“一站式”学生社区党组织育人路径探析

○赵 静

2022年，教育部要求全面开展“一站式”学生社区综合管理模式建设，常态化机制化地打造学生社区党建前沿阵地。学生社区党建前沿阵地的建设，必须深化党组织育人工作，把党组织的育人效能和“一站式”社区综合管理的目标耦合到培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的核心目标上。

一、高校党建引领学生社区综合管理的递嬗轨迹

（一）高校党建引领学生社区综合管理遵循高校加强党的建设的历史逻辑

高校党的建设是指高校党组织在马克思主义建党理论的指导下，“具体内容随着时代的发展有所变化，但始终是党的性质、指导思想、纲领、路线宗旨和使命的具体体现”。为了进一步健全高校党的组织体系，将党的领导和党的建设深入学生一线，“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作成为2019年全国高校党建重点推进的十项任务之一。2021年《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》从制度角度明确“可以依托学生社区设置师生党支部”。发挥学生社区党组织育人功能，不仅是坚持党对教育事业的全面领导，也是践行党的群众路线的具体实践。

（二）高校党建引领学生社区综合管理遵循高校思想政治教育创新的现实逻辑

《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出，“高校要高度重视大学生生活社区、学生公寓的思想政治教育工作”。《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出要“推进高校思想政治工作改革创新”“加强学生互动社区建设”。《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》提出“推动‘一站式’学生社区建设。依托书院、宿舍等学生生活园区，探索学生组织形式、管理模式、服务机制改革”。2021年底，全国“一站式”学生社区从10所扩大至100所试点高校。2022年，把全面开展“一站式”学生社区综合管理模式建设作为教育部工作要点之一，要求常态化机制化打造学生社区党建前沿阵地。

二、学生社区党组织育人与“一站式”综合管理的逻辑联结

（一）高度耦合的目标逻辑

学生社区综合管理与党组织育人在目标上高度耦合。高校党组织始终在反映时代、解答时代和引领时代中，具有做好思想政治工作的自觉性。高校党组织通过设计育人过程，创造育人环境，实现人才培养的应然之义。学生社区作为最基层的学生公共空间和生活场域，是社会管理的基本单元。通过主体多元、方式多样、制度完善、协同整合等方式的综合管理，目的是培养具有社会主义核心价值观的社会公民，其实然之义也是育 人。

（二）政治引领的组织逻辑

坚持把党的全面领导贯穿始终，党组织对实现学生社区管理现代化具有引领作用。学生社区党组织以组织力为基础，明确清晰工作任务，通过行之有效的一体化制度设计、载体实施、科学评价等以发挥引领作用。通过精准供给教育内容，准确选择教育方法，融合育人要素，实施有力措施，激发学生成长发展的行为模式，推动学生社区管理体系正确有序，推动管理能力现代化。

（三）创新发展的实践逻辑

运用综合管理理念，围绕楼宇，聚焦社区、专业融合，将党组织育人延伸至学生社区，并集中党组织、各院系、社会组织等能动性力量，形成学生社区管理的共同体，形成良性互动的育人机制。这为新时代的党组织育人实践提供新思路。党组织育人的高质量发展要守正创新，通过不断拓展领域、超越形态、健全功能，逐步实现自身现代化，有效回应学生代际群体和个体发展需求多样化。党组织以良好的、动态的教育结构匹配产生最佳教育效益，确保培养学生全面发展。

三、 “一站式”学生社区党组织育人的作用机理

（一）党建引领，完善育人力量共同体

综合管理视域下学生社区党组织育人的特点是多元参与，因此，充分调动各方参与积极性十分关键。建立“一核多元”育人共同体，发挥基层组织在育人工作中的组织领导作用，加强高校领导、部处、院系领导，优秀专任教师，专职辅导员，心理咨询和职业生涯规划专业力量等，加强群团组织、社会团体、学生家庭等共同加入社区育人队伍。通过党组织的引领，推进在育人队伍、育人对象和育人方式的高度统一。

（二）纵横融合，加强育人过程联结体

学生社区党组织育人包括对学生的德智体美劳教育、日常管理与服务等横向过程，也包括学生从入学到毕业离开的纵向过程。积极拓展学生社区党建，通过组织体系联建、梯队管理联动、标杆品牌联创，将价值塑造、知识传授、能力培养以及学生社区发展融入社区课程育人、管理育人、服务育人等，并贯穿全过程。

（三）拓展空间，建设育人场域综合体

学生社区党组织育人应在两方面进行空间拓展。一方面围绕学生学习生活、成长需要，构建全方位、立体式的育人实体场域，包括学生社区的公共基础设施、党团员服务中心、楼宇寝室等，发挥隐形课堂的育人作用。另一方面坚持数字赋能，通过数字网络，加强网络党建，通过数字化助力高效育人，践行发展理念。

（四）整合资源，搭建育人内容聚合体

学生社区党组织应体现引领学生成长、回应学生现实需求、应对挑战的高质量解决问题的能力，在育人内容上下功夫。把组织力建设同培养大学生爱国情操、社会责任感、良好的社区劳动生活习惯相结合，同推进学生群体与个人预期，与社会发展预期相统一。强化自我教育、自我管理和自我服务，形成同向同行参与社区建设的普遍自觉和延续性。强化党组织育人的开放性，找准“社区、校区、城区”资源链接的切入点和结合点，提升育人内容的创新性和系统性。

