鲁晓璇
(吉林工商学院,吉林 长春 130000)
近年来,世界经济复苏动力疲软,大宗商品价格高位震荡。 在此背景下,全球化进程遇阻,我国的外部环境面临着前所未有的挑战。 反观国内,在刚刚过去的2021 年,以习近平同志为核心的党中央带领全国人民如期打赢了脱贫攻坚战,全面建成小康社会取得了阶段性胜利,全年的主要目标任务较好完成,实现了“十四五”规划的良好开局。 但是同时我们也要清醒地认识到,我国在复杂艰难的内外部形势下,面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。 消费和投资恢复迟缓,稳出口难度增大,能源原材料供应不足,输入性通胀压力增大。
在这样特殊的背景下,我国不仅没有采取限制进口的贸易保护主义策略,相反始终倡导“人类命运共同体”的价值观,坚守合作共赢的理念。 通过举办中国国际进口博览会、积极推进“一带一路”合作倡议、大幅度放宽市场准入门槛、主动降低部分商品关税等举措,采取主动扩大进口的战略举措,向全球表明了构建开放型世界经济的真诚愿望。 扩大进口是满足我国人民群众消费升级、追求更美好生活质量的现实选择,又可以节约资源,弥补自身短板。 此外,主动扩大进口也是应对国家间贸易摩擦、促进我国进出口贸易收支平衡发展的战略需要。 进口贸易既是国家对外贸易活动的重要组成部分,也是推动我国经济高质量转型升级和发展的主要动力之一。
鉴于近年来我国进口贸易高速发展的势头,以及我国在全球价值链分工中参与度不断加深,中国进口商品的结构问题也引起了越来越多专家和学者的重视。 魏浩重点研究了我国进口发展面临的新机遇、新挑战和应对策略;赵新泉等提出了新时期主动扩大进口的理论机制并提出了相关政策建议;张建清等从价值链嵌入和制造业生产率进步的角度研究了进口贸易的重要性;邱宇慧从进口贸易的福利效应角度进行了探讨,并提出了政策建议。 然而学者的研究论述大多集中在对进口商品的总量和种类上,也有较多人将目光放在进口贸易研发溢出效应和产业结构升级以及消费者福利影响方面,较少有学者将研究重点放在中国进口商品结构的变化上,对其进行测算的研究则更是少之又少。 因此本文将基于我国贸易总量数据,选取中国进口商品结构变化率与变化指数作为研究指标来分析我国进口商品结构变化的问题。
本文将首先从变化率这个角度来具体分析1990~2017 年中国进口(包括货物贸易进口和服务贸易进口)商品结构的变化趋势;其次,从增长率这个角度来进一步分析这一时期中国货物贸易和服务贸易进口商品结构的变化趋势;最后,采用结构变化指数来分析这一时期中国进口商品结构的变化。 在本文的数据来源上,首先,中国历年总体进口商品的相关数据是把货物贸易和服务贸易进口数据加总得出的。 其中,中国货物贸易进口的相关数据来自历年的中国统计年鉴,服务贸易进口的相关数据来自中国国家外汇管理局提供的基于BPM6 统计中国国际收支平衡表中的历年中国服务贸易数据。 基于贸易总量的中国进口商品结构的计算将使用资本、技术密集型商品进口占全部商品进口的比重作为测算指标。
图1 显示了1991~2017 年中国资本、技术密集型商品进口额增长率和其占中国商品进口总额比重的变化趋势,观察数据可以发现其有如下两个特点:
图1 1991~2017 年中国资本、技术密集型商品进口额增长率和所占比重变化趋势
第一,从资本、技术密集型商品的进口额来看,其增长率在大部分年份均为正值,有17 年的增长率在10% 以上,最高年份的增长率达到了49.10%(1992 年),27 年间的年均增长率达到了15.53%。27 年间只有4 年的增长率为负值(分别为1996 年、2009 年、2015 年和 2016 年),这从增长率的角度说明了这一时期中国资本、技术密集型商品进口不断增加的事实。
