计的工作方式应该紧随世界经济的发展而不断创新，满足经济发展要求，实现全过程经济活动的风险管控，促进企业经济的持续健康发展。

（三）内部审计质量与审计目标要求的不适应

企业内部审计观与外部信息环境不适应的情况可以分为两个层面来分析：第一，企业内部未能健全审计信息化管理模式，信息化水平应用不足，导致信息更新效率低，并且内部审计工作人员处理审计工作的质量和效率也无法充分的保障，这是企业内部审计面临的普遍问题。第二，审计缺少独立性。内部审计工作客观性结果易受到外界因素的影响，其具体体现在三个层面：一是企业内部实施审计工作的相关体制不完善，对审计人员的绩效和业绩考核机制不健全，企业也对其缺少足够的重视，对企业实现效益最大化造成影响。所以，需要完善相关审计制度，促使企业内部审计工作与外部环境以及经济发展趋势相协调。二是企业内部审计人员自身独立执行审计工作的能力和工作素养有待强化，由于其人员自身原因，能力与水平跟不上政策理论变化要求，直接影响审计结果是否客观公正。三是内部审计工作是否有足够的资金支撑，只有确保资金充足才能为内部审计工作的经济基础提供保障。从上述内容分析，企业需要满足多方面的要求，协调好自身审计机制与外部环境的关系，优化制度，提升管理水平，但是从实际落实层面，能够有效满足上述内容的企业十分有限，导致审计工作不能发挥实际作用。

二、新常态下内部审计工作的职能定位

（一）指导思想的转变

指导思想的转变，首先，企业需要明确内部审计的内涵，内部审计是一种独立的、客观的确认和咨询的活动，其贯彻落实的目的在于增加企业经营管理的价值，并且改善企业组织的运营模式。通过内部审计机制的规范的、系统的管理方法，可以评价并改善、控制过程中的风险。市场经发展环境瞬息万变，企业在经济新常态发展道路中会遇到各种各样的新问题、面临新的挑战和难题，为了有效调和与弱化企业内部与外部市场环境的矛盾，需要企业能够与时俱进，主动适应新变化，解决新问题，将风险管理作为内部审计工作的核心。在当前经济形势下，内部审计要强化法治思维，从法治角度规避风险，推动开创内审工作新局面。此外，要认识到企业内部审计不仅仅是对企业财务的监督，还是企业经营管理中重要的组成部分。企业内部审计部门需要顺应发展趋势，主动转变职能，重新定位和规范，确保企业资产能够在市场经济变化环境下的保值增值，保证企业各项业务和运营管理能够有序、规范化进行。

（二）监督职能的转变

在相当长的一段时间内，我国内部审计部门的主要工作是对财务收支情况的监督和审计，职能定位比较局限。为此，在经济新常态下，企业内部审计需要转变职能方向，从以往“监督和评价”的职能转变为“确认和咨询”的职能，拓宽企业内部审计的职能范围，并且内部审计职能要从单一的财务监管向着全面化、系统化、全过程的经营管理监督转变。要从一般履职向责任担当转变，推动内审人员勇于担当，促进内审工作达到预期效果，这是经济新常态下对于企业内部审计新的要求和指导。内部审计要从价值增值角度，主动发现企业不同阶段发展过程中可能面临的各种问题，然后对这些问题进行风险评估，预测对企业经营管理的影响程度，从而让企业内部审计咨询服务职能更加完善。

（三）内部控制的强化

内部控制的强化可以从两个层面展开，第一，确保内部控制方式对风险管理的有效性，及时关注并确认企业内部的经营状况，提升对内部经营管理和风险的把控水平，将问题的影响控制在可控范围内，并采取有效的措施，进行针对性解决。第二，优化内部审计咨询服务。从新常态下企业内部审计职能转变来看，企业从过去被动形式向着主动形式转变，职能也从简单向着全面发展，从账项审查到大数据分析与运用转变，从审查问题向着眼整改转变，拓展了咨询职能服务范围，推动内部控制强化的同时，防范化解企业风险。为此，企业需要从变化的关键环节优化咨询服务，积极参与企业经营管理的全过程，做好精细化管理。只有这样，内部审计对内部控制的强化才会发挥引导作用，企业内部监督职能的实际价值才会有所提升。

