湖北打造国际航空客货双枢纽的战略思考

摘 要：2019年底湖北省明确提出了以武汉天河机场和鄂州花湖机场为双核，携手共同打造国际航空客货双枢纽，助推武汉城市圈发展的基本思路。在当前国际形势剧变的情形下，本文通过对当前打造国际航空客货双枢纽的契机及现状的分析，提出了助推湖北打造国际航空客货双枢纽的若干策略。

关键词：客货双枢纽;国际航空;战略思考

2019年12月，为推动湖北在中部崛起中走在前列、打造高质量发展重要动力源，湖北省发布《武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划（2019-2035年）》，明确提出以武汉天河机场和鄂州花湖机场为双核，着力推动两大机场协同发展，构建全球领先、统筹协调、适度竞争、运行高效的航空客货双枢纽体系，为武汉城市圈经济转型发展和扩大对外开放提供强有力的支撑，共同打造国际航空客货双枢纽。

一、湖北打造国际航空客货双枢纽的契机

（一）时代发展内在趋势

随着经济持续高速的发展，发达地区的人员和资本流通更加密集和频繁。国外主要中心城市纽约、伦敦、莫斯科、巴黎等都拥有多个机场便于巨量人流物流的传送，彰显了这些国际的经济实力。2021年在我国城市GDP20强中，武汉国内生产总值达到17717亿，位居第九，武汉经济增速高达12.2%，位列首位。武汉市常住人口创历史新高，达到1365万人，比上年增加120余万人，增幅高达9.7%，增量在全国重点城市高居首位。鄂州花湖机场顺利完工，与武汉天河机场携手共建、分工协作，将极大的缓解天河机场窘境，有利于实现两地双赢，是武鄂区域融合发展的客观需要。

（二）国家战略政策有力支撑

2016年5月《长江经济带发展规划纲要》颁布，正式提出了以长江黄金水道为主轴，发挥长江沿线中心城市的核心引领作用，构建综合立体交通走廊、推进产业转型升级、深化对外开放新格局，打造长江经济带的宏伟构想。长江沿线地区成功跻身于国家重点发展战略，推动人才、技术、资本等要素向长江经济带沿线聚集，为区域未来发展提供了坚实的基础。借力国家长江经济带发展战略支撑，武汉天河机场扩建工程以及鄂州花湖机场兴建工程，得以顺利推进。2020年8月，《关于促进航空货运设施发展的意见》明确提出将鄂州民用机场（花湖机场）建成亚洲第一个专业性货运机场，花湖机场由此上升为国家战略。因此湖北全力打造推动武汉和鄂州携手共同打造国际航空客货双枢纽，共同承担建设国际性综合交通枢纽，也是其职责所在。

（三）航空物流业潜力巨大

近年来，民航客运行业大力发展的同时，随着电商业务的爆发以及商品日益高端化，航空货运服务的需求也在激增。2021年，武汉天河机场跨境电商进出口总量达5335万票，是2019年的30多倍。就全国的航空物流来说，我国航空货邮量从2014年的594万吨增长到2019年的753万吨，保持持续稳步上升的趋势。同时航空货运需求的增加，也刺激了我国内地运营航空货机的持续增长，从2016年的126架上升到2019年174架，年平均增长率接近10%。

（四）国际政治形势突变助力

2022年2月底的骤然出现的俄乌冲突，导致国际政治经济格局发生剧烈改变。欧美日等西方国家与俄罗斯之间相互制裁，互相关闭领空，造成欧美全球客货航线大幅缩减以及欧美航空物流巨头的成本暴涨。从目前形势来看，俄乌冲突短时间内没有结束的迹象，并且将长期影响全球经济社会秩序。但同时也给中国航空物流企业加速进入国际市场、抢占国际市场份额创造了绝佳的时机。

二、湖北打造国际航空客货双枢纽的现状

（一）高标准专业货运枢纽花湖机场顺利完工

鄂州花湖机场原为顺丰机场，是我国快递巨头顺丰集团与湖北省合作共同打造的国际物流核心枢纽工程。鄂州花湖机场是全球第四，亚洲第一个专业货运枢纽机场。作为国家战略，花湖机场建设一直采用了高等级标准，航空货站面积达到2.3万平方米，分拣中心面积67.8万平方米，拥有两条3600米高等级机场跑道，短期内可满足年旅客吞吐量150万人次、货邮吞吐量330万吨的使用需求。花湖机场还运用了大量现代数字智能化创新技术，运用AI识别技术实现快递自动分拣;打造“智能跑道”，实施无人驾驶;推进5G应用，全面实施智能信息化管理。正式运营后的花湖机场将实现货物信息实时分享、目的地智能仓储分拣、对外配送高效统一，成为我国参与国际物流竞争的主要力量。

