国际航空货运查验流程设计要点分析

迟越、施春燕

（中国中元国际工程有限公司，北京 100089）

0 引言

海关查验与安检查验是国际航空货运作业中的重要作业流程环节，其作业模式和流程设计是否合规、适用、高效，会直接影响我国国际航空货运的发展。新冠肺炎疫情暴发以来，我国国际航空货运能力暴露出明显短板，在疫情冲击下，国际航空客机大量停飞，导致客机腹舱载货量大幅度下降，对我国国际物流供应链带来了较大影响。因此，迫切需要提高我国国际航空的货运能力，在保通保运保供的基础上，增强物流企业的国际竞争力。

1 发展趋势

在《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352 号）、《推进四型机场建设行动纲要（2020—2035年）》等文件的指引下以及信息技术的推动下，航空货运作业、海关查验以及安检查验朝着智慧化方向发展。

航空货运。通过打造信息统一交互的货运物流综合服务平台，可以实现信息即时获取、互联互通；通过建设全自动、立体化货物处理系统，配套无纸化、全流程监控的航空货运站生产管理系统，可以实现对货物的实时追踪和监控。

海关查验。以“集中报关、集中查验、集中监管”为基础，通过优化流程，强化风险分析控制能力，实现“流程优、效率高、成本低、效果好”的目标。持续推进“金关工程”建设，实施海关查验作业各领域信息化全覆盖，打造“智慧化海关”，推动海关报关业务向电子化、信息化方向发展，取代传统的报关方式，节省单据传送过程中的时间和资金成本。

安检查验。随着北京大兴国际机场货运区在全国首次创新运用智能统一安检系统，远程判图及智能安检模式在航空货运行业内逐步推广开来。智能安检系统是集信息集成、货物核查、自动扫码、货物X 光图像采集、货检过程视频监控、同屏比对、集中判图、代理人信用管理、货检人员管理、货检信息综合查询、信息追溯等于一体的智能系统，能够实现高效率、电子化、精细化、智能化的货物安检作业。

航空货运作业的高度自动化、信息化，为实现海关查验和安检查验作业智慧化提供了基础条件，为航空货运作业的高效、安全开展提供了重要保障。

2 国际航空货运查验流程设计要点

查验流程是决定航空货运处理效率的核心环节之一。国际航空货运查验作业是一个较为复杂的系统性作业流程，主要包含出港流程、进港流程、中转流程等。出港流程分为出港散货流程、出港集装货流程、出港直通集装货流程、出港超限货物流程、出港贵重品货物流程、出港危险品货物流程、出港活体货物流程、出港冷链货物流程等；进港流程分为进港散货流程、进港集装货流程、进港整板箱提货流程、进港贵重品货物流程、进港危险品货物流程、进港活体货物流程、进港冷链货物流程等。不同的流程对海关查验和安检查验操作有不同的要求。

海关查验的目的是保证国门安全，安检查验的目的是保证机场空防安全，海关查验和安检查验都具有强制性，是支撑国际航空货运业务开展的必要环节。海关查验工作需要在满足《海关总署公告2021年第4号》[关于修订《海关监管作业场所（场地）设置规范》《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》和《海关指定监管场地管理规范》的公告）]等规范要求的基础上，通过合理设置海关查验场地，合理选择海关查验方式，提高海关查验效率、降低流通风险，实现航空货运业务的高效开展。安检查验需要在满足《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T 7003—2017）等规范要求的基础上，确保航空货运业务的平稳运行，通过应用智能安检系统及“互联网+”技术等，提高安检查验的效率及准确度，确保整体业务运行的安全可靠、高效可控。

2.1 国际航空货运海关查验流程设计要点

海关查验的方式主要分为集中查验和分布式查验两种，对不同类型的货物需要采取不同的海关查验流程和查验方式。集中查验具有资源集约、人员集中的特点，有利于提高风险控制效果，适用于航空货运区布局较为集中、查验业务量较大的区域。分布式查验具有机动性高的特点，适用于航空货运区布局分散、查验业务量较小的区域。在实际作业时，需要根据处理货物类型、货物处理量、进出港作业模式等不同因素，正确选择查验方式，这样可以有效提高查验效率，实现降本增效。

枢纽级机场的国际航空货运区宜采用海关集中查验模式，将普货查验业务、特殊货物查验业务集成到集中查验中心，在查验中心内完成全品类货物查验作业流程。海关集中查验中心功能布局如图1 所示。

图1 海关集中查验中心功能布局示意图

国际航空货运海关查验区设置有空侧查验区和陆侧查验区，可以结合货运设施布局、总体查验需求和效率，选择合适的查验区域布局模式。空侧、陆侧海关查验流程如图2 所示。对于集中查验模式，将查验区域设置在陆侧，可提高查验作业的灵活性，海关、货主、货运代理等人员的活动会更加便捷，但会增加装卸搬运的次数以及第三方驳运环节；将查验区设置在空侧，可以提高查验效率，使查验流程更为顺畅，但会与安防业务出现交叉，提高监管难度。对于分布式查验模式，因海关查验点分布在各个货运设施内，为减少货物查验流程反复，需要结合安检的流程来确定查验区布局，若安检查验流程在海关查验之前，海关查验区域宜设置在空侧，反之宜设置在陆侧。

