足球改革视阈下上海市校园足球特色学校发展的现状、困境及策略研究

朱帅

(新疆大学体育教学研究部 新疆乌鲁木齐 850000)

长期以来，中国足球在世界各类赛事中的表现低迷，球队水平不稳定。由于球员培训机制、足球文化氛围、教育体制等多方面的因素，青少年足球人数相对较少，足球人口比例不高，我国足球运动后备人才的供给不持续，足球竞技人才面临断层，足球改革势在必行。大力发展校园足球是足球改革中非常基础，也是至关重要的举措，2009 年是国家开始大力发展校园足球的元年。2009 年，教育部、国家体育总局颁发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，号召各省市抓紧发展校园足球活动，并在44 个城市进行了试点，随后出台了《全国青少年校园足球活动实施方案》，该方案成为我国校园足球全面推广的标志性文件。2018 年，教育部发布《教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）创建（2018—2025）和2018 年“满天星”训练营遴选工作的通知》，计划到2025年再创建3 万所左右特色学校及一批具有示范效应的试点县（区）。

在全国青少年校园足球特色学校数量快速增多的过程中，其教学质量是否真正提升，目前并没有统一的认识，且全国青少年校园足球特色学校在建设过程中面临发展困境，缺乏梳理与分析。鉴于此，该文分析上海市校园足球特色学校的发展现状与困境及对策，在此基础上结合国内外校园足球特色学校的发展经验，提出针对性的解决对策，以期促进上海市校园足球特色学校的可持续发展，也给其他省市发展校园足球特色学校提供参考，具有较大的理论价值与较强的实践意义。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

该文以足球改革视阈下上海市校园足球特色学校发展的现状、困境及策略为研究对象。截至2021 年上海市校园足球特色学校共356 所，为提升研究的精准性，对这356 所学校按类型进行分类，划分为小学、初中、高中及中职四类，并对各类校园足球特色学校的数量及分布进行分析。

1.2 研究方法

该文采取文献梳理法、专家访谈法、问卷调查法、数理分析法等方法，对不同层次与类型的校园足球特色学校面临的发展困境进行剖析，找出上海市校园足球特色学校发展困境及化解策略。

1.2.1 文献梳理法

利用同济大学图书馆的电子文献资源，对中文文献与外文文献进行梳理。在中文文献方面，从中国知网数据库、万方数据库、维普数据库、超星数据库等平台，对相关中文文献进行梳理与总结。在外文文献方面，从中国知网外文数据库、图书馆外文数据库（如Web of Knowledge 平台、IEEE/ IET 电子图书馆、SAGE回溯期刊数据库、ProQuest 学位论文全文库等）搜索外文文献。

1.2.2 专家访谈法

为从主观层面与客观层面把握当前上海市校园足球特色学校存在的问题，该文访谈问卷采用“李克特5级量表”，通过走访上海市静安区、徐汇区、普陀区、崇明区、杨浦区、闵行区、长宁区、奉贤区等区域的校园足球特色学校，对23所上海市校园足球特色学校的体育组组长进行了访谈，同时访谈了上海市校园足球特色学校的14名专家。

1.2.3 问卷调查法

为全面梳理当前上海市校园足球特色学校面临的困境，采用随机的方式，分别向180名足球教练员发放《上海市校园足球特色学校发展的研究调查问卷》，向290名学生发放《上海市校园足球特色学校发展研究调查问卷》。调查问卷采取当面发放、当面收回的形式，教练问卷回收179 份，有效答卷177 份，回收率为99.44%，有效率为98.88%；学生问卷回收287 份，有效答卷287份，回收率为98.97%，有效率为100%。

1.2.4 数理分析法

采取SPSS 20.0、VISO、Excel等软件，对调研数据进行整理，从而达到数据有效性的论证（信效度检验）与数据可视化的呈现，有效地提升了研究的科学性、精准性、严谨性。首先，对该研究的信效度进行检验，采用SPSS 20.0 的Pearson 相关分析；其次，对调研问卷进行统计学描述及分析；最后，对校园足球特色学校的发展困境与策略的数据支撑点进行卡方检验。

