做好『加减乘除』 推动连治连胜

□ 雷 刚

新城镇党政班子召开推进上王村“以案促治”工作会议

上王村，位于垣曲县城以西，是垣曲县新城镇一个拥有人口5000 人的“城中村”。新时代的上王村，在享受城中村应有之“利”的同时也深受信访缠绕之“苦”，连续多年信访量排全县前列。2021 年12 月，被列入全省深化“三个一批”整治工作“以案促治”村后，该村痛定思痛，知耻后勇，紧紧依靠新城镇党委，坚持以“案”为基，以“促”为要，以“治”为标，发扬高效过细见真抓实担当精神，持续做好加减乘除法，切实推动整治工作走深走实。

加动能，治于责，建起整治“工程队”

“三个一批”整治是一项严肃的政治任务，担当政治任务必须尽政治之责。上王村被列入“以案促治”村后，新城镇党委作为上级党组织，主动扛起“以案促治”的职责，与村总支和纪检监察部门一起组成三支整治工作队。第一队，由镇党委、政府班子成员组成的“总工队”，主要任务搭建整治工作的“四梁八柱”，动员部署、分析研判、攻克疑难，着力化解积案减存量。镇党委书记娄伟亲自担任整治工作“总工程师”，每逢周二、周五听取情况汇报，每月5 日、15 日、25 日现场办公，带案下沉，先后化解征地拆迁矛盾10 起，督促解决自然资源资产监管不到位问题65 起。其他班子成员也按照职责分工接案包案，做到“谁家孩子谁抱走”，确保案件数量只减不增、质量只升不降。第二队，由村总支一班人组成的“施工队”，主要任务是严加防范遏增量。他们作为整治主体，深入一线、仔细摸排，先后征求干部群众意见65 份，召开户代表座谈会15 次，发放调查问卷1574份，设置举报箱4 个，收集整理意见建议228 条，排查化解问题222 个，及时将新生矛盾消化在萌芽状态。第三队，由县纪委监委党风室、县委巡察组和镇纪委组成的“监理队”，主要任务是及时跟进、随时督导、推动兴办实事、把关整治质量，及时查处整治工作中的不作为慢作为乱作为现象，使整治工作成为不能腐不敢腐不想腐的一把“利器”。三支队伍同题共答、同向发力，形成了一盘棋作战、一张图推进的工作格局。

减流程，治于制，筑牢越界“防火墙”

无论对于当下的整治,还是未来的发展,制度都具有强大的支撑作用。上王村作为城中村，新旧问题交织叠加，之所以个别干部敢不收敛不收手，村民之所以因办事难而上访，最关键的一条就是因为欠了“按制度办事”的账。为此，上王村专项梳理近年来出现的违纪案件、信访案件、司法案件、12345 市政热线案件，从征收拆迁矛盾、侵占集体资产、村级财务管理、自然资源资产监管、经济合同不规范等问题入手，制定了《上王村经济合同管理制度》《上王村固定资产管理制度》《上王村土地流转审批制度》《上王村企业管理备案制度》《上王村片区管理运行制度》《上王村流动人口管理制度》等制度，及时打上制度的“补丁”，不仅简化了群众办事流程，也强化了党员干部的边界意识，使制度管长远管根本的作用有效发挥，切实筑牢干部不能逾矩越界的“防火墙”。

乘机遇，治于时，用足三套“原动力”

所当乘者势也，不可失者时也。此次“以案促治”，恰逢“全省基层治理提升年”“全市党员干部作风整顿季”“全县清廉垣曲建设进行时”，这无疑为整治增强了新动力。上王村结合当前基层治理提升工作要求，将“以案促治”纳入三项工作中，一体谋划、一体推动，通过“问题清单化、学习课程化、承诺公开化、整改长期化、督查常态化”五化举措，开展案件“清零行动”，不仅使干部作风进一步改进，也使整治效应随之放大。截至目前，该村反映的10 个市政工程占地和政府遗留问题中，落实占地41.27 亩，兑现土地补偿费247.62 万元，发放被征地农民就业补助19.965 万元。固定资产管理中存在的89 条问题中，已整改完成83 条，其余正在整改中，共整改重签合同29 份，终止合同13 份，共挽回经济损失61.7 万元，立案查处2 案12 人。在近期召开的问题整改结果反馈大会上，该村党员和群众代表对整改的满意度达到95%。

除贪欲，治于心，关紧妄思“总阀门”

办案必重本，治人先治心。在“以案促治”工作中，“案”是“治”底色，“治”是“案”成色。镇党委认为只有选用“最能触动党员干部灵魂的案件”，才能使整治工作入脑入心。村党总支按照这一标准，选取了“原西峰山村西前居民组组长陈五纲违反国家法律法规，将11.85 万元征地款长期由个人保管”“上王村第二党支部第三党小组组长李玉敏贪污公款、以权谋私”等群众关注的身边案、心头案、眼前案共5 个典型案件，连续三个月召开全体党员廉政警示教育会。同时，县纪委常委讲廉政课、县监委委员通报上王村近年来身边人违纪违法典型案例、镇党委书记讲党课、党员表态等多种形式，引起上王村党员干部心理震动，从而拧紧思想的“总阀门”，做到“内无妄思，外无妄行”。

“以案促治”，一头连着发展带来的“大难题”，一头连着群众美好生活的“新愿望”。镇党委和上王村党总支深刻认识到，城中村的问题，因基层治理能力弱乱而产生，也必随着治理的提升而解决。他们表示，将把“以案促治”作为一场攻坚战、持久战，一鼓作气、全力以赴，推动整治工作连战连胜、取得实效，为推进乡村振兴扫清障碍、铺平道路。