国有企业三项制度改革下人力资源管理的探索

宋诗 洛阳国宏投资控股集团有限公司

国有企业开展三项制度改革是大势所趋也是时代需要，三项制度改革是一项复杂的系统性工程，包含了管理人员“能上能下”、员工“能进能出”、收入“能增能减”三项对策构想。因此，改革要遵循以人为本的基本原则，从企业实际情况进行综合考量，进一步对改革实施下人力资源管理策略进行综合考量，形成一套行之有效的激励、约束机制，从而使企业立于不败之地，以适应市场经济的发展需求。

一、实施三项制度改革的意义

深化国有企业三项制度改革能够让国有企业更加顺利地适应市场化经济的运作规律，在社会大环境趋势下砥砺前行。突破传统国有企业行政职务人员管理体系，建立以企业劳动、人事、分配三项制度改革，能够帮助企业加快转型，推进发展战略部署，管理要与时俱进，改革更要继承创新。想要推进国企供给侧改革，首先要深化国企改革，国有企业改革是我国重点攻关领域。首先从改革本身来讲，针对所有国企员工实行扁平化管理，能够使企业内员工竞争机制更加公平公正，进一步拓宽员工的职业发展途径，有效提升其专业能力。深化三项制度改革，树立起良好的薪酬分配意识，使得多劳多得、岗位靠竞争的风气盛行于国有企业之中，能够加强员工们的工作斗志，使其以更加饱满的状态投入到工作当中，为企业发展贡献出自己的一份力量。另一方面，通过岗位管理的改革，能够帮助员工充分展现个人价值。调动国有企业员工的工作积极性、创新性、主动性，进一步提升企业核心竞争力。通过改革，在公司内部建立发展顺畅、劳有所获、内部公平公正的充满活力的用工分配管理体系，实施三项改革对国有企业发展而言意义重大。

二、当前三项制度改革的困难

三项制度改革对国有企业发展的重要意义不言而喻，我国国有企业的三项制度改革从不断探索到持续深化用了将近四十年的时间。目前，改革工作已经进入重点难点区域，凸显出各种问题。首先，受到固有观念的影响，大部分国企员工并未将三项制度改革理念根植心中，“铁饭碗”工作观念还未实现真正转变，从而在一定程度上阻碍了三项制度改革的推进。同时国有企业三项制度改革牵一发而动全身，想要有效深化改革需要落实到企业整改的方方面面，所涉及的人员考核、薪资调整、岗位流动都是当前制度改革所面临的首要挑战。不仅如此，目前部分国有企业配套机制还不够健全，因此，想要推进三项制度改革策略仍有很长的一段路要走。

三、推进三项制度改革的策略

（一）健全管理制度，规范合同管理

人力资源的开发与管理俨然已经成为当今国有企业管理的核心内容，不难发现通过对三项制度改革目标进行解读与梳理，改革的三项内容与人力资源管理息息相关。因此，想要全面推进三项制度改革，应首先健全管理制度，从源头上规范劳动合同管理，为广大国有企业员工提供保障，建立起和谐稳定的劳动关系。根据国有企业效率目标以及发展途径进行综合考量，严格遵循“因事设岗，以岗定责”的基本原则，进一步破除传统“铁饭碗”岗位制度。庄子曾说过：“巧者劳而智者忧，无能者无所求，饱食而遨游，泛若不系之舟，虚而遨游者也”，国有企业的职位不是坐吃山空的保障，更不是坐享其成的理由。在人力资源管理方面，更应把控好入口关，强化对用工总量的管控。根据国有企业现实需求进行员工的招录以及任免，进一步规范劳动定员。不仅如此，为进一步提升企业员工的工作积极性，管理人员应进一步强化刚性约束，严格实行劳动合同制度，针对不作为、在其位而不谋其职的员工予以辞退，以儆效尤，最大限度地满足企业用工需求，秉持公平、公正、公开的基本原则，建立健全管理制度，在为广大员工提供切实保障的基础上，为三项改革制度的推进做好铺垫。

