对黑龙江省网络信息助力乡村振兴实践的考察分析

胡 晶，刘 治 彤

(1.哈尔滨商业大学 计算机与信息工程学院，哈尔滨 150028；2.新加坡国立大学 设计与工程学院，新加坡市 587975)

在当代中国，坚持解决好“三农”问题，是全党全国工作的重中之重。现阶段，需要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，坚持农村优先发展，全面推进乡村振兴，实现农村和农民共同富裕。实践表明，在推进乡村振兴诸多目标和任务的实现过程中，网络信息和网络技术的运用是重要途径之一，需要调动积极因素，创造有利条件，推进乡村网络信息建设，助力乡村振兴。

一、文献梳理

(一)习近平总书记关于乡村振兴重要论述解读

关于精准扶贫和乡村振兴，一直得到以习近平同志为核心的党中央的高度重视。对此，习近平总书记曾做过一系列重要指示。2021年9月22日人民网——中国共产党新闻网报道的《乡村振兴怎么干，习近平给出方案：走中国特色社会主义乡村振兴道路》，记录了习近平总书记2021年2—9月的多次重要讲话。

关于当代中国的乡村振兴，一句话概括，即“民族要复兴，乡村必振兴”。2021年10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习，习近平总书记作了重要讲话。

关于数字经济发展趋势，习近平强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。为此，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度认识和做强做大我国数字经济。习近平总书记指出，党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，实施网络强国和国家大数据两大战略，采取一系列措施，我国数字经济发展较快，成就显著。

关于发展数字经济对把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略意义，习近平总书记高度概括为三个“有利于”，本文简要概述为(1)有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合、组织重构；促进跨界跨时空发展、产业链延伸、国内外经济循环畅通扩展。(2)有利于现代化经济体系建设的推进，数字经济的创新性、强渗透性、广覆盖性是促进新经济、新产业的新支点和新平台。(3)有利于推动国家新竞争优势的构筑和形成。数字经济和数字技术是当代世界科技革命和产业发展的新高地，是当前国家经济社会科技竞争的新重点，我们应抢占新机，争取领先。同时，习近平总书记还指出了我国发展数字经济应该发挥三个“优势”：(1)社会主义制度优势。(2)新型举国体制优势。(3)超大规模市场优势。

关于推动我国数字经济健康发展的行动要求，习近平总书记在讲话中提出了若干个“要”：(1)要加强关键核心技术攻关。(2)要加快新型基础设施建设。(3)要推动数字经济和实体经济融合发展。(4)要规范数字经济发展，保护从业人员和消费者合法权益，公平竞争，反对垄断。(5)要完善数字经济治理体系。完善主管部门责任，分工合作、相互配合；明确平台主体责任和义务；开展社会、公众、媒体监督；完善国家安全体系；加强数字经济的理论研究；积极参与数字经济的国际合作；做好数字经济的顶层设计和体制机制建设。

(二)媒体时评：新电商助力共同富裕大有可为[1]

2021年10月9日，《光明日报》光明时评专栏发表谌燊的《新电商助力共同富裕大有可为》，这是一篇与首届中国新电商大会讨论的主题相吻合的文章。文章首先分析了当前我国新电子商务的发展形势及其影响，认为近几年来，我国新电子商务发展迅速。2013年至今，中国已连续八年成为全球最大的网络零售市场。新电子商务在应用方面，已经扩展到了经济社会、生产生活的诸多领域，对产业经济影响巨大，它不仅催生了众多产业新业态，而且使许多传统产业焕发出新的生机。新电商作为精准扶贫、乡村振兴和共同富裕的重要方法和手段，它的优势可归纳为以下几个方面：

一是地域空间的通透性。新电商能够不受地域阻隔和空间限制，使供需双方隔空对接，隔地交易。二是交易时间的节省性。交易双方网络相连，迅速快捷，特别是在充分发挥和合理利用快递等物流业务的情况下，其时间的快速性更为明显。三是交易成本的节约性。供需双方直接交易，省去诸多中间环节及其寻租求效。供需双方交易成本节约，等于收益增加。四是推动实体经济的深入融合性，增强了产业间的关联度，推动新兴业态发生，推进传统产业创新和再生。从产业和经济发展上为共同富裕指明总体上的路径。

(三)智库研究：新媒体助力乡村振兴的研究

所谓新媒体，是指有别于传统媒体(广播、电视、报纸、杂志等)，依托现代数字信息技术应运而生的新形态的媒体。如网络媒体直播、数字杂志、数字电视等新兴的媒体。这类新媒体，有两方面基础和依托。总体是伴随科技进步和基础设施的完善。具体是依托数据中心、5G网络等新型基础设施的建设发展应运而生的。它给人民带来的便利是，可以通过手机随时、随地、随机获取新信息。