2 文献综述

2.1 国外研究综述

2.1.1 校园足球功能价值及开展概况的研究综述

Norikazu等人研究认为，青少年足球运动会改善青少年的体质，并能够显著提升青少年的反应能力，且校园足球参训队员的骨龄成熟度会高于普通学生。这说明校园足球的开展非常必要，政府、学校及社区应该进一步强化对校园足球的支持力度。Hunter研究了英国校园足球发展历史，发现英国校园足球约3.3 万所，小学占50%，只有低年级足球运动员数量足够多，才能真正确保高年级校园足球的参训人数。

2.1.2 校园足球训练技巧及状态提升的研究综述

Kontos 研究认为，校园足球虽然增加了青少年身体受伤的风险，但也会提升学生感知风险、承担风险的能力，在校园足球发展的过程中青少年男女的安全风险存在区别，应进一步改善校园医疗状况，以期提升校园足球的训练效果，满足高层级校园足球的人才储备需求。Mitojima 等研究发现，在校园足球的训练中，青少年如果训练不当，容易造成腰痛，具体症状如下肢肌肉紧张和髋脊柱不协调，因此在具体的实践中要注重训练密度、强度的把握，要注意不同年龄段身体训练强度的边界，科学训练，提高校园足球的竞技水平。

2.2 国内研究综述

2.2.1 校园足球发展现状的研究综述

李卫东等人运用调研法与文献综述法，对全国校园足球的发展现状进行了调查，结果显示，我国校园足球的发展区域差异极大，中西部地区由于经费的欠缺，校园足球软硬件设施不足，并且面临着学校与家长不够重视、学校足球活动不足、校园足球管理体制效率不高等问题。王军等人运用实地考察法对校园足球的现状进行调查，发现当前校园足球发展中男子足球在资源上远远优于女子足球，应重视女子足球的发展。

2.2.2 校园足球特色学校方面的研究综述

李静等人研究认为，国家对校园足球发展的推动，带动了高校体育学科与体育教育的发展，尤其是校园足球特色学校的建设强化了足球运动在体育学科与文化知识教学中的地位，推动了高校体育教学的整体发展。王军运用案例法对哈尔滨的校园足球特色学校进行研究，分析了校园足球特色学校的教学模式、评价体系、效果反馈情况，认为校园足球特色学校的管理在校园足球的发展中起着非常关键的作用，而管理的水平取决于学校管理层对校园足球的认识，因此要注重对校园足球观念的引导与宣传。

2.2.3 校园足球发展对策方面的研究综述

邱林研究认为，校园足球特色学校的发展必须革新体制，要实现现代化教学管理，不仅要革新理念，还要更新基础设施和软件设施，如师资、足球运动训练环境等。唐冬连通过文献综述法与经验总结法对校园足球特色学校的发展现状进行了概括，研究发现，校园足球特色学校建设的效率不高，原因在于认识不到位、制度不完善，必须进一步进行优化。任婷建议加强校园足球研究的理论基础，扩宽研究视域，增强不同学科之间的交流合作。孙伟研究认为，应以一体化设计、一体化推进原则为出发点，自成体系、相互支撑，加强学校体育工作与校园足球高水平运动队的建设，完善青少年足球竞赛体系与运动员的保障政策，大力培养足球体育教师和教练员。

3 足球改革视阈下上海市校园足球特色学校的发展困境

3.1 足球特色学校建设理念与目标错位，校园足球日趋竞技化

足球改革视阈下，校园特色学校建设理念与校园足球目标错位是上海市校园足球特色学校发展首要困境，这造成了上海市校园足球日趋竞技化、精英化。在对学校体育组组长的调研访谈中，有17个学校的体育组组长认为校园足球一般性足球训练活动与校园足球竞赛开展不平衡，占73.91%；有6个学校的体育组组长认为二者平衡或者比较平衡，占26.09%。在对专家的调研访谈中，有12个访谈专家认为校园足球一般性足球训练活动与校园足球竞赛开展不平衡，占85.71%；有2个访谈专家认为二者平衡或者比较平衡，占14.29%。

从调研访谈的结果来看，上海市校园足球特色学校建设过程中，特别重视竞赛成绩，因为竞赛的成绩影响学校的直接利益。当提及校园足球特色学校的建设理念，有95%以上的访谈者认为要推动足球运动普及，培育足球运动人才，提升足球人口，提高足球运动竞技水平等，但在提及校园足球特色学校的目标时，90%以上的访谈者明确表示要在联赛、杯赛及相关比赛中拿到名次，为学校争光。