（二）深化岗位改革，规范岗位设置

上文所提到岗位调整也是目前三项改革制度推进所面临的重大挑战，如果将人力资源管理体系比作一栋楼房，那么岗位管理的位置则是楼房的根基，主要作用是基础承载。因此，想要进一步加快三项改革制度的落成，管理人员应进一步深化岗位改革，规范岗位设定。根据企业内部实际需求，基于计划期内业务发展进行设立，保障“因事设岗”避免“因人设岗”。同时岗位设定方面要遵循精简高效策略，确保岗位之间的联系，保证岗位协同运作实现整体功能。不难发现，当前国有企业中受到现实因素影响，在组织架构调整时常常存在着人员安置的问题，因此相关部门在岗位设定上要保证岗位工作量的均衡，以便于人员的分配及调整。同时在国有企业中员工学历资质也各不相同，在岗位分配上应依据资历、学历、职称三个维度进行分级，便于企业进行管理调整。通过行之有效的定岗、制岗策略能够使企业内部员工充分展现自身价值，进一步激发员工的工作积极性。以此来有效落实三项制度改革的顺利实行，使国有企业发展更加趋于稳定，推动国有企业的高质量发展，以优质的员工进一步提升企业核心竞争力。

（三）完善选聘机制，提升专业能力

随着世界经济全球化趋势的不断增强，高等教育规模也在相继扩大，大批应届毕业生奔向就业市场，为社会提供了良好的资源。不难发现，由于国有企业长期以来固有的理念，企业内部人才流动性较弱，导致新鲜血液流通不顺畅，从而影响了企业内部的活力。因此，为进一步落实新时期下国有企业三项制度改革，在人力资源管理方面，相关人员应进一步完善健全公平、开放的选聘机制，为广大有才能者提供展现自我的平台。首先，在国有企业内部应坚持任人唯贤这一原则，正所谓吴兢在《贞观政要·择官》中所提到的：因其材以取之，审其能以任之，用其所长，掩其所短。相关人员在干部选聘方面应更加重视人员的基本政治素养以及职业能力，德才兼备才能够更加具有说服力。在传统国企招聘模式下，大多数企业常采用内部竞聘的方式进行甄选，这样的模式难免会存在一定局限性。为进一步提升国有企业活力，相关人员可结合实际情况采取外部直聘的方式，从外部引进相关专业高素质综合型人才，以此满足企业的用人需求。不仅如此，国有企业也应将聘请、任命、罢免等相关信息发布在企业网络平台当中，以供广大人民群众进行监督管理，保证选聘制度的公平、公正、公开，为国有企业招募志同道合的优秀人才，新鲜血液的注入也会为企业增添活力，进一步提升企业竞争力。

（四）改善考核制度，明确奖惩机制

目前国有企业内部考核制度不完善，也是当前三项制度改革发展的一大阻碍。许多人认为进入国有企业当中，已经满足当前现状，对于这个“铁饭碗”也无须刻意提升自身工作能力，久而久之部分员工便会产生消极懈怠心理，从而严重影响国有企业内部的核心发展。随着社会大环境的不断变化，为进一步提升企业外在竞争力，加快落实三项制度改革。应从改革考核制度，明确奖惩机制着手，确保企业员工“能上能下”制度平稳推进。身为领导班子应以身作则，针对领导班子的考核要更加系统化、高效化，保证处于领导阶层的管理者具备高素质、高觉悟、高水平的“三高”工作作风，进一步加强任期内考核制度，将考核成绩记录在档案之中，以此加强其对考核的重视程度。针对基层员工考核制度，应致力执行公司战略决策部署，将决策目标进行层层拆分并落实到具体责任岗位上。在每季度定期开展考核，基于求真务实、协调能力、人际交往、工作态度、办事效率等多角度进行综合考量评价，将考核成绩直接与本季度员工薪酬挂钩，帮助员工进一步加深自我职业素养提升的观念，从而使其在工作中能够充分发挥个人价值。不仅如此，奖罚必须要分明，将整改落实在实处才能更加深入人心，以公开透明的考核制度，坚持严管与仁爱相结合的管理模式，借此保障三项制度改革的顺利推进。

