打通服务群众的“最后一米”——昔阳县抓党建推动基层治理能力提升工作掠影

□ 中共昔阳县委组织部

昔阳县投资600 余万元建设占地12 万平方米的党建主题公园，实现了服务便民化、设施智能化、教育大众化，为全县24 万名党员干部和群众提供了感悟党的思想、回望党的征程、贴近美丽自然的好去处

抓党建促基层治理能力提升专项行动是贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神的重大举措。今年以来，昔阳县委以省委“基层治理能力提升年”为契机，围绕市委89 项任务靶向发力，清单式管理，项目化推进，全面开展“抓党建促基层治理能力提升”专项行动，以“基层治理”这一保障，为全方位推动高质量发展筑牢根基。

“咱们村来了大学生”

25 岁的郝苗苗是去年8 月昔阳县利用乡镇编制、通过人才招引方式引进的8 名到村工作全日制硕士研究生之一。今天已是大寨镇大寨村最年轻支部委员的郝苗苗，一大早就来到著名劳模——宋立英的家中进行走访。通过半年多的实地走访，她已经对大寨村的村情历史有了一个基本的了解。今年，在全县到村工作大学生揭榜领题活动中，她率先领办大寨村“一堡垒五中心”的创建项目，将大寨村的党群服务中心建成了一个群众想去、爱去、乐去的服务场所。

乡村振兴，主战场在农村，难点焦点也在农村，乡村无人可用是当前一大难题。为此，昔阳县深入实施乡村万人计划，探索到村工作大学生“选育管用退”全链条闭环管理机制。在“选”上，形成了以“公开招聘为主力、县乡选派为辅助、产业项目为平台、情感激励为纽带”的四种招引途径，全面做好今年216 名到村大学生的招聘工作。在“育”上，以组团成长为导向，通过集中培训、座谈交流、现场观摩、云上展示“四个平台”提升素质能力。在“管”上，通过摸清村庄需求，实行差异化定岗、具体化定事、承诺制定责的措施，强化对大学生的管理。在“用”上，实行揭榜领题，给大学生交任务、压担子。在“退”上，推行“日记、周结、月议、季评、年考”的“五步评才”办法，对考核不合格的及时清退。

有了“金刚钻”，才能揽好“瓷器活”。目前，全县269名各类大学生领办项目330 个，形成典型经验做法70 余个，到村工作大学生正在成为懂治理、能治理、善治理的参谋助手。

“社工”步入职业化

栾莉是昔阳县新建南路的社区工作者，去年她和4 名同事一起参加了全国社会工作者职业资格考试，第一批拿到了初级证书，也领到了职称补助，在换届时还被大家推选为副书记。去年以来，该社区已有5人取得社会工作者职业资格，开启了社工职业化体系建设新探索。

今年，昔阳县明确“四个导向”，加快建设高素质专业化社区工作者队伍。以规范管理为导向，建立招录、管理、培训、考核、激励五个维度全过程职业规范，精选19 名社区党组织书记，133名“两委”成员，并招录57 名全科网格员分配到社区，今年将招聘35 周岁以下、本科以上大学生专职社区工作者45 名，实现每万名常住城镇人口不少于18 名社区工作者的标准。以提升能力为导向，通过建立分类培训、针对性培训、社区工作者与社会组织人才“双向挂职”等模式，形成“政治素质培训+多形式实践锻炼”的培养机制，做好社工全流程培养；以职业成长为导向，健全“日常管理+鼓励进取+合理退出”的考核管理体系，明确社工的职业资质、薪酬、职务等提升机制、荣誉激励机制，目前12 名优秀党支部书记担任党代表、人大代表，3 人被评为“全县优秀共产党员”。以强化保障为导向，严格落实“三岗十八级”薪酬待遇，建立健全社区工作者薪酬待遇年增长机制，年平均工资4.5 万元。

小区物业“党旗红”

