广西《国民教育指导月刊》研究

张钰

（广西师范大学 文学院／新闻与传播学院，广西 桂林 541006）

抗战时期，广西教育获得了较大发展。一方面，广西当局为适应抗战的需要，大力发展各类教育事业；另一方面，抗战期间广西成为大后方，来自全国各地的专家、学者云集桂、柳一带，为广西教育的发展创造了条件。借此有利时机，广西教育特别是国民基础教育继续向纵深推进。无论从学校设置的数量看，还是从教育的普及程度看，抗战时期都可以说是广西教育发展最快的时期之一，在中国近现代教育史上也占有重要地位。

早在1933 年，广西省政府就决定在全省开展普及国民基础教育运动。1939 年年底，全省曾受国民教育的儿童已达应入学儿童总数的76%，曾受国民教育的成人已达应入学成人总数的91%。1940 年，国民基础教育运动届期结束，基本实现原定计划，每乡镇设立一所中心国民基础学校，每村街设立一所国民基础学校。据统计，全省共有2339 个乡镇，其中273个乡镇设立中心国民基础学校；全省共有23 958个行政村街，其中19 298 个村街设立国民基础学校，国民基础教育运动成绩斐然[1]。

由于国民基础教育运动在广西省内获得成功，国民政府教育部开始计划在全国范围内开展国民教育。1940 年3 月，全国国民教育会议在重庆召开，大会颁布了《国民教育实施纲要》，该纲要以广西国民基础教育运动的成功经验为依据，计划在全国实施“地方建设”“军事建设”与“学校建设”为一体的国民教育。为达成这一目标，国民政府电令全国各省教育厅与教育部国民教育司共办《国民教育指导月刊》。

一、期刊简介

广西省教育厅为便于推行国民教育，于1941 年停办了《广西教育通讯》，与教育部国民教育司共办《国民教育指导月刊》。《国民教育指导月刊》封面式样及题字等均由国民政府教育部统一颁发应用。广西《国民教育指导月刊》由金开山担任主编，该刊的创办“不仅使全省从事国民教育工作之同人，得以深切明了中央所指示之方针政策，使工作努力方向，愈益正确。且在本省现阶段建设过程中，于当前本省国民教育中心问题，亦能集中讨论，共谋解决”[2]。经以往几年的努力，广西省推行的国民教育已有一定的成效，因此，广西《国民教育指导月刊》要研究解决的问题“非儿童及成人已否入学，而是如何使之继续受教；非政府强迫民众受教，而是如何使之乐于受教；非学校师生应否助成地方自治事业，而是如何使之加速推动，及早完成基层的政治经济建设，打定建国基础”[2]。期刊以“指导国民教育运动”为宗旨，由编辑处指定主编及助编人员办理编辑事宜并将编辑人员的姓名呈教育部审核备案，主要读者为从事国民基础教育工作的教师和行政工作人员，撰稿人多为教育家和从事中小学教育工作人员。

广西《国民教育指导月刊》纸张大小以新开纸18 开为标准，全书每页54 行每行27字，每期以6 万字至11 万字为标准，除标题以外的正文均用新五号或五号字排印，纸张统一选用新闻纸，定价为一角。月刊的印费由省市自筹，教育部酌情给予补助。月刊编辑人员的编辑薪酬由广西省教育厅支付，刊登稿件的稿费为每千字6 元至12 元，法令条文等无须稿费。根据教育部的规定，《国民教育指导月刊》出版后，广西省内有关国民教育的其他定期刊物一律停止编印。因此，广西《国民教育指导月刊》拥有“官方唯一指定”地位，其发行范围也较广。其发行以赠送为原则，刊发份数由广西省按照实际需要规定，但必须保证国民学校和中心学校每期赠送一份，并按照要求每期呈交20～40 册至教育部备案[3]。

1944 年春，广西《国民教育指导月刊》因疏散停刊，抗战胜利后复刊，出至1948 年。

广西《国民教育指导月刊》出版八年，笔者搜集到的原始材料共34 期，以下分析均在此34 期基础上进行，故有所不足。

二、稿源及作者群

（一）稿 源

首先，受抗日战争的影响，大批知名教育家迁至桂林，为广西《国民教育指导月刊》的出版储备了大量的优秀作者，稿件质量高，也正是因为有了这些优质的作者，广西《国民教育指导月刊》才得以大量刊行。其次，广西《国民教育指导月刊》由广西教育厅和教育部国民教育司合办，稿源广泛。期刊每一期都有三分之一的篇幅为全国统一内容，由教育部审定刊发，其中不乏国内知名教育专家的文章。最后，广西《国民教育指导月刊》的前身为《广西教育通讯》，继承了其大部分稿源[4]。

（二）作者群

笔者搜集到的广西《国民教育指导月刊》原始资料共34 期，经统计，共有233 位作者曾为广西《国民教育指导月刊》供稿，其中包括民国著名儿童教育家胡叔异，著名教育家卢显能、金开山，广西省教育厅长苏希洵等。以下对广西《国民教育指导月刊》的核心作者群进行简单梳理，具体内容见表1。

