银川市创业孵化产业生态综合评价

单臣玉 王超锋 祝 敏 包玉仁 孙 江

(1. 银川西交科技发展有限公司 科技企业服务中心，宁夏 银川750001；2. 西安交通大学苏州研究院 重点项目办公室，江苏 苏州 215000)

0 引言

创业孵化是指为初始创业者提供办公场地、创业指导、政策辅导、投融资支持、技术和人才服务、管理和科技培训等的创业服务，是培养成功企业和优秀企业家的重要环节，也是提升科技服务业实现科技创新和企业高质量发展的重要措施。近年来，在我国创业孵化政策的大力推动下，银川市逐步形成“众创苗圃+科技企业孵化器+产业加速器+科技特色产业园”的创新生态体系，培育出大批优质科技企业。2020年，银川市自治区级以上孵化器、众创空间分别为15家和34家，近3年累计入孵企业达1 247家，为项目培育、转化落地提供有力支撑。

但是，由于起步较晚、制度不完善等原因，银川市创业孵化机构普遍存在招商引资难、企业存活率低、人才留不住、创新活力不足等问题，未能形成良好的创业孵化产业生态。同时，对创业孵化产业发展规模、效益，以及发展环境未进行系统评价分析，缺乏完善的评价体系，因此对银川市创业孵化产业发展过程中存在的关键性问题不清晰。鉴于此，通过调研分析银川市众创空间、科技企业孵化器以及科技园等创业孵化机构，分析确定银川市创业孵化产业生态的构成要素，从而构建适合银川市创业孵化产业的理论模型和评价体系，采用实证的方式分析影响产业发展的重要因素，为政府相关部门完善产业生态体系、评价监测，以及创新创业战略性规划提供理论支撑。

1 创业孵化产业生态理论模型构建

1.1 创业孵化产业生态的构成要素分析

创业孵化产业生态是指由多个创业孵化参与主体在一定政治、经济、文化等环境下，按照一定规则，通过资金、物质、信息、人力等联动而形成的统一整体[1]。根据《中国火炬统计年鉴》数据显示，2020年宁夏有科技企业孵化器15个(国家级4个)，在孵企业558家，其中高新技术企业16家，累计孵化企业387家，仅有3家企业收入达5 000万元。通过调研银川市10家创业孵化机构(包括银川iBi育成中心、银川中关村创新创业科技园、银川西交科技园等)，大部分都是以政府投资建设和监督、委托第三方运营为主，存在服务企业方式落后、公共技术服务平台缺位、融资服务受惠企业少、孵化团队专业技术能力不足、集聚资源利用效果差、缺乏持久发展动能等问题。

根据创业孵化产业生态概念，银川市创业孵化产业生态构成可分为两部分，即创业孵化组织和创业孵化环境。创业孵化组织包括创业企业、孵化机构、投资组织机构、地方政府、科研院所、中介服务机构等，以及与创业企业存在竞争或合作关系的其他关联企业，创业孵化环境包括经济、政治、技术、文化、资源、市场等[2]。

1.2 创业孵化产业生态理论模型构建

对于银川市来说，不完善的创业孵化产业环境影响其产业生态健康。在整个创业孵化产业生态体系中，创业企业(创业者、创业团队)是创业主体，孵化机构是孵化主体，投融资机构、政府管理部门、科研院所以及各种咨询服务中介机构等是辅助主体。根据银川市创业孵化调研实际，参考以往研究成果，构建出银川市创业孵化产业生态模型[1]，如图1所示。

图1 银川市创业孵化产业生态运行机制

综上，创业孵化产业生态的核心是创业企业，它通过自身创业、创新文化、产业领域、市场等，与孵化主体产生相互依存的关系。孵化主体通过提供物理空间、咨询服务、培训引才等内容，对创业主体发挥培育孵化的作用。一个企业创业是否成功取决于它和孵化主体之间的联动关系。尽管孵化机构能为初创企业提供一定的服务与资源，但无法满足一个创业企业发展的所有需求，因此需要借助其他组织的帮助，即辅助主体。辅助主体则会从经济、 政策、技术、咨询等方面促进企业发展，影响整个创业活动的进行。其中政府部门通过制定政策法规形成特定的政策环境，对创业企业产生政策导向功能；区域经济活力、发展水平、从业人员工资水平等是创业孵化产业生态发展的经济基础；集中体现行业发展、市场需求的市场环境对创业企业产生市场牵引功能，决定企业的效益；科研院所通过为创业主体和孵化主体输送人才和技术，发挥技术驱动作用[3]。