（五）改善分配制度，提升改革效能

现阶段在国有企业当中，影响员工工作积极性的主要因素来源于分配的不公平。在实施三项制度改革的过程中，应将改善收入分配制度置于改革的首要任务，从源头上为广大员工谋福祉，提供基本的工作保障。因此，在工资制度分配时应秉持公平、按劳分配的原则，保障员工在获得应有劳动所需的基础上，也能以其他形式支付给员工作为其工资收入。同时，针对不同岗位所设定的工资水准也应呈现阶梯状分布，结合国有企业自身特点，加快落实内部分配机制的良性运行。充分突出岗位的劳动因素，实现“一岗一薪”“岗变薪变”的基本战略部署，充分展现社会劳动力价值。除此之外，在薪资分配上也要采取灵活多变的分配形式，保证多劳多得、少劳少得，与上一点所提到的奖惩机制进行挂钩，以此实现在企业内部形成重视实绩、重视贡献的良好分配激励政策。同时也要注重薪酬发放的规范制度，进一步加强监督与约束机制，保证企业内部分配透明，杜绝不良风气在企业内部传播。通过薪资分配制度的有效改革，公开、公正、透明、针对性强的政策能够激励员工在企业内部充分发挥自我价值，为企业发展贡献出自己的力量。

（六）做好思政工作，保障改革推进

三项制度改革的推行能够进一步提升企业文化的蓬勃发展，国有企业不仅要重视政策的实行，同时也要进一步完善员工自身思想理念，帮助其以三项制度改革的全新思维模式投入到工作当中，保障改革的顺利实施。从现状不难看出，仍有部分国有企业仍未摆脱困境。在企业内部资历较深、年龄较长的一些老员工仍秉持着传统观念，对三项制度改革并未有正确的认知。只有进一步加强员工的思想工作，帮助其及时转变自身理念，将岗位靠竞争、收入靠贡献的新型理念根植于每一位员工的心中，这样才能实现三项制度改革的终极目的。因此，在国有企业内部相关人员应定期组织员工开展思想政治教育动员大会，在会议上邀请优秀员工讲述自己的工作经历以及心得体会，与其他员工共同分享自己的成功之道。通过这样的方式为其他员工树立榜样，以榜样的作用引导员工们积极进取，形成爱岗敬业的良好作风，将个人成绩与企业发展紧密结合在一起。应把握好思政工作这一重点关卡，帮助员工进一步提升思想政治素养，强化自身三项制度改革意识，养成良好的工作习惯，进一步完善自身工作水平，从而有效解决长期以来困扰企业发展的矛盾，真正实现三项制度改革工作的贯彻落实。

（七）建立沟通平台，提升企业形象

激烈的市场竞争使得人力资源管理工作面临着严峻的考验，除了上述所需遵行践行的几项基本策略，企业内部也应尽快落实沟通平台的建立。以便于更好地吸引人才、运用人才、留住人才，不断持续深入引进三项制度改革。相关企业人员应充分发挥网络的积极导向作用，在企业官网建立良好的沟通平台，为广大员工及时发布企业信息，便于大家在网站中进行浏览，进一步掌握企业的最新资讯。不仅如此，在企业内部也可设定相关意见平台，以匿名的形式进行发布，针对当前企业在整改过程中所出现的问题或是个人建议进行阐述，通过这样的方式在国有企业内部形成良好的舆论导向。以人为本，想员工所想、应员工所需，充分展现企业文化，让员工感受到企业内部的人文素养，坚定为企业作出贡献的决心。同时，在网站内部也可定期开展员工培训活动，整合网络资源为员工提供更加前沿的资讯，邀请企业老员工在线讲述自己的从业心得。通过这样的方式为企业高技能人才的成长拓宽渠道，充分激发员工们的工作积极性，进一步增强企业凝聚力。在良好的企业人文氛围感染下，三项制度改革实施也更为顺利，广大员工们也秉持着创新的理念，进一步激发企业的生机与活力，加快我国经济发展的步伐。

四、结语

综上所述，人才是企业发展的不竭动力，各大国有企业应将三项制度改革贯彻落实到实处，总结经验，开拓进取，为员工谋福祉，以良好的政策帮助员工提升自身价值。在改革过程中，国有企业要充分遵循以人为本的人性化管理理念，进一步完善企业内部改革策略，为优秀人才提供展现自我的平台，只有这样才能在激烈的市场竞争中砥砺前行。