关于新媒体与乡村振兴的关系。从总体和定性上说，新媒体的有效使用是推进乡村振兴“内动力”，为乡村振兴提供了一条更宽阔、更便捷的“康庄路”，为乡村振兴按下了“加速器”。从具体的变化上来说，是出现了五个转变：一是从传统媒体向新兴媒体的转变，即手机、网络、电视直播、商场全彩LED显示屏等新媒体逐渐替代了纸质的报纸、杂志，以及传统的广播电视。二是由传统媒体的单独“壁垒性”向新媒体的“交互性”转变。三是由传统媒体的“共性化”向新媒体的“个性化”转变。四是新冠疫情期间，由线下交流向线上交流的转变。五是由互联网的普及率较低向普及率较高的转变。据CNNIC2021年2月3日发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，到2020年12月为止，中国网民规模达9.89亿，互联网普及率达到70.4%，其中农村网民规模为3.09亿，农村地区互联网普及率为55.9%。实际上，这个数字还在逐渐发生变化，不断攀升。这些重要变化都表明了新媒体助力乡村振兴的重要性、必要性和可行性。

关于新媒体助力乡村振兴的重要作用有如下几个方面：一是助力农业振兴。二是助力乡村旅游业振兴。三是助力乡村文化振兴。四是助力乡村人才振兴。还应有其他方面的助力振兴。例如，助力乡村扶贫巩固拓展振兴、助力农村教育培训振兴、助力乡村生态文明振兴、助力乡村党建振兴、助力乡村组织建设振兴等等。

关于新媒体在乡村振兴运用中存在的问题有如下几个方面：一是新媒体所需要的基础设施建设不完全。二是乡村使用的新媒体平台单一。三是乡村新媒体运用的高素质专业人才匮乏。

针对上述问题，新媒体助力乡村振兴的路径有三条：一是加大新媒体基础设施建设力度。二是加大新媒体人才的培养力度。三是推进乡村新媒体平台建设。

在对策建议中，还有若干问题有必要深入研讨。例如，新兴媒体与传统媒体的内涵划分应该是很明确了，但是传统媒体所运用的基础设施和新兴媒体所运用的基础设施有区别，又有联系。传统媒体所运用的基础设施的相关部分是完全可以被新媒体所运用的，也不用新媒体重起炉灶另开张，完全可以在传统媒体所运用的基础设施之上充实完善。同时，传统媒体的更新改造、升级发展也可以同新媒体链接、互助，各地兴起的“智慧广电”就是明证。

(四)实证分析：国内智慧广电助力乡村振兴的梳理

近一个时期，关于构建“智慧广电”服务乡村振兴的文献不断涌现。了解其缘由，是在2021年6月，国家广电总局发布了《关于开展智慧广电服务乡村振兴专项行动的通知》，通知要求全国各地广播电视和网络视听全行业开展“智慧广电”助力乡村专项工程，提出各级广播电视和网络视听部门机构发挥本行业硬件和软件优势，开展好各项帮扶活动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，服务乡村振兴。为此，全国很多地区积极行动，开展了“智慧广电，助力乡村振兴”活动。

实践例证：广西壮族自治区较早实施“壮美广西——智慧广电”工程。据中新网2021年4月22日报道，在两年前的2019年，广西就宣布预计用三年时间建设“壮美广西——智慧广电”工程，运用互联网技术构建全新的广播电视传播体系，实现由“看电视”到“用电视”的质的提升。其做法特点可以归纳为以下几点：一是实施和实现两个定位转变。在业态定位上，由一般的“普通广电”向“智慧广电”转变；在受众定位上，由广大受众的“看电视”向“用电视”转变。二是服务升级的重点在巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴事业和兴边富民的重任。三是智慧广电工程实现所有行政村广电光缆“村村通”，通4K高清，通高速宽带。四是以新业态服务为发力点。有关人士建议，要突出广西特色，重点围绕乡村振兴、兴边富民、数字经济等重大战略，在广电5G高新视频、智慧电视、智慧应用等新业态服务上发力用功，为数字广西、智慧城市建设和乡村振兴服务。五是与国家文化大数据等相衔接和互助，加快新一代信息技术在本地的运用。例如，与5G+高新视频、北斗+广播、国家文化大数据——东盟区域中心等一批智慧广电“新基建”项目链接，助力数字广西建设和乡村振兴发展。六是加大投入力度。至今，广西“智慧广电”工程建设累计投资已近20亿元，新建广电光缆9.7万公里，实现宽带万兆进村。2019年至2020年累计新增农村用户150万户，截至2020年底，广西“智慧广电”发展农村用户71.5万户。

实践表明，在充分运用传统的广电基础设施和业态的基础上，创新建设广电新设施和新业态是助力乡村振兴的有效路径。

二、对北大荒集团实践的考察分析

(一)北大荒集团：以数字平台为依托，以区域综合服务中心为载体，提供区域农业综合服务[3]