2 银川市创业孵化产业生态环境评价指标体系构建

银川市创业孵化产业生态不仅需要足够完备的内部条件作为基础保障，还需要外部环境作为支撑。因此，对其进行评价需综合考虑发展规模、效益以及发展环境三个维度[4]。根据银川市创业孵化产业现状，将创业孵化产业生态环境评价指标体具体细分为经济条件、技术条件、市场条件、资源条件、政治环境和文化环境6个一级指标[5]。经济条件指银川市整体经济水平以及融资环境；技术条件指技术人才投入和产出；市场条件指创业孵化的市场效益以及成果转化；资源条件包括物理空间、硬件设施、软件设施等；文化环境包括银川市以及孵化园区的文化建设和文化氛围；政治环境主要包括政府的管理力度、扶持力度及行政审批效率[5]。

根据一级指标涉及的内容以及银川市创业孵化产业生态构成要素，将一级指标再细分为13个二级指标，进而将二级指标细分为48个三级指标，具体见图2。

图2 银川市创业孵化产业生态环境评价指标体系

3 实证分析

3.1 银川iBi育成中心

3.1.1 孵化机构概况

银川iBi育成中心作为宁夏最具影响力的孵化产业园，建成于2013年，规划总面积1.02km2，建筑总面积145万m2。银川iBi育成中心集“产学研资育”五位一体，重点发展大数据应用，采用大平台模式，是虚拟与实体经济相结合的数字化园区。2015年，银川iBi育成中心获批国家级创业孵化基地，目前已累计入驻企业500多家，国家级科技企业孵化器1家，自治区级科技企业孵化器5家，国家级众创空间3家、自治区级众创空间2家、市级众创空间1家，从业人员约2 000人。

3.1.2 权重确定

根据银川市创业孵化产业生态环节评价指标体系，通过调研过程中反馈的各指标的重要性，以及咨询相关专家意见，运用层次分析法计算得出各指标的权重，权重的合理性通过一致性检验来确认。

3.1.3 结果分析

根据表1计算结果，首先从一级指标来看，政策环境的重要性最大，权重为0.3888，其次是市场需求，权重为0.2274，说明银川iBi育成中心作为政府主推和管理的产业园区，是以自治区目前的产业需求为导向进行建设发展。从二级指标看，政府扶持力度和行政审批效率、财政资助、成果转化、市场效益、技术投入以及技术产出等6项指标的重要性较强，权重依次为0.2260、0.1202、0.1137、0.1137、0.0758、0.0758。从三级指标看，孵化器获得财政资金支持金额、科技型中小企业认定数、高新技术企业认定数、孵化器总收入、技术市场成交额、在孵企业有效知识产权、科技型企业研发投入、科技型企业营业收入以及输入技术成交额等9项指标重要性较显著，分别为0.1202、0.0683、0.0630、0.0613、0.0613、0.0426、0.0341、 0.0338、0.0338。从以上结果看，银川iBi育成中心的创业孵化环境主要受政策、市场效益以及技术条件等的影响。

表1 银川iBi育成中心创业孵化环境评价指标权重

3.2 银川西交科技园

3.2.1 孵化机构概况

银川西交科技园(原西安交通大学银川科技园)成立于2020年7月28日，是兴庆区人民政府和西安交通大学苏州研究院合作共建的科技企业孵化器。科技园建设目标是在宁夏打造“政、产、学、研、金”一体化发展、助力企业科技创新能力提升、地方经济转型升级的窗口与平台。以专家团队支撑和专业化的服务为根本，以“搭建东西部科技联动桥梁”为使命，集聚高附加值、高成长性科技企业，建设科学技术研究高地、科技成果转化平台、创新创业孵化基地。科技园总孵化面积10 305m2，总体划分为4个功能区，包括科技企业孵化器、众创空间、一站式服务中心以及公共服务区。经过1年多的运营，已入驻企业38家，产业研究院1家，入驻率超90%，其中从省外引进企业10家，共有从业人员约500人。在孵企业本地新增营业收入共约4亿元，税收约2 500万元。2021年累计签订技术合同62项，交易金额共计约1 500万元。新申请并获批知识产权61项，在孵企业中科技型中小企业占47%。

