深化基层党建 夯实治理根基

□ 中共平遥县委组织部办公室

平遥县城西街道下辖6 个社区，常住人口5.3 万人，辖区党员5557 人，住宅小区97 个。街道紧紧围绕深化城市基层党建引领基层治理6 方面30 条工作任务，突出基层治理“六个一”工作法，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局，真正打通基层治理“最后一米”。

一、围绕一个核心，抓专班建设，推动基层治理有“魂”

紧紧围绕党建引领全局这个核心，夯实基层治理根基，高度重视，超前谋划、多元统筹。一是强化组织领导。成立街道抓党建促基层治理工作领导小组，下设办公室，明确工作职责和时间要求，并成立了清单制定、阵地建设、行政执法、网格治理、红色物业、志愿服务、社区专职人员管理、共建共驻等8 个专班，形成上下联动、协同推进的工作合力。二是第一时间传达精神。在县委召开专题会议后，街道第一时间组织党政班子成员、各社区党委书记、机关干部召开抓党建促基层治理能力提升培训会议，就抓党建促基层治理能力提升进行政策解读，明确目标任务、方法步骤、具体措施、工作要求，推进落实。三是压紧压实责任。城西街道将抓党建促基层治理列为述职评议考核的重要内容，全程开展督导检查，坚持“一周一调度、半月一小结、一月一汇报、一季一考核、一年一总评”，发布重点任务清单，明确时间表、线路图，以最严的措施，确保高质量完成。

二、织密一张网格，抓网格党建，推动基层治理有“基”

坚持党建“铸魂”，网格“塑形”，以党的组织体系重构优化网格治理体系。一是合理划分网格。通过整合“党建网、治理网、服务网”三网融合，因地制宜、优化整合，下足功夫，按照“划好格、选好人、建好群、压责任、求实效”的要求，精细绘制“网格图”。按照覆盖300-500 户的要求，6 个社区共划分74 个全科网格，进一步下足功夫，划小网格、织密网眼，以30 户左右为标准细化微网格823 个，做到全域覆盖、不留空白，稳稳托住基层治理的“底盘”。二是着力优化网格建设。对街道和6 个社区的硬件阵地，按照四室一厅的标准全部进行了完善，对台账资料进行了规范提标，每周对专职网格员进行业务培训，优化提升队伍素质；实行专班专人机制，做好综合协调，确保工作顺畅；实行各级包联机制，细化工作任务，压实工作责任，确保工作实效。三是严密组织体系。以网格党建为引领，充分利用全科网格这个大平台，建立了“双五”体系，即：街道党工委、社区党委、区域党支部、网格党小组、党员中心户五级党组织体系和街道总网格长、社区网格长、区域网格长、专职网格员、微网格员（楼长、单元长）五级网格体系。“上面千条线，基层一张网”，通过“双五”体系建设，提升网格治理功能，真正打通服务居民最后一米。

三、落实一个清单，抓精细服务，推动基层治理有“序”

以红色物业、党建网格、示范阵地建设3 个清单项目为统领，着力系统化谋划，全力推进各个专班工作和30 项治理内容的有序落实。一是结合全县清单管理机制推进服务。结合全县安排的基础清单、共性清单、亮点清单工作任务，充分利用“三会一课”等载体，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述及省市县委会议及文件精神，每周对抓党建促基层治理能力提升工作进行专题学习，清单式、数字化进行项目化解读和安排，目前已培训12 次。二是实行文件任务清单化。出台《城西街道党工委关于成立抓党建促基层治理能力提升专项行动领导组及工作职责的通知》《城西街道党工委关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案的通知》及《任务清单》，共梳理出10 大项42 小项任务清单，并就清单内容及时分解，责任到人。三是实行居民点单、社区下单、网格接单。突出网格入户走访的时间和频次，对居民提出的意见建议和要求，积极主动帮助解决，在增强执行力、服务能力等方面下功夫。

四、坚持一线下沉，抓共驻共建，推动基层治理有“法”

