全面提升党建工作质效

中共无锡市委组织部

治国安邦重在基层。党的十八大以来，习近平总书记和党中央高度重视基层党建，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，为做好新时代基层党建工作提供了强大思想武器和根本遵循。在开展基层党建三年行动基础上，江苏省委部署实施“五聚焦五落实”深化提升行动，明确了今后五年基层党建总体布局和重点任务。奋进的号角已经吹响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实推进基层党建提质增效行动，全面提升基层党建工作质效，着力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、制胜优势，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

坚持高标定位，以更强的信念深学笃行

习近平总书记指出，基层党建工作抓好了，基层党组织牢不可破，党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。我们要树立大抓基层的鲜明导向，提高政治站位，跳出党建看党建，置于大局抓党建，推动基层党建全面进步、全面过硬。

致力筑牢党执政大厦的“坚实地基”。党的基层组织是党的肌体“神经末梢”，是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。一是着力推动党的创新理论在基层落地。深学研读《习近平谈治国理政》第四卷，把迎接服务保障和学习宣传贯彻党的二十大作为重中之重，推动党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。二是着力推动党的全面领导在基层落实。完善党组织领导各类组织制度，畅通落实党中央重大决策部署的“最后一公里”，引导党员干部自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”，推动党的决定一贯到底、党在基层一呼百应。三是着力推动全面从严治党在基层落细。从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障入手，把全面从严治党要求落到每个党支部、每个党员，把党的建设任务转化成基层生动实践。

致力擦亮高质量发展的“鲜明底色”。进入新发展阶段，无锡打造践行新发展理念高质量发展示范区，要靠党的领导、要看党建实效。我们要认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。一是在“聚力发展”上挑重担。把改革发展最前沿阵地、最活跃领域作为基层党建主战场，主动服务长三角一体化发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略，主动融入数字经济、“新基建”等新赛道，探索产业链供应链创新链党建，做到中心工作推进到哪里、基层党建就覆盖到哪里。二是在“危急险要”时当先锋。深化“三个一线”行动，总结抗疫一线考察识别党员干部等做法，引导党员干部在疫情防控、基层治理等急难险重任务中冲锋在前，做到平时看得出、关键时冲得出、危难时豁得出。三是在“关键小事”中践使命。实施党建引领“微幸福”行动，推行“睦邻坊”“幸福敲门日”等做法，开展党建带群建“五融五深化”行动，把群众“柴米油盐”小事当成“头等大事”，多为群众办实事办好事。

致力勇做走在最前列的“先行示范”。江苏省第十四次党代会提出了扛起新使命、谱写新篇章的战略部署，无锡市第十四次党代会明确了走在最前列的奋斗目标。对照目标要求，我们要敢为人先、改革探路、向高处攀登。一是具有“善破善立”的勇气。基层党建必须打破“就党建抓党建”的老框框，善于把党建放在全局中审视谋划，找准基层党建与中心大局的契合点，解决党建“立什么”“怎么立”的问题，准确把握主攻方向，提升党建工作水平。二是具有“敢闯敢试”的锐气。基层党建工作如果没有“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试，就会被标兵甩开、被追兵赶超、被强兵挤出赛道，要强化工作前瞻性、引领性，创新探索实践，敢于改革突破，为全省提供“无锡经验”“无锡样板”。三是具有“领先领跑”的志气。加大典型培育力度，增强党建品牌意识，立足全局、放眼全国，提升“你有我优”质量，扩大“非我莫属”增量，打造更多有特色、有内涵、有影响的基层党建品牌。

坚持精准发力，以更大的担当提质增效

习近平总书记强调，做工作“贵在精准、重在精准，成败之举在于精准”。基层党建要坚持系统观念，遵循客观规律，讲求科学方法，抓住关键节点，提高整体水平。

乡村振兴重在蓄势能。深入推进乡村振兴战略，关键在党的领导、关键在党建引领。一是注重以组织振兴带富。深化党建引领乡村振兴“五力提升”行动，实施县乡党委乡村振兴“书记项目”，深化拓展“支部+电商”“支部+合作社”等模式，引导党员带头致富、带领致富。二是注重以人才振兴促富。深化选派第一书记、“定制村干”“兴村特岗”等做法，深入推进优秀年轻干部“雏雁计划”、乡土人才“三带”行动，引导更多优秀人才到乡村一线建功立业。三是注重以产业振兴共富。重点扶持乡村振兴和富民增收示范性、带动性强的产业发展项目，总结推广“乡村振兴共富基金”等做法，让无锡乡村强起来、农民富起来。