第二,从资本、技术密集型商品进口占这一时期历年中国商品进口比重的变化来看,27 年间有15年的增长率为负,27 年间的年均增长率仅为0.0116%,这也进一步说明了这一时期中国进口商品结构并未发生显著变化的事实。
在对中国对外贸易进口商品结构进行分析的基础上,接下来将进一步分析中国货物贸易进口商品结构和服务贸易进口商品结构的变化率。
根据1991~2017 年中国货物贸易资本、技术密集型商品进口额和所占比重的变化,在此基础上,通过进一步计算,可以得出这一时期中国资本、技术密集型货物贸易进口额增长率和所占比重的变化趋势,如图2 所示,从中可以发现两个特点:
图2 1991~2017 年中国资本、技术密集型货物贸易进口额和所占比重变化趋势
第一,从这一时期中国资本和技术密集型货物贸易进口额的变化率来看,27 年间同样只有4 年的增长率为负(1997 年、2009 年、2015 年和 2016 年),有16 年的增长率在10%以上,最高年份的增长率达到了47.10%(1992 年),27 年间的年均增长率达到了15.40%。 第二,从这一时期资本和技术密集型货物贸易进口额的变化率来看,27 年间有13 年的变化率为负,却只有1 年的变化率在10%以上(1992年),27 年间的年均变化率仅为约为0.63%。 上述事实也进一步说明了,这一时期中国货物贸易进口商品结构并未发生显著变化的事实。
根据1991~2017 年资本、技术密集型服务贸易进口额及其占中国服务贸易进口总额比重的变化,在此基础上通过计算可以得出这一时期中国资本、技术密集型服务贸易进口额增长率和进口比重的变化趋势,如图3,通过观察,从中可以发现其中两个特点:
图3 1990~2017 年中国资本、技术密集型服务贸易进口额增长率和所占比重变化趋势
第一,从这一时期中国资本、技术密集型服务贸易进口额的增长率来看,在大部分年份均为正,27年间只有5 年的增长率为负(1991 年、1996 年、1998年、2009 年和 2015 年),但却有 19 年的增长率在10%以上,最高年份的增长率达到了70.70%(1992年),27 年间的年均增长率达到了17.51%。
第二,从资本、技术密集型服务贸易进口占当年中国服务贸易进口比重的变化来看,1991~2017 年这27 年间有16 年的增长率为负数,11 年增长率为正,且仅有 2 年的增长率在 10% 以上(1994 年和2000 年),最高年份1994 年的增长率为20.21%,27年间的年均增长率仅为约-2.46%。
上述事实也进一步说明了,虽然资本、技术密集型服务贸易进口额在不断增加,但其在中国服务贸易进口总额中的比重却是不断下降的,这也从一个侧面反映了中国服务业的技术水平在不断提高。
本文根据陈建华和马晓遥的结构变化指数的计算方法,即通过计算中国对外贸易进口中各组成部分增长率与结构变化的乘积来反映中国对外贸易进口商品结构的变化,该指标越大,说明进口商品结构变化越明显。 具体计算公式如下:
根据公式(1),图4 进一步计算了1991~2017年基于贸易总量数据的中国总体进口商品结构变化指数、货物贸易和服务贸易进口商品结构变化指数,为了便于比较,将坐标系复合成一个总体显示。 其中总体进口结构变化指数的数值对应图4 中左侧纵向坐标系的数值,货物贸易进口结构变化指数和服务进口结构变化指数对应图4 右侧纵向坐标系的数值。 从图4 可以发现:
图4 1991~2017 年中国进口商品结构变化指数变化趋势
第一,总体而言,虽然在大部分年份中,中国总体进口商品结构变化指数、货物贸易进口商品结构变化指数均为正,但变化幅度并不大。 虽然中国总体进口商品结构和货物贸易进口商品结构都在优化,但是从商品结构变化的角度来看,二者的变化幅度并不大,与之对应的是,服务贸易进口商品结构变化指数则为负。
