新时代国有企业加强纪律建设推进全面从严治党的探究

宁超

中国共产党是一个具有崇高理想和铁的纪律的马克思主义政党，严格的纪律是党的光荣传统和独特优势。严格的纪律约束，让我们党形成强大的凝聚力，党内做到步调一致，党员积极性、主动性、创造性得到充分发挥，党内各种不良现象得到及时纠正。在新时代全面从严治党背景下，国有企业党组织加强纪律建设，推进全面从严治党落实到支部、到党员，具有重要现实意义

一、新时代党的纪律建设新部署新要求

纪律是党的生命，严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的显著特征。回望党的纪律建设探索历程，我们之所以能够团结、带领全国各族人民历经各种艰难曲折和风险考验，赢得中国革命、建设和改革事业举世瞩目的伟大胜利和成就，靠的就是党的铁的纪律作为坚强的组织保证和政治基础，用铁的纪律凝聚党的组织力量，统一全党的意志和行动，坚决维护党中央的领导权威和团结统一。

纪律建设纳人新时代党的建设总要求。以习近平同志为核心的党中央将纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把纪律和规矩挺在前面，充分发扬组织严密、纪律严明的优良传统和政治优势，凝聚起完成历史伟业的磅磷力量。党的十九大站在推进党的建设新的伟大工程的战略高度，把党的纪律建设纳人党的建设总体布局，体现了以习近平同志为核心的党中央以纪律作为标尺管全党治全党的坚强意志，为全面加强党的纪律建设提供了科学指引以及理论基础新时代党的建设一个最大特点就是全面从严治党纪律建设在党的建设总要求中占据重要位置，实际上也说明，我们要加强全面从严治党必须把纪律建设放在最牢固的抓手的位置，抓全面从严治党工作。

前所未有地完善党内法规制度。党的十八大以来，高度重视制度治党、依规治党，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，作为事关党长期执政、国家长治久安的重大战略任务，摆在突出位置部署推进。关于加强党内法规制度建设的决策部署，立足实际、着眼长远，环环相扣、梯次推进，推进力度之大、建章立制之多、执规执纪之严、社会反响之好，在中国共产党百年制度建设史上前所未有。全党现行有效党内法规3600余部，一个比较完善的党内法规体系已经形成，为规范党的组织和党员言行、纠正和处置违纪违规行为等提供了依据和准绳。《中国共产党纪律处分条例》以负面清单的方式把六大纪律具体化，为各级党组织和广大党员列出了必须遵循的规定，划出了必须坚守的底线

协同推进纪律建设重点环节任务。纪律建设是一个有机整体，只有坚持各环节一体推进、协同发力，才能取得实实在在的效果。新时代，党中央把纪律建设作为一个系统来看待，牢牢把握纪律制定、纪律教育、纪律执行、纪律监督等环节，全面发力，协同推进，保证了纪律建设的效果。我们党初步构建了以党章为根本的党内法规制度体系，实现了纪律规章的与时俱进；坚持执行纪律没有例外，严肃处理了一批违反纪律的党员干部，发挥了纪律带电高压线的作用；一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革纪检监察机构改革，促进党内监督、国家监察与国家制度和国家治理体系协调，实现了监督全覆盖。

二、加强纪律建设推进全面从严治党的实践探索

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。2016年全国国企党建会召开以来，国有企业持续深人贯彻习近平总书记重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，坚持不懈严查快处违反中央八项规定精神问题，切实加大国企反腐力度，推动国有企业管党治党意识和责任明显增强，党的建设缺失、从严治党不力等状况明显改观，党员干部纪律意识、规矩意识显著增强。但从中央或省级巡视反馈、国资国企腐败典型案件通报等来看，有的国有企业党组织落实全面从严治党主体责任还不够自觉，权力运行制约和监督体系不够完善，违规违纪行为仍有发生，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的力度不够均衡。下面，以内蒙古电力集团为例，简要介绍国有企业加强纪律建设，推进全面从严治党的实践经验。