基层治理重在提效能。深刻把握基层治理现代化发展趋势和现实需要，健全党组织领导的基层治理体系。一是深化“城乡共治”。强化村、社区干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，推进城乡基层党组织建设专项整顿、基层宗教治理，开展“村村到、户户进、人人访”活动，做到提户知人、提人知事、提事知情。二是深化“防线共筑”。开展“党群聚合力、打造新阵地”专项行动，通过党建联盟、项目援助等方式，落实“红色小屋”“红色驿站”集群建设六项措施。三是深化“队伍共融”。建立健全干部下派工作机制，落实在职党员到居住地“三报到三服务”制度，推广“群众点单、社区派单、党员接单”模式，推动党员干部到社区报到、为群众服务。

全域提升重在增动能。基层党建涉及范围广，必须统筹推进、整体提升。深入落实机关基层党组织工作条例，破解“灯下黑”问题，推动国企领域完善党组织把方向、管大局、促落实运行机制，实现党建工作与生产经营深度融合。突出抓好高校、中小学校、公立医院等党建工作，在有条件的科研院所探索完善党组织领导的院（所）长负责制。完善“两新”工委运行机制，稳步推进互联网企业、律师行业、开发园区、商圈等党建工作。

坚持创新引领，以更足的干劲奋进突破

习近平总书记指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，不创新就要落后，创新慢了也要落后。”无论是答好时代发展“新考题”，还是啃下基层党建“硬骨头”，都要准确识变、主动应变，与时俱进、守正创新。

在“出新出彩”上抢先机。做好新业态新就业群体党建，事关巩固党的群众基础，是基层党建全新课题。目前无锡市新业态新就业群体接近100万人，其中货车司机、快递员、网络主播等9.5万人左右。一是工作机制“强建链”。成立党建工作专班，细化落实网信、邮政、交通等行业管理部门党建责任，明确街道社区属地兜底责任，把自上而下疏通堵点和自下而上兜住落点相结合，拧紧党建“责任链条”。二是组织体系“广织网”。梳理各行业各群体党组织和党员基本情况、主要特点、实际需求等，建立动态数据库，创新组织覆盖，深化“行业党委+网格化党支部”组织体系建设，做到组织形态“广覆盖”、工作质态“深覆盖”。三是作用发挥“优赋能”。开展“红盾骑手”“红色里程”等系列行动、“百人万里行”体验式调研，把企业外部塑形造体和内部强筋壮骨相结合，把加强政治引领和做好凝聚服务相结合，构建具有无锡特色“360”党建新路径。

在“三分三提”上见成效。坚持以村、社区、“两新”组织为重点领域，以分类分岗分级、提升素质提高待遇提振动力“三分三提”为主要内涵，把基层干部队伍选拔好、培养好、建设好。一是构建专业化体系。深入推进村书记专业化管理、社区工作者职业化、“两新”组织党务工作者专业化建设，构建基层干部专业化体系。二是强化系统式培训。实施“两新”组织党组织书记“赋能提升”计划，对各类基层党组织书记，分层分类开展专题培训，提高党务工作能力。三是形成制度性成果。在严控职数、定级入岗、精准培训、考核管理等方面进行重点探索，建立健全制度规范，形成可借鉴、可复制的制度成果。

在“做亮做精”上赢口碑。基层党建成效好不好、品牌响不响，要用群众“口碑”来衡量。一是打造全域化品牌。按照城乡一体化、党建区域化、载体多样化要求，丰富“红梅花香”党建品牌内涵，开展“一县区一特色、一园区一品牌”活动，构建党建引领高质量发展品牌矩阵。二是探索融合式运用。注重把“红梅花香”党建品牌融入城市更新、河道整治、农房改造等基础建设，建好党建文化带、主题公园以及庭院式、楼栋型微景致、微阵地。三是拓展数字化场景。运用大数据、物联网等新技术，推动“红梅花香”党建品牌数字场景应用，推进红色微公益、微党课等资源开发，以数字技术助力基层党建创新发展。

坚持集成优化，以更实的举措夯基固本

习近平总书记强调，无论形势如何变化，依靠基层、建强基层这一条永远不能丢。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动各类资源下沉，保障基层干事创业。

着眼党员队伍优质化。实施发展党员“双提”工程，加大高层次人才、产业工人、青年农民、大学生等发展党员力度，在无党员“两新”组织开展“拓源提质”行动，加强流动党员教育管理，构建流动党员双向共管机制。

着眼制度落实集成化。对照党内政治生活若干准则、支部工作条例等党内法规规定，探索建立基层党组织建设制度集成落实机制，建立“抓管带”机制，推动党的规章制度在基层规范落实。

着眼党群阵地共享化。实施党群服务中心功能提升行动，深化“六个规范化”建设，优化功能布局，提高服务质量，推广“家门口党群服务点”，做到大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来。

着眼教育资源精品化。坚持数字化思维，用好“智慧党建”信息化系统，推进远程教育站点建设，深化“三精三名”党课创优活动，深度挖掘无锡红色资源，打造更多有特色有影响、既叫好又叫座的党员教育精品力作。