3.2 学校教学评价机制与建设发展脱钩，教育主体积极性不高

足球改革视阈下，学校教学评价机制与校园足球建设发展脱钩是上海市校园足球特色学校发展的制度困境，这造成教育主体积极性不高（见表1）。在教育部大力推动下，上海市教育委员会高度重视校园足球改革的落地实施，会同市体育局、市发改委、市财政局、市文广局等单位成立上海市青少年校园足球领导小组，统筹推动全市校园足球改革与发展，推动了校园足球特色学校的建设。

表1 班主任对学生参加足球队或足球竞赛活动的态度

3.3 校园足球特色学校的教练异常稀缺，足球教学实效性欠佳

足球改革视阈下，足球特色学校优质的足球教练资源异常稀缺是上海市校园足球特色学校发展的核心问题，这造成了上海市校园足球教学缺乏实效性。足球教练是校园足球特色学校的核心竞争力，是决定校园足球特色学校能否真正具有足球特色的重要因素。

从表2可以看到，在177名校园足球特色学校足球教练中，45 岁以下的教练的数量最多，占68%，其中人数最多的年龄段为31～45 岁；30 岁以下为52 人，占29%；31～45 岁为69 人，占39%；46～54 岁为36 人，占21%；55 岁以上为20 人，占11%。由此可知，在上海市校园足球特色学校建设过程中，足球教练的年龄结构还算合理，但仍存在优化的空间。

表2 校园足球特色学校足球教练的基本情况（n=177）

3.4 “四横四纵”赛事体系资源匹配欠佳，足球活动与赛事发展不平衡

足球改革视阈下，四横四纵赛事体系资源匹配欠佳，足球教育活动与赛事发展不平衡，是上海市校园足球特色学校全面发展面临的障碍。如前所述，基于教育部对发展校园足球的具体要求，上海市校园足球目前形成了以小学足球赛事、初中足球赛事、高中足球赛事以及大学足球赛事组成的“四横”校园足球赛事体系和以假期业余足球比赛、以学校为单位的上海市校园足球联盟联赛、以区（县）为单位的校园足球杯赛以及具有较高竞技水平的全国性乃至国际级校园足球赛事组成的“四纵”体系。但“四横四纵”赛事体系资源匹配欠佳，足球教育活动与赛事发展不平衡。从该研究的调研数据来看，有112名足球教练认为当前校园足球的赛事体系对学生的覆盖度低，校园足球的开展没有普遍化，校园足球竞赛体系亟待改善；有43 名足球教练认为覆盖完全不足，仅有4 名足球教练认为覆盖全面（见图1）。

图1 足球教练对于校园足球竞赛对学生的覆盖度评价统计

4 足球改革视阈下上海市校园足球特色学校跨越发展的策略探究

4.1 明确校园足球特色学校建设定位，凝聚校园足球教育共识

如表3所示，在学校体育组组长访谈中，校园足球课程的落实并不乐观，在23位访谈者中，仅1人认为校园足球特色学校的校园足球课程落实非常理想，占4.35%；有3 人认为理想，占13.04%；有5 人认为比较理想，占21.74%；有13 人认为不理想，占56.52%；有1 人认为非常不理想，占4.35%。

表3 学校体育组组长访谈中校园足球课程的落实情况（n=23）

如图2 所示，在专家访谈调研中，有6 位认为上海市校园足球特色学校最紧迫的工作是明确定位，占42.86%；有2 人认为加大投入最紧迫，占14.29%；有4人认为最紧迫的工作是凝聚共识，占28.57%；有1人认为最紧迫的工作是加强考核，占7.14%；有1 人认为最紧迫的工作是加大宣传，占7.14%。

图2 专家访谈调研中上海校园足球特色学校建设最紧迫的工作分析

因此，足球改革视阈下，明确校园足球特色学校建设定位是推动上海市校园足球特色学校跨越发展的基础策略，其主要目标是凝聚校园足球教育共识，减少各教育主体对校园足球活动的偏见，减少校园足球改革的阻力。