（一）强化政治监督，以维护政治纪律为首要任务压实管党治党政治责任。政治属性是国有企业的根本属性。习近平总书记强调，全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。内蒙古电力集团聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化，坚决捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，重点围绕坚持党的全面领导、优化用电营商环境、深化国资国企改革、加强和改进民族工作等方面强化政治监督。制定全面从严治党、党风廉政建设“两个清单”等方式，健全贯彻落实党中央重大决部署督查问责机制，做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。坚持把抓落实作为衡量政治站位的重要标尺，紧扣党中央的决策部署和自治区党委的工作安排，高质量推进国企改革三年行动，加快构建现代供电服务体系，大力推动绿色低碳发展，团结带领党员干部以实际行动践行“两个维护”。

（二）强化纪律执行，以强有力的监督执行问责维护党内法规制度严肃性和权威性。依规治党既要实施党内规章制度的创新，更要抓好党内规章制度的执行。内蒙古电力集团紧町党规党纪执行情况，针对党内政治生活、落实从严治党责任等重点方面以及党员言行开展监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使纪律规矩的“高压线”通上“高压电”。着重强化对关键少数的制约和监督，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的贯彻落实意见》，综合运用送达履责提示函，动态更新廉政档案，严把廉洁意见回复关，参加、列席重要会议等方式，有效督促领导班子成员，特别是“一把手”依规依法履职用权调整优化领导班子分工，形成落实“一把手”“五个不直接分管”监督制约和领导班子权力运行制约机制。持之以恒落实中央八项规定精神，元旦、春节等节日期间开展明察暗访，对苗头性倾向性问题，及时予以提醒函询、批评教育，促进形成企业良好风气。实行“审计+巡察+专项治理”工作模式，相继开展工程领域、营销服务领域、物资采购领域突出问题专项治理，既町住自查自纠、立行立改抓治标，又町住思想观念、制度流程抓治本，纠治损害企业利益的不正之风和腐败现象。通过“惩”“防”“治”一体推进，推进以案促改常态化制度化，健全完善责任传导、协同配合、考核评价、廉洁风险防控和政治生态分析评价“五项机制”，减存遇增成效较为明显，推动阶段性“治标"成果转化为战略性“治本”成效

（三）强化纪律教育，以廉洁文化建设为重点促进党的纪律转化为党员干部的行动自觉。加强纪律建设的过程中，一个非常重要的环节就是要加强纪律教育。只有让党员干部了解党的纪律，时刻铭记党章党规、法律法规，自觉对照党的规矩办事，才能确保工作沿着正确的方向和纪律要求推进。内蒙古电力集团着重发挥廉洁文化“内驱力”，推进纪律教育常态化长效化，持续营造风清气正的发展环境。集团公司各级党委定期召开警示教育大会，深刻剖析国资国企内严重违纪违法典型案件，通报本企业内部突出问题，以身边事教育身边人。制定《廉洁文化建设三年规划》，扎实开展廉洁文化“五进”活动，培育形成不想腐的自觉，推动更深层次净化优化政治生态。纪律教育纳人各级党委理论学习中心组学习、党支部三会一课”，通过廉政教育、警示教育等形式持续开展纪律教育，推动纪律教育覆盖全员着重加强纪检监察队伍自身纪律教育，组织纪检监察机构的党员干部带头学懂弄通党内法规，自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到执纪者必先守纪、律人必先律已，以自身过硬立信立威，有效提高了依规依纪依法开展工作的能力。

进人新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，国有企业推进全面从严治党面临新形势新任务，同时对国有企业加强党的纪律建设提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，吸取百年党史加强党的纪律建设的经验，结合企业实际探究加强和改进纪律建设的方式方法，坚定不移推进全面从严治党纵深发展，为企业实现更高质量、更有效率、更为安全的发展提供坚强纪律保障