护童成长 让爱不“留守”——江西遂川儿童关爱服务体系建设试点初见成效

☉本刊记者 樊文 通讯员 张云华 刘华平

6月1日，在江西省遂川县雩田镇横岭村“童伴之家”，不时传出孩子们的欢声笑语，这里正在开展“护童成长”迎“六一”主题活动，志愿者们与留守儿童一起快乐游戏，分享节日蛋糕，为孩子们带来了无限的快乐。

江西省遂川县自2020年7月，被列为民政部和联合国儿童基金会共同开展的“护童成长”儿童关爱服务体系建设试点县(区)以来，强化改革思维，创新体制机制，积极构建儿童关爱保护服务新体系，儿童工作队伍水平不断提升，儿童关爱服务质量不断增强。如今，不论是学校、还是乡镇，随处可见“护童成长”队伍和活动，他们用精准的关爱，精细的服务呵护儿童，让爱不“留守”。

2021年6月，遂川县在横岭“童伴之家”开展“六一”儿童节活动。

上下联动，联合化解关爱难题

遂川县以试点工作为契机，成立了由县委书记担任主任的县未成年人保护工作委员会，通过县未保委全体会议制定了工作规则、成员单位职责分工等5项规章制度，建立了联络员队伍，健全了个案会商等议事机制，积极发挥成员单位职能作用，形成齐抓共管工作合力。同时将未成年人保护工作纳入全县高质量发展考评，着力构建“六位一体”的未成年人关爱保护工作机制。

县民政局成立县级未成年人保护中心，选聘3名专业人员，做好信息处置、档案管理、技能培训等相关工作；在8个乡镇建立未成年人保护工作站，通过政府购买服务配备1～2个公益性岗位，充实基层未成年人保护工作力量，及时办理未成年人相关事务；充分利用村（居）服务设施、学校等建设儿童关爱服务平台，通过外引内联、资源整合等方式，在19个乡镇建立村级“儿童之家”“童伴之家”47个，聘请专职人员担任管理员，定期开展摸排走访、帮扶对接等关爱服务，进一步完善县、乡、村三级关爱保护工作网络。

为了强化基层人才队伍建设，遂川县坚持县、乡、村、组四轮驱动，配齐配强县未成年人保护中心人员，明确乡镇儿童督导员均由民政岗负责人担任，村（居）儿童主任统一由新当选的村（居）妇联主任担任，在各村民小组设立儿童小组长（由妇女小组长兼任），全力当好未成年人保护工作的信息员、联络员、宣讲员。制定儿童督导员、儿童主任工作规范，组织业务技能及政策法规知识培训，提升儿童督导员、儿童主任工作能力。2021年，评选表彰了30名优秀儿童主任、15名优秀儿童督导员，有效激发儿童督导员、儿童主任的工作积极性。

社会参与，精准实施关爱服务

“通过讲解，我懂得了打雷下雨时不要去游泳，剧烈运动后也不能游泳。”正在参加防溺水安全知识讲座的儿童丽丽（化名）兴奋地说。6月8日，在雩田镇江背村“儿童之家”，60余名孩子在志愿者的带领下开展了一场关于防溺水安全知识的宣讲活动。志愿者们以问答互动形式，提高孩子们的安全意识，提升他们的自救能力。

为了打造多元化关爱服务队伍，遂川县通过政府购买服务方式，安排项目资金150多万元，引入第三方专业儿童社会工作服务机构，由具备丰富经验的专业人士担任“儿童之家”负责人，为农村留守儿童和困境儿童定期开展学习、手工、体育、体检等服务。同时，委托本地社会组织开展儿童福利政策宣讲进村(居)和“未成年人保护宣传月”活动，实现乡村宣讲全覆盖。通过实施“五社联动”，积极引导社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善组织，采取一助一、多助一、大手牵小手的方式，为未成年人提供关爱保护志愿服务。

遂川县还先后引入中国扶贫基金会“童伴妈妈”、中国社会福利基金会芒果微基金“儿童之家”等项目，提升儿童关爱保护能力。通过推送服务需求清单，仅2021年，就引入帮扶资金310余万元，为1587名困境儿童提供成长帮扶服务；通过“腾讯99公益日”众筹平台筹集“亮灯工程”建设资金365万元，在留守儿童较多的农村安装路灯1200盏，保障儿童放学路上的安全。

个案管理，全力保障儿童权益

“我特别感谢大家，让我回归了正常的生活，今后我一定好好学习、好好生活。”小伟（化名）感谢之情溢于言表。正在读高二的他因盗窃被检察院免于起诉，由于未办理休学手续被学校要求“自动退学”时，县民政局（未保办）考虑到这个孩子因幼时被生父弃养、与养父母缺少情感交流的成长经历，联合检察院、教体局等多次会商协调，让他得以成功复学，并安排心理咨询师持续跟进，定期为他提供心理辅导，帮助他回归了正常学习生活轨道。

针对发现报告的个案服务需求，遂川县建立个案会商机制，按照“一般性问题定期研判，急难问题即时研究”的原则，由县民政局（未保办）召集相关职能部门会商，通过制定切合实际的服务方案，组织儿童福利工作人员、专业社工和志愿者等，定期对个案对象开展心理辅导、链接资源等后续跟进服务，全力保障未成年人的合法权益，让他们在关爱中健康成长。2021年，共开展个案会商12次，解决处置个案30个。

“端午节，我跟妈妈一起包了饺子。”“爸爸回家了，他还陪我做了作业呢！”“周末我在公园玩得好开心。”……在遂川县思源学校举办的心理情绪疏导专题讲座上，不少孩子由紧张害羞到敞开心扉分享，现场氛围令人动容。而这，也是得益于老师们在长期结对帮扶留守儿童过程中积累的丰富经验，才让这些孩子们充分释放了情绪。

如今，遂川县在所有学校都建立了“一对一”帮扶机制，每名老师都与一名留守儿童结对，除了日常关怀慰问，还会组织家访，及时了解孩子们的学习和生活状况。此外，每所学校都成立了“留守儿童之家”，为孩子们课余时间看书、做手工提供了温馨的环境。一些学校还设立了心理咨询室，由专业老师到学校给每个有需要的孩子进行疏导。