安全文化对民航安全信息分析和应用的积极影响

杨雪英

（安阳职业技术学院，河南安阳 455099）

0 引言

随着我国民航规模的不断扩大，日常运行期间所产生的安全信息量也在迅速增长。安全信息是安全管理工作的基础，其对安全工作的调整、安全措施的制定等起着决定性作用。所以，民航企业的安全管理部门要加强对安全信息的收集、分析与应用，以不断提升自身的安全防控能力。安全文化在安全管理工作中有重要作用，营造安全文化氛围有助于提高安全管控部门及相关人员对安全信息的认识，能够潜移默化地提升相关工作人员的责任意识、职业素养，进而使其自觉约束自身的工作行为，高效开展安全信息的收集与分析工作，全面挖掘安全信息的应用价值，促进安全管理工作质量的提高。

1 民航安全信息概述

结合相关规定来看，民航安全信息主要可以分为安全事件信息、安全检查信息以及综合安全信息等。其中，安全事件信息是在民航在运行期间及范围内所发生的伤亡情况以及影响安全飞行的因素。安全检查信息主要包含相关部门，如管理局、监管局等部门组织实施的监督检查及其他行政工作信息。综合安全信息主要是民航企业的安全管理及安全运行等相关信息，如机构、人员、品质监控、运行记录、隐患信息等。

当前，民航主要采用一体化的安全管理模式，坚持分级负责原则，通过主管部门的统一监管来实现安全管理工作，组织开展安全信息收集及分析等工作，构建全面的民航安全信息体系。工作过程中，各区域的监管、管理单位的内部信息管理部门主要负责收集、分析所在区域的安全信息，并根据相关信息制定符合标准及需求的安全管理程序，以此构建起包括信息收集、分析等各项工作在内的全面安全管理机制。

2 民航安全信息应用中存在的问题

民航安全信息系统是由海量信息构成的，信息是安全管理的保障，可为风险防控提供可靠的依据。所以，想要不断提升民航的安全管理质量，就要充分挖掘各类安全信息的价值、加强对信息的应用。当前，我国民航虽然在安全管理工作方面取得了极大的进步，但对安全信息的分析及应用尚存在不足，这会在一定程度上制约安全管理体系的建设。

2.1 对安全信息的重视度不足

当前，我国民航局已经在行业内构建起了一体化的安全管理平台，但是因为很多单位都未全面认识到安全信息的价值，所以在工作中仅将此作为上报安全事故的工具，并未发挥出安全信息数据库的价值。这导致在部分工作中，有效信息被忽视，安全信息应用出现漏洞，安全体系建设不完善。在安全管理工作中，需要借助有价值的信息编写安全方案、制定指标，但很多安全管理人员并未认识到安全管理的重要性，在工作中未能充分应用安全信息，而是通过自身经验进行监管。而未能得到有效应用的信息一般会长期存储在数据库中，这会降低防控措施的针对性与实施效果，难以充分发挥信息的驱动价值。

2.2 安全信息收集、分析水平低

结合海因里希法则来看，在民航机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1∶29∶300。导致此类安全事故的关键因素在于缺乏对安全信息的收集和处理。民航是我国重要的国民经济部门，在交通运输结构中占重要地位，其不仅能够促进国内、国际的贸易发展，还能带动旅游业的发展。保证民航安全也因此成为推动社会发展的重要前提，这就需要高效开展安全管理工作，加强对安全隐患的排查与治理，充分发挥安全管理的作用。充足的信息资源是开展安全信息分析与评估的基础，若是没有信息的支撑，再先进的分析方法也难以对安全状态作出精准、客观的评价。但在实际的安全信息收集、分析工作中，很多从业人员在上报相关信息时，会出现信息内容不完整等问题，如报告“鸟击”事件时，缺少对位置、数量、程度等相关内容的描述，这让安全管理部门无法详细地开展分析调查，无法制定出精准的针对性措施，使得对鸟击事故的风险防控工作落实不到位。

2.3 缺少安全信息的多维度分析

安全信息分析是促进民航发展重要的手段，只有对相关安全信息进行多元化、深入的分析，才能保证对事故隐患、危险源的准确分析，进而加大风险防控的针对性，有效规避相关安全风险。目前，很多单位已经建立了相对全面的信息管理制度及工作程序，但因受部分工作人员的专业能力不足及其他因素的影响，很多业务部门在分析安全信息内容时，仅片面地从单一角度出发，如将相互关联的信息内容分割开来展开分析，使得分析结果不够全面、参考价值不高，这大大降低了安全信息的应用价值。

2.4 未充分挖掘安全信息的价值

目前，部分民航缺乏对安全信息的挖掘，导致许多有价值的安全信息难以得到应用。主要体现在缺少对信息的调查和研究工作，并且即使部分民航对信息进行了有效的调查和研究，但是缺少对有价值信息的界定，所以无法有效应用信息，加之风险管理、治理排查、绩效管理等体系建设不足，极大地限制了对安全信息的分析与应用。

3 安全文化概述与作用

3.1 安全文化概述

安全文化是在20世纪霍桑实验中提出的理念，理念提出后引起了各行业安全研究人员对此的重视。随着安全文化理念影响的扩大，“安全第一”成为各行业组织成员的共识，并逐渐将安全文化渗透在思想意识、工作管理、业务开展等多方面中。

近年来，相关领域的专家不断探讨安全文化的概念，很多研究者认为，规章制度并不能作为杜绝风险隐患的关键手段，规章制度的范围及力度是有限的，其无法约束不安全的行为，但是文化却能在各个层面渗透，可以到达组织中的所有角落，生成引导作用、约束作用，从而达到安全管理的要求。