图2 空、陆侧海关查验作业流线示意图

较为理想的国际航空货运海关查验流程如下：

出口货物查验流程：出口货物预报关；在海关卡口处触发查验布控指令；将需查验的货物运至查验中心待查；在出港查验区进行查验；海关查验放行后在查验中心进行安检；通过查验中心空侧通道运至货站出港区理货；货物待运装机。

进口货物查验流程：在货站进行进港货物理货；触发海关布控查验指令；将进港布控查验货物从空侧通道运至查验中心待查；在进港查验区进行查验；海关查验后放行，在查验中心提货（进港查验货物不回流）。

2.2 国际航空货运安检查验流程设计要点

国际航空货运安检查验分为单机式查验和集中式查验两大类。单机式安检查验采用一人一机的方式进行，安检查验员在货物收运现场接单、对单进行查验。由于航空货运货物具有多品类、小批量的特点，查验货物的未知性较强，查验员在接收纸质单据后需核对信息，核对安检机查验图像。单机式查验需要在货物收运现场进行，这会增加查验员与货主间发生纠纷以及不正当交易的可能性，加大航空货运风险。集中式查验通过设置远程集中判图区，配合智能安检系统，可实现收运现场的少人化作业、精准化查验。将航空货运货物信息与货主信息进行绑定，由安检查验员实施远程集中判图、同屏比对，此方式可有效提升查验效率，降低货运风险。在具体操作中，出港货物在安检前需要完成条码绑定，然后进入智能安检通道。通道内集成条码扫描设备、称重设备、体积测量设备、安检机设备等，进行货物识别和查验，货物信息及安检图像自动实现绑定，随机发送给位于集中判图区的判图工作站，判图员通过安检申报信息审核、安检图像比对、安检通道监控信息核实后，快速反馈放行指令或者开包查验指令。其中对需开包查验的货物设置独立回流线，避免占用查验通道，由巡检员进行现场开包查验，通过手持设备进行信息比对完成查验作业，查验完成后，无问题货物重新进入安检通道接受复检。智能安检查验流程如图3 所示。

图3 智能安检查验流程

可疑物品开包验证是安检查验流程中的重点，是确保安防工作顺利开展的重要环节。航空货运可疑物品开包验证区也可设置为集中式和分布式。集中式是指集中设置开包间/区，对可疑货物进行集中管理和查验，此模式有利于对人员和设备的分配。分布式查验区一般设置在每条/组安检通道附近，安检人员可就近开包查验。集中式查验区和分布式查验区均需配备开包工作站及音视频采集设备，用于执法记录和取证。

对人员的安检查验也是航空货运业务中的重要工作内容，进出货站的所有人员都要接受安检。人员安检流程要做到进出分离，避免进出货站人员混流。人员进入货站需先进行人脸识别或者刷卡验证识别，非常驻人员需要持有公安机关核发的临时通行证，进入货站人员随身携带的物品需经安检机查验，人员通过安检门接受金属探测。人员出货站需刷卡通过单向闸门，单向闸门宜设置为两道，避免空侧、陆侧人员接触。

3 查验设备的选择

查验设备是国际航空货运查验业务开展的物质基础，合理选择查验设备是查验业务高效、准确开展的保障。航空货运的作业性质决定了其主要设备必须满足安全可靠、准确、高效、运行稳定、寿命长、故障率低等基本要求，并兼顾价格、能耗、技术合理等。

海关查验的目的主要在于保证国门安全，需要做到对违禁物品的前置拦截，以及对走私夹带等违法行为的稽查。针对海关查验工作性质，宜配备核辐射探测设备和CT 型货物查验设备。核辐射探测设备能够快速无损地对通过的车辆及其载运的货物进行放射性检查，判断其中是否藏有放射性物质，可有效防范放射性物质非法入侵。CT 型货物查验设备能对查验货物进行切片扫描及智能审图，可提高非侵入式查验的准确性。

安检查验主要针对货运设施，对违禁物品和可疑人员进行安全防范，以保证机场空侧安全。因此，宜配备货物及人员查验X 光机、金属探测器、爆炸物探测器、液体探测器、防爆罐/毯等。X 光机用于对大批量货物的安全检查，可提高非侵入式查验的可靠性，并能智能识别可疑物品；金属探测器用于检测人员是否携带金属物品；爆炸物探测器可对含有硝酸铵、点火药、黑火药等成分的民用炸药，含有TNT、太安、特屈儿等成分的军用炸药，以及含有硝基甲烷等成分的液态炸药进行检测；液体探测器专门用于探测易燃易爆液体，可对液体容器进行非侵入式检测；防爆罐/毯可对疑似爆炸物进行隔离处置。

4 结语

综上，科学、适用、高效的查验流程，是保证国门安全及人民生命财产安全，实现企业降本增效，推动国际航空货运业务高质量发展的关键。因此，为保证国际航空货运查验作业高效开展，在查验操作方面，应逐步实现由“人找货”转变为“货到人”的精准运输；在查验任务分配方面，应通过送检货物、查验人员的随机分配，提高查验作业的安全性、准确性；在查验监管作业方面，应使用视觉系统及监控系统，通过视频连线、实时传输现场图片等方式实现远程控制。