在农业大省黑龙江，不仅有广袤的黑土地和众多的集体、个体的农村农业经营户，还有全国著名的以农垦开发为起点的北大荒集团。北大荒集团不仅是当代中国推进农业现代化的先行者，也是我国和黑龙江省推进智慧农业的试点企业。而这种智慧农业，又恰恰是以数字平台为依托，以网络信息为重要工具。

黑龙江省如何在农业领域率先实现现代化，北大荒集团作出了表率。据近期文献报道，目前北大荒集团农业科技进步贡献率达76.28%，主要农作物耕种综合机械化水平保持在99.7%以上。其中，一个重要方面是建立了以数字为依托平台、以区域服务为载体的区域农业综合服务中心，全程托管农业服务。2021年2月起，北大荒集团区域农业综合服务中心先后在北安、牡丹江、佳木斯成立。服务中心的职能：一是依托数字农业服务平台，把分散的千家万户小农户链接吸纳到北大荒集团及其旗下公司的“种、管、加、收、储、运和供销”产业链的全过程中。二是为农户和农民提供农业生产资料供给、农机作业、统防统治、金融保险等方面的农产品供需信息全要素、全链条、全过程的农事服务。三是为农户提供托管服务。通过生产托管、信息化服务、技术指导、全产业链接，将过去多户分散、条块分割的管理方式转化升级为农业生产全过程的专业化、标准化、社会化、企业化、信息化、智能化的服务，取得多快好省的农业经营成效。

区域农业综合服务中心挖掘和发挥了北大荒集团现代农业的优势，帮助农户降低了生产成本，增加了经济收益。据测算，实施全过程托管，玉米平均亩产可增收200斤，水稻平均亩产可增加140斤，大豆平均亩产可增加65斤。同时，区域农业综合服务中心直供的生产资料成本降低，与市场价值相比，每吨化肥便宜100元至200元，每吨农药便宜5000元左右，每亩节约化肥成本25.5元。据有关保险公司测算，北大荒集团玉米、大豆亩产收入分别比地方增加54元、71.5元。

有的托管农户说，过去自己种地靠经验，现在靠科学、靠信息、靠托管、靠服务中心，自己省心、省力，有的托管农户还靠经营副业多了一份收入。

(二)建三江分公司：深耕“数字农田”做现代农业“智慧”样板[4]

北大荒集团建三江分公司以科技创新为支撑，以提质增效为目标，加快现代农业进程步伐，推进信息化在农业生产的种、管、收全过程的自动化、数字化、智能化。做法和特点如下：

一是方向明确，深耕“数字农田”。该公司瞄定信息化、智能化的现代农业方向，深耕“数字农田”，努力打造智慧农业示范区和现代农田的样板区，成为全省和国家的农业现代化和粮食安全的“压仓石”。二是水旱并行，实现全程智能化作业。水田种植，从浸种催芽、育秧硬盘生产、插秧、本田管理，到收获、翻地旋地、筑埂，实现了全程智能化作业。旱田生产，运用智能导航系统，从播种、植保、中耕，到收获、翻地、秸秆打捆全过程的智能化作业。三是优质高效，节省人力及物料成本。全程自动化作业，明显节省人工和物料。水田每亩节省人工成本50元以上。秧田育秧缩短7～9天，种子用量减少10%，出苗率、秧苗素质大幅度提高，肥料利用率提高15%-20%，亩减肥15%以上。旱田亩节省人工成本15元左右，亩减药15%-20%。在智能植保和智能节水灌溉方面，七星农场有限公司开发了智能节水灌溉系统，实施智能调控水层，亩均节水40立方米，不但不影响产量，还能提高单产20公斤以上。四是应用北斗导航卫星系统，发展无人驾驶智慧农业。智慧农业发展的重要方向之一是无人化，应用北斗卫星定位系统实现无人驾驶智能插秧机的田间作业，可以使机械自动调头转弯，自动避让障碍。车体安装摄像头，通过5G技术信号将画面实时传输到智慧农业中心，做到精准插秧。五是平台整合，建设智慧农场群。首先，依托北大荒数字农服整合现有数字平台。建立统一共用的智慧平台，通过这一平台的整合，实现种管收生产环节全覆盖等实时监控和精准决策。其次，公司加大补贴投入力度。勤得利、胜利、七星、创业、红卫、二道河6个农场组成的智慧(无人化)农场群以5G为传输驱动，依托大数据技术处理及智慧平台，实现管理量化。六是广泛应用，推进数字农田和智慧农业深耕细作。首先，在推进智慧农业进程中，积极构建农科教相结合、产学研大联合的科技创新和成果转化机制，加快智慧农业研发成果转化和应用，与东北农大、中国农大、国家气象卫星中心、中国移动等合作，创新数字农业发展并推广应用。其次，建三江分公司内部进行智慧化育种催芽、无人驾驶、精量点播、精准施肥、水田改造等方面的推广应用。七是数字农田，建三江公司走在集团前列。目前，建三江分公司的智能化机械装备和智能化设施总量方面居于北大荒集团前列，中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文评价建三江分公司无人化农场为五个最：规模最大、设备最多、项目最全、水平最高、程度最深。