盛夏时节，走进昔阳县新建南路现代城小区，映入眼帘的是规划整齐的绿化带、平整的道路、有序停放的车辆。这个小区是第一批物业党建联建试点小区，在小区党支部的推动下，物业公司拓宽了道路，重新规划了车位、改建了居民活动室。今年以来，昔阳县按照组织联建、队伍联抓、阵地联创、标准联通和服务联心的“五联共治”模式，在全县141个小区扎实推进物业党建联建，当前全县67 个小区由38 个物业企业提供服务，并通过单建联建的方式成立了18 个党支部，实现了党组织全覆盖。同时，针对74 个小区无物业服务，昔阳县以社区物业党建联建为契机，盯紧无物业小区治理难题，全力攻坚，按照“一年清零、两年过渡、三年达效”的思路，分类实施、逐区破题，对21 个单位代管小区和28 个居民自治小区分别实行“单位代管+物业服务”“小区自治+物业服务”的管理模式，条件成熟后逐步推向市场；对25 个老旧零散小区片区，由国资公司牵头，注入300 万元财政资金，组建昔阳县物业公共管理服务有限公司提供物业服务。另外建立了住建部门监管、业主评议、社区党组织评价的考评体系，将县物业服务公司纳入全县考核体系，与其余38 家物业公司同台竞技、互补互促。当前县物业服务公司已进驻老旧小区千禧花园，按照三级标准提供物业服务，正在实施智能门禁、停车场等升级改造工程。

集体鼓起了“钱袋子”

最近，赵壁乡平原村用村集体资金投资10 万元，正在对1000 平米的村庄广场进行硬化和绿化美化，这在以前来说，是想都不敢想的事情。平原村党支部书记韩云维称：以前村集体没钱，防个火还得靠上级转移支付，现在村集体有钱了，我们给老百姓办实事底气更足了。韩云维的底气来源于该村稳定的集体产业收入，近年来，平原村通过上级财政支持和自筹资金方式，以“开发土地资源”为突破口，先后投入1200余万元，新造耕地1200 余亩，建设了550 亩优质苹果基地，建成占地1.8 万平米的双孢菇种植基地，并配套建设了冷库、蔬菜烘干、防雹、滴灌等基础设施。去年，集体经济收入38 万元，今年苹果园将进入盛果期，集体经济收入预计超过100 万元。

和平原村一样，全县还有许多农村通过产业发展走上了集体经济壮大的道路。昔阳县运用系统思维，实施“八联”驱动，即政策联施、模式联用、项目联建、资产联管、组织联扶、人才联引、责任联抓、奖惩联动，积极探索农村集体经济高质量发展新路。今年以来，统筹整合村集体经济壮大资金1.1 亿元，建立了189 个县级集体经济项目库，投入1200 万元设立了合作社奖补“资金池”，并按照“一村一策”，全县231 个行政村均明确了发展路径和举措。同时纵深推进“清化收”，清理合同11991 份，化解债务13776.28 万元，新增资源性收费1046.09 万元，为村集体经济提质增效提供有力保障。

乡风文明聚民心

最近，界都乡里安阳村锣鼓喧天，载歌载舞，“喜迎二十大 山歌颂党恩”活动正在热火朝天进行，该村全国著名农民作曲家史掌元作曲的《唱得幸福落满坡》更是将活动的气氛推向了高潮。这是专项行动开展以来，昔阳县全民唱山歌活动的一个缩影，旨在通过以文化人，成风化俗，凝聚起强大的精神力量，助推基层治理能力稳步提升。

在昔阳县城上城街书香驿站，县委书记黄亚平为读书爱好者推荐书籍《平凡的世界》，号召全县干部群众多读书、读好书，在读书学习中汲取养分，收获知识和快乐

今年以来，昔阳县通过“四大主题”“十大品牌”不断深化乡风文明建设，让文明浸润人心。在全县范围内开展“悦”读昔阳、“畅”响山歌、“唤”醒记忆、“幸福+码”四大主题活动，传播弘扬中华传统文化、培育践行社会主义核心价值观，特别是开发了“幸福+码”小程序，创新“点单、派单、接单、评单、晒单”智能化管理模式，打通了服务群众的“最后一米”。同步开展文明实践志愿服务活动，打造理论我来讲、美德我传承、环境我扮靓、新风我倡导、有事来找我等10 大志愿服务品牌，全县注册志愿者3 万余人，志愿者队伍426 支，今年以来开展志愿服务活动300 余次。并积极开展星级文明户评选，已评出星级文明户17210 户，占全县农户比重28.6%，农户参评率达到百分之百。通过以文化浸润民心，以活动传承血脉，持续筑牢了基层治理的文化根基。

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。今天的昔阳，社会稳定、政通人和，处处洋溢着人与自然的和谐交融新气象。基层稳则天下安，随着专项行动中一条条扎实举措的落实，一项项可喜成绩的取得，明天的昔阳必将凝心聚力，砥砺奋进，续写新时代幸福昔阳高质量发展的壮丽篇章。