三、创新内部审计机制的实践途径

（一）根据经济新常态，开展绩效内部审计

当前媒体企业在经济新常态下内部绩效审计质量管理中存在的主要问题是缺少完善的评价标准和操作规范。按照传统审计情况来看，以往财务审计更加偏重于审计是否合规、合法，审计执行需要参照法律法规的条例要求，评价标准清晰明确。但是绩效审计有很大不同，绩效审计会根据法律法规、行业规范以及各地区环境等多元因素来分析问题，所以绩效审计并没有明确的规范和统一的标准，更多的是依赖于审计人员的专业水平以及从业经验。每个审计人员都有自己的一套审计方法，也有自己的工作观念和价值思考，所采用的审计方式和技术并不具有统一性，这给了审计人员很大的选择和执行空间。因此，不同审计人员针对同一个项目会有多元的理解和处理结果，这会自然增加审计的不确定性，加剧审计风险。基于此，需要做好审计前的调研，对审计人员的专业知识、综合素质等进行评估，同时考察审计事项经济、效率等相关的外部环境影响因素，加强与外部机构的沟通交流，通过内外机构合力，获得更多信息，做好全面了解，助力审计效能的全面发挥。

（二）完善审计管理机制，加强质量考核，完善后续审计

首先，加强对审计项目的考核机制的建立健全，媒体企业应该积极探索审计职业化管理体系，对审计人员岗位职责和准入机制做好规范，建立统一的岗位责任标准和工作胜任要求，全面提升企业内部审计队伍专业化水平。其次，建立审计制度管理奖惩机制，一方面，要督促企业审计项目质量优化，做好优质项目的评选，提升内部发展活力；另一方面，落实责任追究机制，严格依照法律法规，加强对问题改进的力度，落实“审必严、责必究”，及时发现并改进问题，提升审计制度执行力，避免同样的问题再次出现，影响审计结果的客观性。最后，完善后续审计，建立审计跟踪机制。对于现代媒体企业而言，加强对企业内部的监督、强化风险控制、提升审计综合运用效能，是每家企业开展审计工作的重心，内部审计是企业加强内部控制的“免疫系统”和风险防线，企业应致力于评估和改善公司的治理过程，创建风险预警评估系统，逐步推进内部审计职能转变，在公司内部治理机制中发挥重要的监督控制作用。所以，在企业战略规划和重点项目建设中要推进跟踪机制，严格按照规范要求对项目全过程进行跟踪监督，打破以往事后审计的桎梏，将审计工作在事前、事中的全过程中得以落实，发挥审计监督的“免疫”作用。

（三）抓住大数据时代的机遇，更新内部审计技术

当下是以大数据为核心的信息化时代，企业内部审计制度也需要抓住大数据时代发展的机遇，利用好信息技术，来提升企业内部审计操作技术水平。一是建立信息化审计系统，不仅有助于加强企业内部各部门以及负责人之间的协调沟通，让领导部门在内部审计信息系统中公开透明，得到充分的信任与支持。而且还可以围绕企业发展战略核心目标，结合领导部门对重点及难点问题和对审计工作的制定和安排，以高效传输信息的方式，将任务目标分配各部门人员，让各部门按照领导部门的工作思路，加强与上级领导的沟通和对接，并且在审计过程中发现问题也可以及时向上级汇报，以防问题上报延误，对企业业务进展造成影响。二是建立内部审计信息化系统，可以与被审计单位建立紧密的联系，提高工作配合效率，加强与被审计单位之间的协调沟通。三是企业审计机制需要依托信息技术不断创新和改进工作方式。大数据、互联网技术的兴起，意味着企业内部审计管理与数据分析将呈现大范围、规模化、数量化的趋势发展。企业需要牢牢把握互联网技术的优势，利用智能化高效处理数据的便利优势，构建企业内部审计信息体系，设立企业内部审计信息平台，将人工审计的一切数据纳入到信息系统，借助大数据技术条件，实现对企业原有审计模式的革新。在信息系统下，审计人员可以从财务与管理系统导入数据，对电子数据进行系统的收集、整理、分析与验证，并将审计结果自动上传到系统中，提供给领导者，便于领导层科学决策，促使企业审计目标高效便捷的达成。

四、结语

企业内部审计质量管理是企业长远生存与发展的奠基石。伴随着媒体经营管理和不断发展，企业领导者需要加强对内部审计工作的重视程度，随着时代变化而进行相应的更新，同时内部审计人员也需要不断丰富自身专业知识和提高审计水平，借助新的技术手段，提升审计效能。企业想要在经济新常态下发展内部审计工作，就需要探索和创新，结合新常态的需求，构建全新的审计制度组织架构。