表1 广西《国民教育指导月刊》核心作者群体

广西《国民教育指导月刊》因其独特的合作办刊形式，其核心作者群内不乏民国时期著名的教育家，如胡叔异、苏希洵等。此外，还有大量只在该刊发表过一篇或两篇文章的作者，如熊翥高、黎尚武、陈云生、王衍康、钱云阶、金白水、樊月培、陆世荣、黄熙庚、庞敦志等，他们大多为基层的教育工作者。

三、主要内容

（一）编排方式

《国民教育指导月刊》每期内容均由三部分组成，即全国统一内容、各省市的内容和县级、校级的内容。全国统一内容由教育部收集、编辑交发至各省教育厅并刊载在期刊的最前部分；各省市的内容由各省教育厅自行收集、编辑并刊载在全国统一内容之后；县级、校级内容也由各省教育厅自行收集、编辑并刊登在期刊的最后部分。全国同一内容占刊物总字数的三分之一，各省市与县级、校级内容由各省教育厅斟酌分配，约占刊物总字数的三分之二，但内容编排必须按照既定的顺序。广西省《国民教育指导月刊》也遵循这个原则，其内容编排按照“全国统一内容——广西省、市级内容——县级、校级内容”的顺序进行。

（二）专号设置

广西《国民教育指导月刊》每一期均设有不同的专号，如表2 所示，每一期刊登的文章均围绕某一专号展开。以1943 年第3 卷第1期为例，这一期为“国民教育辅导研究”专号，刊登的文章包括《怎样推动国民教育辅导工作》《辅导人员的修养》《师范学校实施地方教育辅导之探讨》《国民教育辅导制度的演进》《国民教育辅导的我见》等，这些文章都紧紧贴合专号的主题。

表2 广西《国民教育指导月刊》每期专号

（三）内容分类

在广西《国民教育指导月刊》第1 卷第1期中，编辑处刊登了《附录（二则）》，其中第四条规定了“月刊内容以下列各项为范围得由各省市就实际需要分别增删之”，其规定的月刊内容范围共十项，笔者将其两两分类，以便归纳。

1.教育讲座与行政计划

教育讲座包括国民教育政策、国民教育原理、国民教育实施方法三个方面。例如，顾树森的《小学训育标准修订经过及实施要点》中，归纳了小学训育的实施方法，包括“训育应认为小学教育中之整个教学”“养成善良习惯为实施训育之起点”“训练小学儿童遵守规律，应使其明了为当然的义务”“训练儿童应注重积极的活动的训练”“训练儿童应注意教师自身与学校社会环境”。行政计划即与国民教育行政及实施计划有关的内容。例如，广西建设研究会文化部在该刊刊登了《广西国民基础教育完成标准与期限之拟议》，该文件对广西国民教育进行了规划，在健全组织、筹划经费、充实设备、训练师资、实行强迫入学、推行社会服务等方面规定了国民基础教育的完成标准，并规定了国民教育的完成期限：自1942 年1 月起至1947 年12 月底止。

2.教材教具与教导方法

教材教具即对中心国民学校中使用的具体教材与教具的介绍。例如，胡颜立的《充实各省市小学自然科设备》中，对中心学校及国民学校的自然科设备做了介绍，包括：物理仪器、化学仪器、化学药品、现代航空及防空模型、生物标本制作用具，并提出了充实小学自然科设备的原则，包括利用本地原料自己制造自然科设备；中心学校可设置全套自然科设备，供给所属区域国民学校轮流使用；自然科要与劳作科联络教学，在劳作课中制作仪器、标本、模型等自然科设备。教导方法即对各种教学训育等方法的研究介绍。例如，梁万柱发表的《1 至9 数目字认识的教法》一文，研究介绍了教导儿童认识数字的方法，认为“算数的基本练习要从最起码的工作计起”，教师在实施1 至9 数字认识的教学时，应遵循兴趣、反复练习、环境运用的原则，使用环境运用、字形教学、字义教学等方法教导儿童。

3.实况介绍与书报介绍

实况介绍即对省内优良中心学校及国民学校设施的介绍。例如，《河南省第十一区实施失学民众补习教育之成绩》介绍了该地区中心学校和国民学校的招生办法、妇女班办理的实况等，为其他省市、其他地区的学校树立典型。书报介绍包括中外教育论文等的提要和介绍。例如，广西《国民教育指导月刊》从第3卷第9 期开始连载童话故事《长了翅膀的卡娜》，共载三期，这是该刊首次刊载国外的童话故事，属于省市级内容，意味着广西省教育厅对这部分内容的重视。

4.实验报告与调查统计

实验报告即各地方完成教育部拟定的各项实验后的实验报告，调查统计即有关国民教育的各项调查统计结果。例如，沈宝钰的《三十一年度各省市小学教员待遇的统计》显示，广西省市立小学教员每月薪酬为60～180元、乡镇中心学校教员为40～120 元、保民学校为35～90 元、县立小学为65～200 元、乡镇中心学校为24～100 元。与其他省相比，广西省小学教员待遇水平较低。