着力制度化规范，健全完善党建联席会议制度、共建共驻制度、走访群众制度、包联微网格制度等。一是落实兼职委员制度。针对辖区党组织参与城市治理机制不全、“小马拉大车”等问题，实行街道“大工委”和社区“大党委”制，吸纳辖区内有代表性和影响力的机关企事业单位、“两新”党组织负责人36 人担任兼职委员。二是落实党建联席会议制度。街道大工委、社区大党委定期召开党建联席会议，做到大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，将制度落到实处，实现区域协同共治。把精细化治理、精准化服务两个环节相结合，落实街道包网格社区、干部包微网格，层层包联、环环相扣，一体推进、力求实效。三是落实包联服务制度。街道班子成员包社区和10 户居民，社区班子成员包网格和20 户居民，网格员包楼长、单元长和网格内全部居民。统筹安排共建单位进社区、包小区、结对子，形成条块结合、共驻共建、惠民利民的区域化“大党建”格局。将老党员、退休老干部、退伍军人、教师、热心居民等志愿者编入各个微网格，将居民议事说事、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等纳入服务管理重点内容，及时处理居民提出的诉求问题。

五、做好一社一品，抓五社联动，推动基层治理有“招”

街道积极打造特色鲜明、带动力强、示范作用突出、深受居民欢迎的城市基层党建“红色品牌”矩阵，着力提升城市基层党建内涵，6 个社区党委精心选定符合自身实际、彰显自身特色的党建品牌项目。完善了全科网格室、居民服务室、红色议事厅等“两室一厅”，搭建“共建共治”活动平台，深化“五心服务”，使居民生活更加充实、更有保障、更可持续。主要体现在了“五红”上，一是红在党建引领上，实行了党组织全覆盖和社区、物业“交叉任职、双向进入”。二是红在精细治理上，完善了“社区+居民+物业”三方协商议事联动机制(全科网格、居民服务和红色议事)。三是红在精准服务上，在应急、治安、特殊、贴心等服务方面持续加力，版面上列举了其中15 个典型案例。四是红在居民活动上，丰富了健身文体活动，开展了乒乓球、羽毛球等比赛；拓展了老年康养、食堂、理发等优惠活动。五是红在文明倡导上，通过组织星级文明户和最美业主评选等活动，倡导文明新风。对疫情防控中小区志愿者花费数万元进行了表彰奖励，最大限度提升正能量。

六、守护一个家园，抓三治整合，推动基层治理有“果”

绿柳社区联合消防队开展消防知识宣传培训及应急演练

把“多治融合”促进城市基层治理摆在突出位置，一是坚持政治引领。增强行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设等能力建设。二是坚持自治强基。结合社区实际，去年换届时6 个社区两委副职以上人员全部由社区工作者担任，平均年龄32 岁，充满了工作的活力和热情。居民讨论制定居民自治章程、居民公约等，明确规定居民的权利和义务，以社会治理、消防安全、环境卫生、邻里关系等方面的自治要求，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是坚持德治教化。充分利用微信网络、喇叭、条幅、版面、家庭家风家教讲座培训、新时代文明实践场所、街道党校、道德讲堂、道德模范文明户评选等渠道，以网格和小区为单元，培育践行社会主义核心价值观，深入开展爱国卫生运动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区。将基层治理经验以信息的形式进行总结汇编，涵盖工作安排、工作特色、社区党建、社区治理、居民服务等内容。四是坚持智治支撑。实施“互联网+基层治理”行动，实行数据综合采集，一次采集，多方利用，让数据多跑路、群众少跑腿。近期计划在智慧社区、智慧养老和智慧服务等方面下功夫，进一步服务好城西居民。五是坚持心治服务。建设街道社区两级心理服务机构，通过志愿服务等多种方式，建设必要的专业队伍，提供多层次心理服务，有效防范化解个人极端事件发生。六是坚持法治保障。完善街社公共法律服务体系，依托街社综治中心，做好矛盾调解和心理疏导等工作，引导干群用法治思维化解矛盾纠纷。结合“八五”普法，采取多种方式开展普法宣传进小区活动，不断增强居民法治观念、提高法律维权意识及维权能力。七是坚持廉治监督。实行“四议两公开”和党务、政务、财务公开，清单管理，特别是对涉及居民切实利益的事项制定公开的目录、内容、时间、程序，并监督执行到位。