四、“一站式”学生社区党组织育人的实践路径

（一）把握思想引领向度，丰富学生社区党组织育人新内涵

党组织坚持“时代性”的价值追求，以“全局性”齐抓共管，切实加强学生社区党建工作整体规划和统筹部署，完善学生社区发展需要，促进学生在社区成长的导向功能。注重共驻共建，共治共享，变“自我循环”为“融合共促”，切实打通基层党组织在宣传教育、服务凝聚上组织动员学生党团员、群众的“最后一公里”。

把握思想引领的内容匹配度。对学生社区发展的新需要、学生个体发展的新需求进行精准把脉，分类指导、尊重学生个性化发展。坚持分层研制、分类优化、分众推进，做实学生社区党建学习平台、文化平台、服务平台、实践平台和交流平台。引导学生以思想自觉引领行动自觉，提升他们的社区归属感，由参与者积极转变为设计者、建设者和管理者，提升服务社区的贡献 度。

把握思想引领的系统有效度。坚持提升理论阐释力和现实解释力，开掘新材料、提出新问题、凝练新观点。开展理论浸润、教育引导、实践锻炼相统一的内容鲜活的学生社区党建。坚持将党组织育人价值融入日常，促进党组织建设、学生社区发展，提升学生在社区幸福感。坚持创新党组织育人方式与精准评价，运用互联网思维、大数据分析，精准、智能地评价育人载体和内容的有效性。

（二）强化时代育人重点，完善学生社区党组织育人新方案

强化以美育和劳动教育为内容的育人新增长点。学生社区党组织应充分利用开放的社区场域和资源，全面加强和改进美育，弘扬劳动精神并将其作为促进其他教育领域质量提升的重要抓手，与传统知识教育内容相辅相成，进而真正成为完善党组织育人体系不可或缺的部 分。

强化以社区公民行为优化为核心的育人新方法。通过多学科互鉴、知识互动来推动育人这项综合性工作的创新发展。通过交叉融合、开放协同、自主发展等机制，提高大学生政治站位和政治自觉，践行社会主义核心价值观等，切实将优化公民素养转化为心之动者、心之动者转化为行之实者。

强化以学生自治管理为动力的育人新载体。搭建学生自治管理服务的新载体，有利于推进学生群体、学生个人预期与社会发展预期相统一、相适应的学生社区特色阵地建设；有利于增强学生对组织的认同感；有利于让学生主动积极参与到社区丰富细致的日常事务中，自由表达意见，塑造有活力的高校社区。

（三）延伸组织发展与保障，厚植学生社区党组织育人新优势

构建统筹协调与主体明确的组织体系。从两批试点高校的建设经验来看，其组织体系均具备统筹协调和主体明确的特征，目前有三种构建模式：第一种是书院下沉党组织力量，如西安交通大学、浙江大学等。第二种为非书院下沉，成立功能型社区党组织，如东南大学、东北大学、上海交通大学等。第三种是突破院系、专业等界限，建立学生社区临时党委，如中山大学等。不同模式下的育人主体以校内为主，校内外联动方面呈现差异化。可进一步通过有效联结学校、社会、家庭等分散力量，形成具有广泛共识的育人自觉；也可通过加强社区党组织建设与完善社区党建工作会议等，强化院系党委、教师党支部、学生党支部、社区党支部四个层面党组织的协调合作，使组织领导能力进一步提升。

构建强基固本与活力发展的体制机制。将学生社区党建工作纳入人才培养质量提升的整体工作中，通过制度引领机制、协同育人机制、资源整合机制以及成效考核机制，推进学生社区党组织育人体系建设，并且发挥育人机制的基础性、连续性作用。坚持将学科建设、科学研究、实践探索交叉融通，疏解学生社区党组织育人的供需连接不畅问题，坚持以学生为本，以社区学生的满意度为检验党组织育人成效的根本标准，保障育人工作的发展生机与活力。

构建共享开放与精准服务的枢纽平台。打造符合学生需求的定制开放空间，对原先阻隔式、功能单一的社区服务空间进行改造，在深度挖掘价值认同的基础上，形成受理、咨询、服务、议事决策、休闲活动等多功能融合的社区共享空间。打造符合学生需求的精准服务平台，不是照单全收学生所有需求，而是准确识别需求，并引导学生个体需求与时代发展所需统一与适应。回归服务供给的本位，将社区管理服务的权利赋予全体学生，学生在宿舍“下单”，支部云上“派单”、党员指尖“接单”，在全过程中实现教育学生、引导学生。

①《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019 年11 月6 日，第1 版。

②《中国化的马克思主义党建理论体系概论》，党建读物出版社，2021 年版，第8 页。

③《关于全国高校思想政治工作会议精神贯彻落实情况》，2021 年12 月7 日，http://www.moe. gov. cn /fbh /live/2021/53878/sfcl/202112/t20211207_585342.html.