（二）天河机场运营及硬件设施稳健提质

近年来，武汉天河机场一直在不断的提质升级，以适应武汉及周边地区发展需要。2016年8月武汉天河机场第二跑道正式投入使用，2017年8月兴建的国际机场T3航站楼投入运营，助推武汉天河机场成为中部首家、全国第十家4F级机场，正式跻身国内最高等级机场行列一级。从2016年到2019年三年间，天河机场无论从客货吞吐量到飞机运输起降架次都稳步增长。2016年天河国际机场旅客吞吐量的首次突破2000万人次大关，达到2077万人次，到2019年达到2715万人次，年平均增长率超过了10%，货邮吞吐量从2016年的17.3万吨，增长到2019年的24.3万吨，年平均增長率达到13.5%;运输起降架次则由17.6万次上升到20.3万架次，年均增速超过5%。2019年-2021年先后启动T1和T2航站楼改造工程以及第一跑道的大修工程，从硬环境方面推进机场提档升级。目前，武汉天河机场正在谋划进一步的跑道扩容，积极建设第三跑道，争取2025年能够满足旅客吞吐量达到5500万人次/年的目标。

（三）航空客货双枢纽周边的基础设施建设有序推进

武汉天河机场在原有配套项目的基础上，在机场核心区内，着力推进第三跑道、武汉区域高空管制中心、航空总部基地、高铁天河站等重点项目建设步伐。同时，花湖机场也在加快推进鄂州燕矶长江大桥、航空物流产业园、花马湖产业园等湖北国际物流核心枢纽配套支撑项目的建设。

三、湖北打造国际航空客货双枢纽策略

（一）坚持客货功能定位

与其他地区的航空双枢纽不同，基于武汉和鄂州两个城市的等级和职能不同，湖北国际航空客货双枢纽特征相当明显，存在明显的职能分工。武汉作为国家中心城市，是商务外事、贸易投资、旅游探亲的主要目的地，应该发挥国家中心城市职能，以国际航线和国内干线客运为主，成为中部地区国内外人员流动的集散地。鄂州作为中小型城市，发挥地理区位优势，依托武汉，聚焦货运，以打造辐射国内的快件转运中心为基础，逐步实现国际物流核心枢纽的远景目标。

（二）强化经济实体支撑

航空枢纽的作用不仅要体现在物流方面，打造区域性的转运中心，更为重要的是助力地方实体经济的成长。同时，没有地方实体经济的有效支撑，航空枢纽的发展也将面临极大的不确定性。例如，2021年郑州机场的货运量一举突破了70万吨，其中重要的原因在于郑州航空综合试验区的外向型经济非常发达，以富士康为代表的众多电子加工企业，成为全球产业链中不可或缺的一环。全球大量的业务需求，刺激了郑州机场货运量的持续高增长。因此，武鄂两地以及周边区域要不断壮大临空经济，实现对两大机场业务的有力支撑。

（三）深化对外开放通道建设

积极发挥湖北自由贸易试验区作用，不断完善交易平台、仓储物流、国际结算、检测维修等方面的制度安排。积极拓展涉外航空货运通道建设，以花湖机场为重点，积极争取货运第五航权，打造全球性物流网络。不断完善口岸平台建设，推进多式联运，建立天河机场、花湖机场两大航空枢纽与阳逻港、华容三江港、黄石港等港口以及“汉新欧”专线对接互联，实现机场、港口、铁路等物流信息互联互通以及无缝连接，开启“水铁公空多式联运”的新格局，打造國际化通达的物流疏运体系。

（四）推进区域合作联动

首先深化武鄂融合。作为天河机场和花湖机场所在地，武汉和鄂州两地要切实推进彼此之间的分工协作机制建设，避免在机场业务发展过程中产生恶性竞争，造成整体发展方向偏离的巨大损失。其次以两大机场为中心，加快两地间的公路、铁路、物流中心、保税园区等公共基础设施互联对接，实现共建共享。第三，加大两大机场的周边辐射力度，推动孝感、黄冈、黄石等地的临空经济建设，实现对机场业务的实体支撑。第四，加强省域间的协作。以花湖机场国际物流核心枢纽建设为抓手，以跨境电商为突破，重点推进长江中游城市群三地的航空货运业务信息共享，使之迅速成为“中三角”内外互联的新通道。

（五）积极参与国际竞争

当前我国国际物流企业的实力已经突飞猛进，中国远洋、中国邮政、中外运等企业跻身全球最大物流企业前列，顺丰、圆通、申通、韵达等企业则占据了国内物流快递的主要市场。基于当前国际物流市场的有力格局，要充分发挥花湖机场上升为国家战略的有利契机，联合中国远洋、中国邮政、顺丰、韵达等中国货运巨头携手打造全球货运物流聚合体，抢占国际物流的制高点，为国家战略的实现奠定有力基础。

参考文献：

[1]华夏：武汉临空经济的发展及影响浅析[J].物流技术，2011（5）.

[2]孙丽姗：发展郑州航空港经济综合实验区临空经济的思考和建议[J].市场研究，2014（8）.

[3]张萍：武汉临空经济发展调研报告[J].武汉经济研究，2016（1）.

作者简介：周睿全， 博士，研究方向：区域经济