5.通讯研究与教师园地

通讯研究即对国民教育工作者提出的问题予以载答。例如，潘南波在《解疑答难：师范生免役问题》中解答了两个问题，一是“在学之师范生免役有何手续”，二是“到底师范毕业生任小学教师亦可免役否”。教师园地刊登国民教育工作人员有关教育经验与心得的文章。例如，周子裕的《一个月实习的经验》描述了自己作为桂林师范的学生，在毕业实习中遇到的教学问题、训导问题、建立领导的问题、人事的问题等，进而对自己这一个月的实习作出评价并归纳原因；莫必周《我们怎样做教师？》一文，总结了自成为教师以来自己的个人生活、对儿童的态度、对民众的态度、对同事及自身职务的态度、自己的教学方法等。

此外，笔者发现广西《国民教育指导月刊》还刊发了包括教育文化消息、教育论文摘要、课程标准、会议总结等方面的内容。期刊每期大约从后三分之一处开始，在页面底部刊登教育文化消息，由编辑处整理，内容包括省府教育厅最新消息、各地方消息、国内消息及国际消息，涵盖高等教育、中等教育、国民教育、职业教育、社会教育等各个领域。该刊从第3 卷第1 期开始，至第3 卷第6 期，每一期都加入了编辑处刊登的教育论文摘要，内容包括文史地科对于公民教育之贡献、新地学与教育、广西国民中学之现状与改进等。课程标准即教育部刊登的《小学算术课程标准》《小学卫生训练标准》《小学自然课程标准》等，一般刊登在期刊末尾处。会议总结即广西各类教育会议的主要内容，如《广西省二十九年度全省中等学校校长会议训词》《广西省二十九年度教育视导会议开幕词》等。

（四）内容特点

1.以“国民教育”为主线，内容涉及各个领域

由于每期的专号设置不同，广西《国民教育指导月刊》的内容涉及教师待遇、师资训练、福利事业、教师训练、儿童教育、成人教育、妇女教育等各个领域，后期还涵盖了必要的战时教育，刊登了《第二次世界大战参考地图》《战时常识补充教材》《战时中心、国民学校设备问题》等。这些内容均以“国民教育”为主线，始终围绕“国民教育”及相关问题展开。

2.学术性弱，实践性与指导性强

广西《国民教育指导月刊》的文章，较少涉及教育思想、教育理论等，而是以介绍教学方法、会议纪要、课程标准、教学教材、教学设施等为主，注重发挥对教育实践的指导功能，服务于教学实践，对于推动国民教育开展，提升国民素质意义重大。该刊文章的题目中，也少有“研究”一词，多以“解决”“要领”“实施”“实施问题”为题。如《小学训育标准怎样实施》《如何解决中心、国民学校教师兼办地方行政之困难》《失学民众补习教育实施问题》等，这些文章学术性较弱，密切联系教育实际，以解决现实的教育问题为目的，实践性与指导性强。

3.紧贴读者群，内容围绕教师展开

广西《国民教育指导月刊》的读者多为从事国民基础教育工作的教师和行政工作人员，其内容也多围绕教师展开。该刊关注教师福利待遇问题，开设“教师待遇研究专号”和“国民教师福利事业研究专号”，刊登《国民教师待遇问题的症结及其解决办法》《略谈教师待遇的改进问题》《对于小学教师福利事业的期望》等文章；注重对教师的训练，为教师提供教学方法，如《现阶段广西国民教师的训练》《初级儿童班国语读书教法》《小学珠算教材教法》等；专门划定“教师园地”这一范围的内容，国民教师可发表文章分享经验心得，如《我们的生活》《国民教育视导工作的回忆》《我们生活工作的一瞥》等。

四、期刊影响

民国时期，广西的教育事业在全国处于前列，率先开展了国民基础教育运动。广西《国民教育指导月刊》的出版发行，切中当时国民教育中的时弊，对于改进当时国民教育的现状具有重要指导与参考价值，同时也是抗战时期桂林繁荣的教育与出版业的一个缩影，很好地记录了民国时期广西教育事业的状况。该刊摒弃了过去狭隘的教育观念，将小学教员改称“国民教师”，将小学改称“中心学校与国民学校”，实现了教育事业的一大突破。该刊宣达中央指令，沟通上下意见，讨论国民教育问题，为国民教师教学提供指导性建议，将国民教育与地方自治结合起来，促进地方建设事业，为推进广西的国民教育运动、提升国民素质作出了贡献，极大地影响了广西的教育发展。该刊在重视国民教育的同时，将儿童教育与成人教育放在同等重要的位置，在一定程度上进行了全民精神的改造。该刊围绕国民教育，设置不同专号，内容涉及不同教育领域，其中关于成人教育、师范教育、教师福利等方面的文章，对现在仍具有一定的参考借鉴意义。