(三)宝泉岭分公司：加快推进数字农业和智慧农业发展[5]

2021年春天，宝泉岭分公司高标准完成了316万亩水稻插秧任务和208万亩旱田播种任务。主要借助两个重要方面：一方面，借助集团化采购优势，为广大种植户提供优质廉价的化肥等生产资料；另一方面，借助加速推进的数字农业和智慧农业新技术、新业态。

手段应用上有三个特点：一是管好互联网，使数字农业产业发展更融合。宝泉岭分公司在推进数字农业建设上注重发挥农业资源优势，以农业物联网、农户服务、农业生产承包、全产业链食品安全、精准可追溯等平台建设为重点，不断延伸发展。其中，把精准追溯建设和物联网建设相结合，使产前、产中、产后的闭环管理产业链实现全覆盖，并通过其他环节使消费者了解农业产业产品的生态环境，增加对农产品的安全感。现在分公司已经在二九〇农场的九个单位建立了1.3万亩“互联网+种植业”的高标准示范基地。

近年来，作为北大荒集团第一批数字农场试点项目单位的军川农场有限公司，建立遥感监测、地块档案、智能诊断、植保采集、无人机植保五大系统以及“北斗导航”、“人工智能”和无人机遥感等综合利用的技术体系，实施生产信息一张网管控，涉及标准化种植管理和病虫害智能诊断等重要的环节。

二是看好电脑显示屏，使智能农机种地施肥更精准。根据电脑存储的数据，可以使春季插秧施肥更精准、更稳定。在水田方面，近两年，宝泉岭分公司有1553台安装了卫星导航辅助驾驶系统的插秧机，占全公司高速插秧机的20%以上。在旱田方面，2021年更新了48台电控高速精量播种机等先进播种机，每天可播种530亩，作业速度提高约2-3公里/小时，而且让播种更加精准均匀。运用电脑监控，在无人驾驶卫星导航插秧机、分层施肥机、自走式喷药机等智能化农业机械等方面发挥作用，可以获得较好的经济效益和生态效应，这些都加速推进了宝泉岭分公司农业智能化和现代化的步伐。

三是用好手机APP，农服问诊田间管理更便捷。在军川农场，水稻种植户在水稻田间管理中遇到不能解决的病虫害等疑难问题，可用手机APP把问题传到“农服问诊”平台上，相关农业专家第一时间给出相应防治配方并进行线上指导。在梧桐河农场有限公司，给农田安装农田灌溉远程监控系统和智控系统，运用手机远程监察和远程控制稻田水位、水量，做到及时补水，使水田不致“田渴”、不致“水饱”，可省力省水。通过运用相关智能手段、设备和农艺措施，促进水稻返青。今年，宝泉岭分公司将向种植户推广一款水稻智能APP，为农业种植户在应用农艺措施等方面提供指导。

三、对其他相关单位的考察分析

(一)林甸奶业：实现“三级跳”[6]，3.5万头奶牛“一键管”[7]

林甸奶业从管理示范到理性发展，经历了“三级跳”，实现了转型升级、提质增效，在全省首屈一指。规模牧场数量、日产鲜奶量和奶质理化指标均居全省首位。其“三级跳”为第一跳，化零为整统一规范管理；第二跳，大数据加持智慧管理；第三跳，形成闭合式全产业链。根据本文的研究内容，只对第二跳——大数据加持智慧管理作分析。其做法和特点如下：

一是将传统的奶业与新兴的大数据对接，率先实现奶业发展的数字化管理。林甸县在国内率先整体应用大数据对传统的奶业进行升级、改造、优化管理，推动该县奶牛业的信息化、数字化、精准化和现代化。

二是将牛耳标记与数字平台连接，适时了解奶牛状况。每头奶牛都有一个电子耳标，奶牛出生日期、进食量、产奶量等耳标数据与数据平台相连，平台通过大数据记录的奶牛走路姿态、步伐等，可以观察奶牛健康状况，发现病情，及时治疗。

三是发挥平台整合与拓展数据的功能，实现科学预警和高效管控。奶牛业大数据平台，是一个科学管控和预警系统，对奶牛的饲养、繁育和牛群的基本情况全覆盖。管理者可在电脑或者手机上观察数据变化，判断牧场和奶牛状况，直接下达相应的管理指令，可以更科学、更便捷、更高效地管理大型和超大型牧场。

四是大数据管理，可以实现奶牛业的提质增效。运用强大的整合分析数据功能，可以及时解决奶牛生产前端问题，减少后期损失，奶牛配种原来靠人工寻舍发现，容易出现误差，错过配种期，一头牛平均会减少600公斤的产奶量。运用整合管理系统可以避免这类损失。同时，这种科学化的大数据管理，有利于不断强化奶牛业的技术支撑和科学管理，有利于提升产品质量，提高经济效益。