4.2 坚持内部培育与外部引进的策略，加速构建足球教练队伍

在专家访谈的调研中，面对当前上海市校园足球特色学校足球教练不足的问题，14 位访谈专家对于如何快速解决上海市校园足球特色学校建设的师资不足问题，发表了看法，如表4所示。

表4 专家访谈中解决上海市校园足球特色学校教练不足的措施调研（n=14）

由此可见，在足球改革视阈下，坚持内部培育与外部引进的策略是推动上海市校园足球特色学校跨越发展的核心策略，其主要目标是加速构建足球教练队伍，有效提升校园足球的教学水平，既能获得教师、家长及学生的理解，也能真正达到发展校园足球的目标。

4.3 结合校园足球特色学校实际情况，优化校园足球保障条件

从对上海市校园足球特色学校体育组组长访谈中发现（见图3），在23 位访谈者中，有8 位访谈者认为上海市校园足球特色学校应因地制宜，结合自身的实际开展校园足球活动，占34.78%；有7位访谈者认为应该加强对校园足球活动开展的监督，占30.43%；有5位访谈者认为应提升足球教练及相关人员的待遇，占21.74%；有2位访谈者认为应该加大宣传，占8.70%；有1位访谈者认为应该优化设施，占4.35%。

图3 学校体育组组长访谈调研中优化保障环节的措施

4.4 构建足球教练的培训体系，提升校园足球教练队伍整体教学水平

在对学校体育组组长与专家访谈调研数据的分析中发现（见表5），23位学校体育组组长中，有13位认为应该加强足球教练的培训，占56.52%；有4位认为应该加强考核，占17.39%；有3 位认为应提高激励，占13.04%；有2 位认为应引进人才，占8.70%；有1 位认为应优化设施，占4.35%。

表5 学校体育组组长与专家访谈中提升足球教练队伍教学水平的措施

加强对校园足球特色学校的体育教师开展校园足球专项训练，逐步补齐校园足球专项教练稀缺情况。目前，我国的教练员等级证书起点依然较高，不仅要求考核者有足球专业背景，还涉及带高层次专业队的技术考核。以上海校园足球联盟为平台载体，设立上海校园足球教练员职级评定体系，推行退役运动员注册制，加大对退役足球运动员的培训，帮助退役运动员学会足球教育等知识。

4.5 优化竞赛体系的资源配置，实现“四横四纵”校园足球比赛协调发展

如图4所示，在对足球教练的调研问卷中发现，177位访谈者中，有85位访谈者认为上海市校园足球特色学校建设的最大优势是校园足球联盟，占48.03%；有31 位访谈者认为是经济发达，占17.51%；有14 位访谈者认为上海足球教练人才多，占7.91%；有26位访谈者认为是上海市校园足球的配套条件好，占14.69%；有21位访谈者认为是上海市校园足球特色学校教学理念先进，占11.86%。

图4 足球教练调研问卷中上海市校园足球发展的最大优势（n=177）

由此可知，足球改革视阈下，要加速推动校园足球特色学校实现跨越发展，必须优化竞赛体系的资源配置，实现“四横四纵”校园足球比赛协调发展，真正实现校园足球知识的普及，校园足球人口的扩大。

5 结语

足球改革视阈下，上海市校园足球特色学校的发展困境可以从内部与外部两个层面来分析。从校园足球特色学校发展的内部层面来看，校园特色学校建设理念与校园足球目标错位，学校教学评价机制与校园足球建设发展脱钩，足球特色学校优质的足球教练资源异常稀缺，校园足球特色学校资源投入及保障机制欠缺，这些问题造成了上海校园足球特色学校在开展校园足球活动中日趋竞技化，教育主体积极性不高，足球教学实效性欠佳，校园足球发展不平衡。从校园足球特色学校发展的外部情况来看，校园足球特色学校管理主体不明，家长对校园足球的价值认识错位，校园足球教练人才培育体系缺位，“四横四纵”赛事体系资源匹配欠佳。同时，上海校园足球特色学校在建设的过程中出现政府部门对校园足球的支持不足，受教育主体校园足球的参与度低，优质校园足球教练供求严重失衡、足球教育活动与赛事发展不平衡等问题。