内蒙古宗教界加强教风建设情况调研报告

申淑玉

2021年12月，党中央国务院在时隔5年之后再次召开全国宗教工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为做好新时代宗教工作指明了前进方向，提供了重要遵循。会议强调，要全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教界自我管理水平，提高宗教事务治理法治化水平，并且进一步指出要支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束，全面从严治教，带头守法遵规，提升宗教修为

自2019年以来，自治区五大宗教团体集体发出倡议，号召全区教职人员高举爱国爱教大旗，遵纪守法、持戒修持、端正品行、操守职分，连续三年开展教风建设活动。各级宗教团体领导班子、宗教活动场所负责人积极响应，积极发挥“关键少数”的桥梁纽带和协同自律作用，以上率下，从民主决策、财务制度执行、持戒修持等方面自我审视、堵塞漏洞、完善制度，提高自我管理水平，为我区宗教界持续推进我国宗教中国化奠定了基础

一、取得的基本成效

一是“六进”宗教活动场所普遍实行，宗教界的坚持中国化方向更加自觉，爱国情怀进一步提高经过建设活动的持续开展，宗教界对“六进”活动的认识已经基本统一，全区所有宗教活动场所得到有效落实，高扬的国旗已经成为我区宗教活动场所的一个鲜明特征。疫情防控期间，全区宗教界自觉服从基层管理，积极落实“两暂停一延迟”，并踊跃捐款捐物，累计达1000多万元，充分彰显了我区宗教界的大局意识和爱国情怀。

二是民主管理制度普遍建立，宗教界的自我管理水平逐步提高。经多年推动，除个别极度偏远寺庙外，全区绝大多数宗教活动场所成立了5一7人的民主管理委员会，重大事项民主商议，集体决策。同时建立完善各项内部管理制度，以制度管人、制度管事的氛围逐渐形成，宗教界的自我规范管理意识和能力步提高。

三是学习制度基本建立，教职人员的政治素质和法律意识逐步提高。各地宗教团体、宗教活动场所均实行“双月学习”制度，学习内容涵盖国家大政方针、时事政治、《宪法》、《宗教事务条例》、《内蒙古自治区宗教事务条例》，并建立学习档案，做到学习留痕。包头市东河区举办了学习竞赛，通过比赛晋级的方式提高宗教界的学习热情。锡林郭勒盟在宗教界推广使用“学习强国”平台，引导教职人员学习了解国家发展情况，增进对中国特色社会主义道路优越性的理解，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同

四是现代财务制度逐步建立，因财务问题引发的内部矛盾逐渐减少。调研发现，全区大部分宗教活动场所设置了会计、出纳人员，收人支出均有记账凭证，总体情况按月或季度公示，重要宗教节日如伊斯兰教开斋节，佛教重要法会的专项收人单独公开锡林郭勒盟各宗教活动场所均配备专业出纳、外聘专业会计、通过设立财务监督小组、规范财务审批、实现财务公开等方式，规范财务管理。锡林浩特市宗教局聘请专业审计机构，对所辖活动场所逐一进行审计。乌兰察布市凉城县开展了宗教活动场所财务人员培训，普及财务管理、会计知识

二、探索的典型做法

（一）一些地方创新方式方法，推动活动积极开展。阿拉善盟宗教界直指存在的问题，指导宗教活动场所、教职人员先查找问题，再自我改正，确保活动落地有效。锡林浩特市各宗教活动场所张贴公告，面向社会公开接受问题反映。阿巴嘎、西乌珠穆沁旗等地根据当地教职人员文化水平不高的实际，制作简单明了表格式方案，指导帮助各宗教活动场所顺利推进。

（二）一些宗教团体加强教职人员管理，探索建立惩戒制度和退出机制。一些地方的宗教团体按照国家宗教事务局《教职人员管理办法》要求，对违法犯罪或违反宗教团体规章制度的教职人员给予警告直至注销资格等处罚，打破教职人员只进不出的格局，既纯洁了队伍，又起到了警示教育作用，在健全教职人员退出机制方面做了有益尝试。

(三）一些宗教活动场所结合自身特点，推进场所管理更加规范。锡林郭勒盟阿巴嘎旗汉贝庙以中国化方向为指导，深人挖掘寺庙历史，整理寺庙僧人在民族解放中发挥的积极作用，设立爱国主义教育活动室，开辟专栏，讲好中国宗教故事，引导教职人员和信教群众继承光荣传统。包头市国恩禅寺结合佛教教义和传统清规戒律制定“道风建设十化”标准，要求寺庙僧俗二众以戒为师，遵循仪轨、恪守律制、安守本分、杜绝流弊、不求奢华，清净道风、庄严佛法。

（四）一些代表性人士对教风问题认识深刻，起到示范带领作用。调研中，某活佛主动讲，教风建设是宗教界自身建设的一个重要方面，关系宗教的社会形象和长远健康发展。宗教界早就该抓，要常抓不解。其本人在其寺庙中自觉避嫌、主动让贤，不担任寺管会主任、不分管财务工作，寺管会成员职责清晰、分工明确，寺庙管理和谐、活动规范有序

三、仍存在的问题

调研发现，教风建设虽然总体上取得了较为明显的成效，但不可忽视的是在局部地区和个别领域仍然存在一些问题。如个别地方对教风建设的认识有偏差，重视程度还不够高。加强教风建设对确保宗教健康有序发展，提升宗教界自我管理水平，推进我国宗教中国化，实现宗教与社会主义社会相适应有着非常重要的意义。但是有的地方对这项工作的认识还不够深刻，重视程度也有待提升。有些基层的宗教团体和场所活动开展不够深人，提升效果有限。调研发现，有的团体和场所虽然制定了工作方案，但基于各方面原因，某些早就存在的问题和漏洞，仍然没有得到解决，加强宗教活动场所的规范管理，维护宗教领域和谐稳定仍需努力

四、几点个人建议

（一）相关部门应积极贯彻政策法规和自治区安排部署，支持和帮助宗教界提高自我管理水平。认真学习贯彻中央统战工作会议、全国宗教工作会议精神，积极落实《宗教事务条例》、《宗教团体管理办法》、《教职人员管理办法》等政策法规，积极支持和指导宗教界加强自身建设，提升自我管理水平，维护宗教领域和谐稳定

（二）宗教界应进一步提高认识，提高积极性和主动性。宗教团体应切实转变思路，积极履责，发挥好桥梁纽带作用。加大宣传动员力度，制定明确标准规范，加强宗教界的自我教育、自我管理、自我约束、指导监督各地有序开展。同时引导各级宗教团体、宗教活动场所负责人等关键少数主动担当、率先垂范，带头守法遵规，提升宗教修为，树立宗教界的良好形象，维护宗教领域的和谐稳定。

（三）加强典型提炼和宣传工作，增强对宗教界的正面引导。工作中应注意发现先进、树立典型、提炼经验，采用和谐寺观教堂创建、先进集体个人表彰，经验交流研讨、内部刊物宣传等方式，引导宗教界形成守法规、强教风、促和谐、做贡献的积极氛围。