目前，林甸县已将现有17个牧场、3.5万头奶牛纳入了大数据管理平台。该县还计划将县内所有奶牛养殖场都纳入信息系统内，推动数字化、智能化管理，使奶业提质增效。

(二)黑龙江联通，以“互联网+农业”为动力，助力“三农”发展和乡村振兴

黑龙江省联通承建农业应用大项目，树立“互联网+农业”标杆。有如下做法和特点：

一是服务方向明确。以“数字龙江”的农业相关要求为指导，服务于黑龙江“农业强省”战略，重点在于助力农业信息化顶层设计和产业发展，帮助解决农户、农企、政府的迫切需求，推进黑龙江现代农业优质快速发展和乡村振兴。二是支持数字农场。构建人、地、天、空四位一体的农情监控监测体系，应用智能感知技术，对农作物生长、自然灾害评估和防治进行数字智慧调控管理。三是承建基地项目。在省内外建设诸多农业数字化项目，如饶河县的“互联网+农业”高标准基地项目。四是连接乡镇。打造“智慧乡村”平台，解决政务管理信息化和乡村治理数字化问题，提升乡村政务效率，提高农业生产效益。截至2021年5月中旬，黑龙江省联通已在全省13个地市4480多个村屯推广“智慧乡村”，并签约开通使用率占全省村屯的50%，平台注册使用村民近40万。五是贯穿五大维度。构建了“互联网+农业”，贯穿乡村的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大维度”，创建物联感知、实境可视、文旅协同、宜居舒适的美丽乡村，使村庄环境更靓丽，村民生活更美好。

(三)众多网上行动，为乡村振兴助力赋能

1.云上哈洽会，为黑龙江省农产品创建新平台

2021年6月，第三十一届哈尔滨国际经济贸易洽谈会在云端举办，虽然受疫情影响，但影响力不减。仅15-17日三天，线上云端网络访问总量就突破570万次，云端网络为经贸洽谈会开辟新通道，为农产品企业拓展新天地。过去，农产品企业是背着自产大豆、大米等原字号产品到展会参展，收集信息，认真学习别人优长，面对面寻找市场渠道，推销绿色产品。现在，参加“云”上哈洽会，借助“云端”网络，线上线下相结合，打开了新通道，开拓了新天地。哈洽会首日，完达山乳业就与重点客户谈成金额4 000万元的意向交易，九三集团签订了3000万元的合作销售订单。 在15日、16日，举办了鸡西市数字经济产业园特色食品专场，让本地的“农特优”产品走进哈洽会“云端”。其中，鸡西大冷面、黄面条、大酸菜、大米等农特产品，采取带货直播的方式，网上销售2000多单，成效明显。

2.榆林镇筋饼，网络突围

正宗的榆林镇筋饼早在20多年前就名声在外，工艺被选为省级非遗项目。但在一段时期内，榆林筋饼却生意冷清，曾经有过“免费送吃”甚至直接扔到垃圾站的情况。为了摆脱窘境，榆林镇筋饼经营者“解套”“寻路”，在保质、工艺菜品、服务和选址等问题上作文章；从整体研究解决统一化、标准化、规模化等问题。在和微商的接触过程中，找到了销售新渠道。把产品传到网上，网络主播和两个副镇长在直播间直播。借助“微商+直播”，榆林镇筋饼在网上“活了”。产品由过去的上门送货，变为现在的产地抢货。当地一家企业还开通了快递业务，产品在低温情况下能够保存15天以上，购买的订单越来越多，工人每月收益8000多元。

3.安达市古大湖镇黎明村网红农场，通过互联网引来八方客

黎明村网红农场，定位是“农业+旅游+休闲”。其地理位置优越，距离公路很近，地处城郊，往来便利。农场外观整洁、温室排列有致，外墙绘制儿童喜爱的卡通图案，受到小朋友喜爱，农场内外种植黄瓜、辣椒、西红柿、胡萝卜等时令蔬菜，可供游客采摘购买。来自四面八方的游客可以在农场体验原生态田园风光、农村生活。除网红农场，村里还有十多个水果采摘园，有多种时令水果可供游客采摘。网红农场和黎明村的农民，也因此增加了收入。

4.两疆(江)共建平台

2020年，黑龙江省对口支援新疆前方指挥部，就实施了“两疆(江)臻品互通互销工程”，并将其列入了黑龙江省对口支援新疆的“十四五”规划。新疆阿勒泰电商直播网红孵化基地是黑龙江省援疆资金对口支持的项目。支持项目包括电商直播、选品中心、教学培训、才艺直播、情景拍摄等。这一项目，将由黑龙江小康龙江农业科技有限公司与新疆悦橙网络科技有限公司联合协作，共建选品平台，承接直播业务。这一项目2021年初开工，7月中旬建成，将以网红经济带动传统产业，开辟创建电商新阵地，调动当地创业因素，促进农牧民增收，赋能乡村振兴。