3.2.2 权重确定

权重确定过程与上例相同，具体结果见表2。

表2 银川西交科技园创业孵化环境评价指标权重

续表2 银川西交科技园创业孵化环境评价指标权重

3.2.3 结果分析

根据表2计算结果，从一级指标来看，技术条件的重要性最大，权重为0.3724，其次是政策环境，权重为0.2269，说明银川西交科技园作为科技企业孵化器，最重要的是产出一定技术成果和产业化效益，同时政府在相关政策需给予支持。从二级指标来看，技术投入、技术产出、政府扶持力度和行政审批效率、成果转化以及市场效益等5项指标的重要性较显著，权重依次为0.1862、0.1862、0.1123、0.0852、0.0752。从三级指标来看，科技型企业研发投入、技术成果产业化、在孵企业的有效知识产权、孵化器获得财政资金支持金额、科技型企业数量、孵化器累计获风险投资额、科技型企业技术研发人员数量、技术市场成交额以及孵化器总收入等9项指标重要性略显著，分别为0.0838、0.0787、0.0598、0.0548、0.0504、0.0498、0.0490 、0.0405、0.0405。从以上结果可以看出，银川西交科技园的创业孵化环境主要受研发投入、成果产出、政策和资金支持以及市场效益等影响。

4 对策建议

构建和研究银川市创业孵化产业生态体系的目的，不仅是分析特征与规律，更重要的是从中找出制约其发展的主要因素，从而提出优化完善的对策，使每个构成要素都能发挥促进创业孵化产业发展的积极作用。

通过评价结果来看，银川市创业孵化产业生态环境的主要影响因素是政策环境、技术条件和市场需求。考虑到以众创空间、科技企业孵化器、加速器、产业园为载体的创业孵化产业具有递阶性和共性，结合研究结论，对银川市营造健康的创业孵化产业生态环境提出以下对策。

4.1 营造良好的政治环境

政策环境是整个创业孵化产业的支撑，众创空间、科技企业孵化器、产业园等创业孵化载体是银川市实施科技创新和推动创业创新的重要战略。目前，银川市应发挥政府在创业孵化活动中的引导作用。因此在政策制定和政策环境的营造上，政府应力求创业孵化产业政策架构的系统性和完整性，充分发挥政策集成和协同效应。积极扶持各类基础创新机构的发展，设立科技服务中介机构，为创业主体和创新主体搭建信息桥梁，促进重视创新成果的转化和应用。制定配套的监督和评价机制，定期调研制约企业创新创业和孵化机构孵化培育的难点问题，以及相关创业孵化政策的落实情况[6]。

4.2 构建全面的技术环境

创业孵化的最终目标是成果产业化和市场化，获取一定的经济效益，因此必须增强科技成果转移转化的应用能力，健全转移转化机制。这就需要提升创业主体和孵化主体的技术条件与科技水平，改善整体创业孵化的技术环境。因此，促进企业与科研院所的沟通与合作，建立体系化的技术、人才、资本网络，建立科技、政府、产业、投资全面融合对接的技术交互平台，促进创业主体的孵化[7]。

4.3 营造完善的商业环境

从目前银川市创业孵化产业现状来看，市场在孵化器建设的资源配置中尚未发挥积极的基础调节作用。创业团队往往初期不具备商业经营能力，总体实力弱小，缺乏关键性运营资金。而目前银川市创投行业发展不成熟，较难满足创业团队的成长发展需求。因此，应加强建设创投机构和投融资平台，发挥政府政策与资金扶持的作用，匹配差异化金融方案，提高对创业项目的评估分析能力，对科技含量高、发展潜力大以及市场前景好的项目、企业和孵化器给予资金扶持。加强对创业孵化主体投融资的管控，降低创业孵化投资失败风险。

4.4 打造系统的创业孵化产业生态

目前，银川市孵化已初步显现集群化、特色化发展的特点，这与区域产业结构特点和社会资源息息相关。创业孵化产业的规模、效益以及环境受到经济、技术、市场、资源、文化，以及政策等诸多因素的影响，因此银川市创业孵化产业生态的良好发展需要从一个更宏观的视域出发，完善创新创业孵化体系。因此，要深入挖掘创业主体、孵化主体与各内外部要素、组织和环境之间的联动关系，使每个构成要素都能发挥促进创业孵化产业发展的积极作用，解决创业主体和孵化载体发展存在的问题，助力构建完善的生态系统[8]。

5 结语

目前银川市缺乏完整的创业孵化产业生态架构和环境评价体系，发展方向较为模糊，本文通过调研银川市具有代表性的孵化机构，分析影响银川市创业孵化产业发展的主要因素，围绕规模、效益和创新环境3个方面构建了银川市创业孵化产业生态模型和环境综合评价指标体系，并以银川市iBi育成中心和银川西交科技园为研究对象进行了实证分析。从实证分析结果看，银川市创业孵化产业存在以下主要问题：孵化器的建设和运营受政府政策扶持力度的约束，对外技术依赖性较强，市场资源配置作用发挥不够，并且融资环境较差。因此，银川市创业孵化需要从政策环境、技术条件、市场条件以及整个产业生态的发展角度进行探析，充分发挥各要素的联动作用，进而营造良好的创业孵化环境。