第二,从中国总体进口商品结构、货物贸易和服务贸易进口商品结构的变化来看,货物贸易进口商品结构的变化幅度要略大于总体和服务贸易进口商品结构的变化幅度。 这说明,这一时期中国进口商品结构的变化主要是货物贸易进口商品结构的变化所导致的。
通过上述计算我们可以清晰地看到1991~2017年基于贸易总量计算的中国进口商品结构的变化特点。 从这一时期货物贸易进口商品结构和服务贸易进口商品结构的差异来看,无论是在进口总量还是所占比重上,货物贸易中资本、技术密集型商品的进口量及其所占比重均高于服务贸易中资本、技术密集型商品的进口量及其所占比重。 也就是说,相对服务贸易而言,货物贸易进口中对资本、技术密集型商品的依赖程度相对更大。 基于进口商品结构变化指数的分析表明,这一时期,虽然中国总体进口商品结构和货物贸易进口商品结构在不断优化,但是服务贸易进口商品结构变化指数则在大多数年份为负值,不过三者的变化幅度并不大,货物贸易进口商品结构的变化幅度略大于服务贸易和总体进口商品结构的变化幅度。 针对上述测算结果,可以看出我国进口商品结构变化的趋势,进口商品结构的优化对我国产业结构优化升级意义重大,基于上述分析,本文拟提出如下政策建议:
第一,充分认识进口贸易对我国经济增长的正向促进作用,适度采取主动扩大进口规模的举措,继续深化“一带一路”高水平开放和高质量发展,积极深化国际产能合作,推动“走出去”的同时,也要重视“引进来”。 提升对“一带一路”沿线国家交流交往的质量和成效。
第二,强化进口贸易功能,完善进口贸易服务体系。 在双循环大背景下,要充分利用好国内国外两个市场。 整合国家和地区多方资源,积极推动国际展会的举办。 完善进口监管,探索自贸试验区建设和跨境电商相关流程和政策,提升贸易便利化水平。
第三,充分利用进口贸易这一渠道,努力扩大高新技术产品的进口,推动我国资本、技术密集型产业技术进步。 通过加大对高技术附加值以及高科技含量产品和新材料、优质零部件的进口以及高精尖技术的引进,推动我国产业实现高质量转型优化和升级。
第四,努力提高高新技术产业和资本、技术密集型产业在全球价值链中的参与度,避免“低端锁定”效应,积极完善进口贸易的上下游配套产业发展,提高国内基础设施软件和硬件的配套建设,提高技术吸收能力,“干中学、学中干、边干边学”,逐步实现我国产业向附加值更高的链条环节攀升。
第五,预防进口风险,保障产业链稳定。 近年来,我国高科技企业面临的“缺芯、少核”难题凸显,严重阻碍了我国高科技产业的发展,因此要促进我国高新科技企业的发展和我国传统企业的转型升级,我们要努力解决“卡脖子”问题,积极应对,主动加强自主创新和科技自强自立,努力实现技术突破和“进口替代”,保障产业链的稳定。
第六,优化进口商品结构,坚定不移推动进口市场多元化。 作为全球第一人口大国,随着我国人均收入水平的稳步提高,消费者对国外生活用品需求高涨,发展空间巨大。 另外,随着我国工业化进程的飞速发展,对原材料、设备、中间品的需求也很旺盛。但是我国目前的进口市场还相对比较集中,为了减少进出口贸易风险,我国应该主动出击,推动进口来源地的多元化,要努力优化进口商品结构和进口市场的布局,避免风险过于集中,要积极拓展进口市场和贸易发展的新空间。
第七,加强对进口企业的政策扶持。 新形势下,各国经济和国际贸易业务复苏疲软,无论是进口企业还是出口企业都面临着巨大的压力。 我国政府应该主动出击,加大对进口企业的扶持力度,增加财政补贴,为缓解进口企业的财务负担,应出手协助解决进口企业特别是中小进口企业的融资难题,帮助企业渡过难关,平稳运转。 此外,对各种原因导致的违约问题,政府应积极给予法律援助,避免不必要的经济损失。