5.绥滨县“数字化”赋能农业现代化

绥滨县积极推进精准农业示范县建设，以“数字化”赋能农业现代化。构建一个平台：一体化数字管理及数字乡村互联互通基础平台。打造两个基地：集贤村和富山村。建设三个系统：天空地一体化观测系统，智能耕作农机系统，秧田智能管理系统。筹建乡镇级“互联网+”高标准种植示范区，打造农业物联网应用示范基地，以及科技贡献率高、智慧农业含量多的科学智慧农业。

6.牡丹江启动农村电子商务服务站

牡丹江市依托良好生态环境和现代特色农业两大优势，发展农村电商。到2020年底，全市农村网络零售额实现12.71亿元，占全市网络零售额的42.75%。2021年10月，牡丹江市村级电子商务服务站首批20个示范项目启动。这20个村级电商服务站分布在西安区、宁安、海林、穆棱、林口等区、市、县。还要在全市建设100个村级电商服务站。依托农村电商服务站基础设施建设、农产品进城服务体系、农村电商与快递业务协同发展、农村电商服务培训体系。其建设起运作规范、功能完善、服务便捷的村级服务站，拓宽了农产品上行销售渠道，充分发挥农村电商服务“三农”、助力乡村振兴的作用。

7.绥芬河自贸区培训农村电商人才，建设农村电商产业园

在中国(黑龙江)自贸试验区绥芬河片区及中国(绥芬河)跨境电子商务综合试验区先后获批后，该片区电商局也为乡村振兴助力赋能。一是举办“直播电商+乡村振兴”农村电商人才培训班。请培训师讲解直播间销售技巧、互动方式等实用技术方法，吸引80多名农村电商参加，培训出一批既懂直播技术又善经营管理的电商人才。二是建设农村电商产业园。在阜宁镇红花岭村建造了占地面积2000平方米的农村电商直播产业园。该园区电商直播设备齐备，并且签约团队及主播，可以更好地为绥芬河乡村振兴助力赋能。

8.黑河乡村——数字化赋能经济发展

黑河乡村从生产发展到产业兴旺，从依靠经验到依靠数据，发生了巨大的变化，其中重要原因之一是有迅捷安全的网络信息。其特点和做法：(1)网络支持数字乡村经济。近两年来，黑河联通提高了光纤速率，达到3000M，4G网络全覆盖，在此基础上新建5G基站300多个，带动边境乡村进入5G新程，使信息传输更加迅捷，促进黑河乡村数字产业融合发展。(2)网络直播助力农村产业发展、农民增收。例如，北三家子村农民通过网络直播，在2020年完成订单3万余单，农副特色产品销往日、韩、澳等国家，全村年均增收180余万元。(3)智慧服务做好数字乡村新式旅游。通过网络覆盖、网络普惠把游客带进乡村，把发展数字旅游经验带给乡村，在网络上展现乡村的绿水青山、民俗文化，吸引游客网上预览预订乡村民宿、特色乡宴，推动乡村旅游发展，促进农民增收。(4)网络助推乡村智慧农业发展。在乌斯力村和不少民族村，推动农业加速从“智能”向“智慧”转变，从春播、田管到秋收运用“智慧”农业，从产业园、采摘园到趣味观光、畜牧放牧进入“智慧”管理，全方位、多侧面助力农牧民增收。(5)网络信息助力农村振兴、安防治理和疫情防控。

四、全省概况分析和困境剖析

(一)概况分析

1.下发文件，精心指导

2021年3月19日，中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府，制定和下发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。

其中要求：第一，黑龙江省各层次、各部门继续加大对农村地区特别是脱贫地区基础设施建设的支持。第二，集中多方智慧、智力，重点谋划一批高标准农村通信网络等基础设施建设工程。第三，继续开展电信普遍服务试点，加强农村信息基础设施建设。第四，光纤宽带4G信号实现行政村全覆盖，自然村多延伸。第五，要加强边境偏远地区的农村信息网络建设。

2.采取措施，具体落实

黑龙江省在乡村振兴中，注重加快数字化农业建设。一是不断推进北大荒农垦集团有限公司建三江分公司开展智能化无人机械作业试点。二是在10个县加快数字农业示范县试点建设。三是推荐申报全国农业农村信息化示范基地项目。四是创建全省数字农业农村发展促进会，吸引33家企业入会助推数字化乡村的技术发展。

3.不断实践，初见成效

黑龙江省是农业大省，重视“三农”问题的建设发展。在多年积累的基础上，已经进入了巩固拓展脱贫攻坚成果阶段，出现了若干网络信息助力乡村振兴的先行者。第一，有北大荒农垦集团有限公司、建三江分公司和宝泉岭分公司等在全国较早的智能化无人机械试点。第二，有林甸奶业在国内率先整体应用大数据管理系统的先直典型。第三，有中国移动和中国联通贡献数字力量，赋能农村振兴的大力支持。第四，全省有不少市县信息网络助力乡村振兴的实际行动。第五，全省有一些个人带动集体，赋能乡村振兴的事迹。