安全文化是以“安全”为前提的一种思想意识，用以指导安全行为活动。安全文化需要在特定的环境中生成，并在安全管理期间形成价值体系及行为方式，具体体现为集体内的所有成员对安全形成深入的理解。安全文化的核心在于“以人为本”，基于安全价值观对集体成员进行引导，在组织内创造出一种自我管理、自我约束的安全文化环境，通过独特的管理手段促进工作人员不断提升安全管理主动性，能够自觉遵守安全行为规范，进而提升管理质量。

3.2 安全文化的作用

安全文化具有引导、凝聚、激励等综合作用，安全文化的渗透可以激发工作人员的主观能动性，进而提升安全管理质量，为民航的安全运营提供保障。

3.2.1 约束作用

约束是一种意识主导的行为管理，安全文化氛围能够对工作者产生影响，从而让个体产生动力及心理压力，改变自身观念、意识，自觉约束、管控自身行为。

3.2.2 激励作用

激励需要发挥人的主观意识，生成创造性、积极性，激励工作者全身心投入到工作中，加强对工作的职责感与认同感，实现工作方法的创新优化，提升安全管理的效果。

3.2.3 凝聚作用

在安全文化引导的价值观获得工作人员的认可后，集体内部便会产生极大的向心力，形成巨大的合力，这能为安全管理工作的开展提供强大的动力，使管理工作更加高效、合理地开展。

3.2.4 引导作用

安全文化能够引导人的思想，从而让思想指导行为，并在多个安全管理者的共同作用下形成良好的安全文化氛围，进而更有力地转变相关人员的意识与行为，不断提高其职业素养。

4 发挥安全文化在民航安全信息分析和应用中的作用

4.1 加强思想基础塑造

优质的安全文化会对相关人员的意识、思想及理念等产生一定的正向影响，想要充分发挥安全文化的作用，就要充分认识到安全文化的重要意义，并转变传统的安全管理工作模式，加强对安全信息的分析及应用，作出更有效的决策，能够站在与运行系统产生差异的初始点分析危险源，合理确定阶段性及持续性的安全战略，灵活调整安全工作重点，制定全面的风险管控措施，不断提高安全管理效果。同时，要提高对安全文化建设的重视，加强对人员思想基础的塑造，可引入安全绩效、安全培训等相关机制，以此不断激发相关人员的主观能动性，循序渐进地转变其意识及价值取向，不断提高其责任感。

4.2 提高安全信息分析水平

在民航安全管理工作中，对于所收集到的安全信息，要先进行筛选、分类等，然后进行分析，充分挖掘信息的价值，进而针对性地制定相应的安全防控措施。

要提高工作者的安全信息分析水平，可从构建安全文化氛围入手，充分发挥安全文化的引导、凝聚等作用，同时加强对工作者业务能力的培养，逐步提升其责任意识、职业素养与业务能力等，使其能够在安全管理工作中认真对待安全信息分析工作，如众多安全信息中筛选出有效、关键的信息内容，通过分类、整理、分析、加工等方式编制出明确的安全信息分析报告，为相关决策与措施的制定提供有力参考，有效推动安全管理工作的进步。同时，要积极借鉴国内外的先进工作方法，吸取工作经验，创建完善的信息分类手段，建立标准规范的工作模式。在实际工作中，可采用SHELL 分析模型来分析安全信息，提高安全信息分析水平，加大对信息的分析力度，了解信息之间的关联性，从而准确挖掘风险特征，为风险预防管控提供更全面的依据，进而制定出切实有效的应对方案。

4.3 挖掘安全信息应用价值

安全信息的最终应用价值，在于为安全防控工作提供有效参考，促进防控工作全面发挥作用，提升安全防控的有效性。因安全文化具有凝聚性、激励性等作用，所以要充分发挥安全文化的作用，还要不断加强对有效安全信息的挖掘和应用，以此推动安全防控和管理工作逐步完善。

在具体工作中，先要借助专业的安全信息系统，全面收集并分析与航空相关的安全信息，针对典型、普遍的信息内容进行全面的分析，做到举一反三，了解所有阶段的工作重点，结合工作实际情况采取有效措施，从而加强对安全事故的预防及管控。并且，在工作中要完善对信息的应用途径，不能仅按照时间来提交安全信息报告。在开展部门安全信息工作时，要规范处理不同来源及定义的信息，准确识别信息内容，建立全面信息源共享接口，让单位所有部门都可以在数据库中获得所需的数据内容，根据各部门的运行特点与需求开展风险管控工作，提升安全问题的排查、治理水平。

4.4 充实安全文化物质基础

缺乏物质基础会限制安全文化的渗透，影响安全文化作用的发挥。民航空管局曾经提出建设我国特色的民航空管装备及技术体系，推动民航空管水平实现跨越式的提升，内容包含导航技术、监视技术、自动化处理技术等。设计贯穿民航空管全过程的运行保障体系，渗透在管理、组织及人力资源等多个层面，并明确关键需求，这为建设全面空管运行保障体系指引了方向。

以全新的管理体系为基础，采用技术手段解决当下的安全管理问题，可促进民航安全文化的建设。民航在安全文化体系建设中，可以引入“诺兰模型”观念，用以统筹全局、协调所有安全信息内容，借助系统工程等方式，科学规划、落实安全管理。民航从实用性、匹配性的角度出发，打造出完善的安全文化体系，能够有效推动安全生产，提高安全管理水平。

5 结语

综上所述，要有效解决民航安全管理工作中存在的问题，就要加强安全文化建设，全面渗透“以人为本”建设安全文化体系，并将之与安全信息工作紧密结合，充分发挥安全文化的作用，达到约束、激励、凝聚部门及人员的效果，提高安全管理工作质量。