(二)困境剖析

黑龙江省作为全国农业大省，在农业信息化和网络信息化发展建设方面，成效明显。同时，必须看到黑龙江省在这方面还有两大差距。一是与发达国家和发达地区相比还有差距；二是与国家乡村振兴战略和黑龙江省数字经济建设总体发展要求还有差距。具体体现在如下四个薄弱环节。

1.硬件建设还有薄弱环节

我们常说的信息化硬件建设，一般是指信息化建设中的基础设施建设。对农业和农村的信息化硬件建设，主要是指信息通信方面的公共基础建设，也包括为农村和农民所利用的通信信息末端的民用和个体的通信信息设施、设备的配套建设。目前，这些设施、设备，在相当一部分农村还不够健全。存在的主要问题：一是服务平台覆盖范围不广泛，相关公共服务平台不健全。二是村级特别是偏远村屯的网络信息服务平台建设不健全，发展滞后，设备不到位，人员不到岗，服务不到位。三是一些地区之间的网络信息服务设施没有全面贯通，还存在“最后一公里”阻滞的问题。

2. 供给和需求还不对应

供给和需求相适应，是经济社会发展的规律和要求，也是当前黑龙江省农业网络信息发展建设的重要结点。在黑龙江省实践中，还存在现实的信息服务不能很好满足乡村居民需要的矛盾。一是公共信息需求相对丰富，多样化、差异化需要相对薄弱。比如说，农产品市场价格变动形势和趋势方面信息相对薄弱。二是静态化信息需求尚可，动态化需求相对薄弱。例如在供给方面，信息惠农政策的后续服务不到位，有了“电脑下乡”和“手机下乡”的信息惠农政策，但后续服务不配套。又如，农业网站的信息对大政方针反映明显，也比较明确，但对农业变化后所需要的有针对性、时效性的网络信息反馈和反映滞后。分析其原因是，相关农村信息公共服务的软件设计者、管理者在服务时对农村、农民、农业的动态关注不够，动态预测不准，动态服务欠佳。三是农村、农业、农民自身对需求的预测不准确，反馈机制不健全，表达方式不畅通，造成需求信息不准、不快、不畅。

3.资源共享机制还不健全

目前，无论是全国还是黑龙江省，在农村网络信息建设和信息服务方面都还存在着数字化资源共建和信息化共享方面的问题，存在机制不健全的薄弱环节。涉农的若干部门还存在行业、地域的“条块分割”，区域网络信息的互联互通是相悖的。这也造成了基础设施硬件以及网络信息软件方面的不均衡，有的重复、有的短缺。这就需要构建共建共享的网络信息资源开发利用的新机制、新格局。

4.相关制度还不完善

目前，在农村网络信息和信息服务方面，相关制度建设尚有不足和空缺。一是政府财政投入机制虽然已经建立，但对农村网络信息投入尚不坚挺，至少是比城市网络信息建设投入薄弱。二是相关知识产权保护机制尚不健全。三是个人和公共隐私保护方面有待制度的建立和完善。四是相关的保险业务有待开发。

五、发展的对策建议

1.形成网络信息助力乡村振兴的系统论

笔者认为乡村振兴应该是一个系统。在这个系统中，振兴的内容和目标应有两个方面。与此同时，还必须有五个外部条件。而作为与网络信息相关的这一体系，还必须在网络信息基础设施(硬件系统)和网络信息服务体系(软件系统)这两个系统的关联中建设发展。相关的网络信息助推乡村振兴大系统，如图1所示。

2.“做好整体规划设计”和“实施数字乡村战略”

这是中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略意见的明确要求。为此，一是需要有专门的关于落实乡村振兴战略和数字乡村战略建设的网络信息建设发展规划，需要明确的指导思想、战略目标、基本原则、重点建设和保障措施。二是既需要由国家搞好顶层设计，又需要由省市搞好层级设计。三是国家及省市发改委、农业、工信、科技、教育等有关部委，都应有自己相应的规划和工作任务。四是要借鉴国内外已有的经验，既要适合国情、农情，又要考虑国际惯例和国际通道。五是规划设计要自上而下与自下而上相结合，既要有顶层设计的普遍要求，又要有适合不同地区区情的区别设计，这就非常需要搞好“接地气”的调查研究工作。

3. 继续加强基础设施建设，为乡村网络信息提供硬件基础

基础设施是农村网络服务信息建设的硬件基础条件。一是建设和发展城乡融通、城乡一体的网络信息基础设施，特别要注重各地、市、县到乡镇村及农户的网络信息设施和服务平台建设。二是整合涉及“三农”的政务、商务、村务、以及教育、文化、卫生、社保等方面的网络信息基础设施和服务平台。

4. 完善乡村信息服务系统，为乡村振兴提供软件保障

一是建造服务平台。建造和完善三个层次的公共数据平台，包括数据层、应用层和服务层的服务平台。二是逐渐建设农村地区宽带网络和新一代移动通信网络覆盖体系。三是建设农村信息共享的服务体系，加强专业信息服务和动态信息服务。四是完善农村信息服务共享的信息库。

图1 网络信息助推乡村振兴大系统

5. 争取政府各部门的政策支持，加大资金投入

涉及“三农”的网络信息基础设施建设和服务软件开发，都需要国家财政投入，都需要税收等政策支持。一是政府在制度和政策方面的支持。二是争取财政部门的投入支持。三是争取改革部门、工信部门的支持。四是争取农业部门的支持。五是电信部门的支持。

6. 加强数字乡村战略人才建设，为网络信息助力乡村振兴提供人才支撑

网络信息是高新技术，需要相关专业技术人才的支撑。乡村网络信息建设发展，需要相关的不同类型、不同层次的人才，保障各项工作的顺利进行。一是积极吸引、培养、运用网络信息人才为农村振兴服务。二是加强乡村信息服务人员的培训培养，提高信息服务基层人员水平。三是建立以经营主体和相关技术人员为核心的专家服务团队。

7.学习借鉴国内外经验，处理好若干关系

网络信息及其相关行业，是新兴科技和新兴业态，发展变化很快，仅就概念术语而言就层出不穷。例如，数字系列就有数字经济、数字城市、数字农村等；智慧系列就有智慧城市、智慧工厂、智慧车间、智慧农业、智慧乡村、智慧社会、智慧广电等；云系列有云计算、云存储、云应用、云服务、云安全、网络云、智能云、行业云、政务云、公有云、私有云等；媒体方面有新媒体、融媒体、传统媒体等；大的方面有大数据；等等。这就需要我们不断学习借鉴国内外不断涌现的新成果新经验，以充实我们对网络信息的认知，不断探索网络助力乡村振兴新方法新路径。

在黑龙江省数字龙江建设上，特别是在网络信息助力乡村振兴上要处理好六个关系：一是处理好智慧城市建设与智慧乡村建设的关系，不能在智慧城市建设中怠慢了智慧乡村建设，这样会在数字化进程中拉大城乡距离。二是处理好原有基础设施创新利用与新建基础设施有效结合关系。例如，像有的省份那样打造“智慧广电”“智慧通信”(原有的通信、邮电部门设施)“智慧铁路”等。三是处理好传统媒体与新兴媒体的关系。四是处理好大数据共享与个性化服务的关系。五是处理好加快发展与循序渐进的关系。六是处理好网信发展与网信治理的关系。

8.发挥“智慧广电”“智慧通信”的特殊优势助力乡村振兴

“智慧广电”是我国各省按国家有关部门要求，创新发展的助力精准扶贫和乡村振兴的新式有力“武器”。它可以将原有的遍布城乡的广电系统硬件基础设施和软件服务体系进行改造升级，与新媒体融合发展，节约高效地为助力乡村振兴服务。本文建议，还可以打造“智慧通信”“智慧铁路”，为乡村振兴提供节约高效的服务。本文借鉴国内相关经验设想了“智慧广电”助力乡村振兴服务体系，见图2。

9.加强农村网络信息文明和网络安全建设

网络信息安全是网络信息发展健康的重要保障，无论是城市还是农村莫不如此，国家和黑龙江省对网信安全都十分重视并有明确规定。2021年9月中办、国办印发了《关于加强网络文明建设的意见》，国家权威媒体也曾发表过重要评论文章。它们重申了习近平主席提出的“优化数字社会环境，让数字技术应用造福人民”的重要指示。相关文献也提出整个社会数字技术应用，特别是网信平台企业，要遵循“政府管平台，平台管供应商”的基本思路。平台经营者要坚守人身财产安全、信息内容安全、网络安全等底线，遵守社会主义核心价值观要求，诚信经营，平等竞争，承担产品和服务责任，接受政府和社会监督，切实维护平台使用者的合法权益。要坚决反对行业垄断和各种欺诈行为。无论是城市网信平台还是农村网信平台都是如此。在农村，网络带货直播、网络产品宣传广告都要遵守诚信，产品要保质保量，货真价实。网络购物者也要有安全防范意识，避免被骗受损。政府有关部门和社会各界，也要加强网信安全监督和治理。

图2 “智慧广电”助力乡村振兴服务体系

10.加强黑土地生态环境保护中生物技术和数字科技应用的探索

黑龙江省的黑土地是世界仅有的四大黑土地之一，是极其宝贵的稀有资源，被称为当代中国的“国宝”。正是有了这样的稀缺资源、这片广袤的黑土地，黑龙江才成了中国粮食的“压仓石”和“定海神针”。因此，黑龙江省在农村振兴和农业发展中极其重视黑土地保护。在黑土地保护中，需要生物技术“加持”黑土快速“增肥”，数字科技赋能黑土“诊断”更准，黑土保护的“龙江模式”提档升级。我们从土地、环境、生物技术和网络信息等诸多方面深入专门探索黑土地保护方法路径。