基于市场导向的武汉新型创新网络构建

李 通 钟书华

(华中科技大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074)

0 引言

新型创新网络是指通过延展、嵌套和外挂，形成具有多层结构的创新网络。新型创新网络概念有以下3方面：①社会学认为，任何组织都是由具体的社会人构成，社会人之间存在各种社会关系；科技人员也是社会人，当科技人员的社会关系服务于创新活动时，这种社会关系网络就链接进入创新网络；②经济学认为，创新就是要建立一种新的生产函数，即生产要素的重新组合，创新不仅是技术变革，更是一种经济活动。创新需要资源投入，通过研发获得新产品、新工艺、新材料、新服务等产出，并将这些研发成果转化进入市场，获得收益。因此，应从创新资源投入到创新成果产出全过程来理解创新网络；③系统论认为，世界由具有组织性和复杂性的不同子系统构成，子系统又可分解。创新网络作为一个系统，向下可分为次一级网络，向上又成为更大系统的子系统。

新型创新网络概念是逻辑的推论，也是对创新现实的概括和抽象。新型创新网络概念可很好解释硅谷、深圳等创新区域的成功经验，可指引未来武汉创新网络建设。

1 新型创新网络的构成与特征

在新型创新网络构成中(见图1)，次一级重要网络有资源配置网络、研发合作网络和成果应用网络，每个次一级网络又嵌套和外挂若干网络。

图1 武汉新型创新网络构成

嵌套网络是指在已有网络中加进的一个或多个网络。正如美国硅谷印度企业家协会在帮助硅谷印度企业家创业、融资和应聘方面提供了机会，解决了困难[1]。从功能上讲，硅谷印度企业家协会属于美国硅谷创新网络的嵌套网络。所谓外挂网络，是指在已有网络中附上的一个或多个网络。如科技人员、研究机构对外的各种正式或非正式关系网络，可能会对科技人员、研究机构争取投资、获取信息、共享设备等有所帮助。这些正式或非正式关系网络可划归嵌套网络。

新型创新网络具有扩展性，能不断强化资源配置、研发合作、成果应用的网络功能；能通过改变很少的节点或网络通道，实现整个网络功能的线性增长；能根据创新活动现实需求，链接新的嵌套网络或外挂网络。

新型创新网络具有邻近性，这种邻近包括地理邻近、技术邻近、制度邻近等。在法国邻近动力学派“多维邻近性”理论看来，投资、信息交流和创新成果扩散时，地理邻近固然重要，但更重要的是技术相同、技术对接，以及制度相同、制度兼容[2]。

2 武汉新型创新网络构建

2.1 资源配置网络

资源配置网络的最重要功能是凝聚人才、增加投入，实现科技基础设施和科技信息共享。

凝聚科技人才方面，武汉应加强对外宣传，提高国内外知名度，建立广泛联系，使之成为全国乃至全球人才网络节点，吸引和组织人才；可通过会议、论坛和专题活动等学术交流平台，建立以武汉为中心节点的细分专业人才网络，为精准吸引专业人才创造条件；可整合武汉高校、科研院所和企业的人才需求信息，建设武汉人才需求信息平台，并配以各种发展规划、组织结构、成果介绍等信息，让社会理解，让应聘简便；可成立企业化运营的人才服务中心(猎头公司的升级版)，专门为武汉相关的高校、科研院所和企业寻求专业人才。

增加科技投入方面，武汉应围绕科技高水平自立自强，在战略性新兴产业的核心技术，需大量进口的通用设备和关键零部件生产技术等领域，精心选择、精细论证，推出一批重大项目建设方案，争取国家投资；应发挥科技投入的引导作用，使更多的社会资本进入创新创业和科技成果转化领域；鼓励市场主体投资组建新型研发机构，让新型研发机构运营公司化、市场化，从企业找项目，向社会找投资。

科技基础设施共享方面，武汉可通过“科技设施共享框架协议”，将武汉的高校、科研院所、大型企业的大型仪器设备整合为科研服务公共平台网络，平台网络可向武汉下属科研机构开放，各平台采取非盈利有偿服务运行模式，实现略有盈余。在拟建的国家实验室，可凝练专业特色和优势，以需求为导向，主动对接国家重大需求，服务湖北和武汉经济发展，建设若干新的科研服务公共平台。

科技信息交流方面，武汉应对外开放，鼓励高校、科研院所与国内外著名科研机构建立学术联系；武汉平台单位应广泛开展各种学术活动，促进科技信息交流。可通过“科技信息共享框架协议”，将武汉的高校、科研院所、大型企业的图书情报平台网络化，并向科研机构开放；根据平台单位增加的外来用户访问数量，对平台所属单位给予专项补贴。鼓励平台单位根据国家重大需求，提供多样化的科研服务。具体服务领域包括科技信息服务、科技信息利用培训、专题调研、科技竞争力和影响力分析、人才项目评估、产业技术分析、产业情报服务、专家网络建设等，并根据需求不断拓展服务。

2.2 研发合作网络

当前，重大科技攻关需要集中优势资源，需要多学科的知识与方法，需要关注成本与收益，需要庞大的研发合作网络支撑。研发合作网络的最重要功能是通过跨界协作，促进知识的增长与应用。构建武汉的研发合作网络，可从以下4方面进行。

2.2.1 构建跨学科研发合作关系

武汉具有较强的科技竞争力，在光学、地球科学、生物学、农学、测绘科学技术、材料科学、机械工程、土木建筑、水利工程等学科领域，处于国内先进水平。武汉可聚焦生命、材料、航空航天、人工智能等领域，以问题为导向，致力于解决各种前沿性问题、国家发展面临的问题和各种重大复杂的全球性问题。在国家支持和预研究基础上，发起多学科交叉前沿研究计划，推动实现多学科交叉前沿领域重大原创性突破，为科技创新发展提供支撑。同时，利用跨学科协作关系，将研究成果应用于不同的学科领域。

2.2.2 构建跨组织研发合作关系

武汉的大专院校和企业有许多隶属的研发组织，这为跨组织研发合作提供了基础条件。跨组织研发合作的内容包括知识共享、认知方式整合、研究方法创新、仪器设备通用等。因此，组织一批重大项目，通过产学研合作进行攻关。基础研究类项目，由大学或研究院所主导；技术创新类项目，由企业主导。可根据项目需要，联合其他研发组织，积极争取国家项目。跨组织研发合作可实现知识、经验和能力互补，拓展研发空间，解决高难度创新问题。跨组织研发合作成功的关键是与各方建立信任和互惠关系，降低交易成本，通过契约关系规避失信风险。

2.2.3 构建跨行业研发合作关系

跨行业研发合作适用于大型技术创新类项目，这类项目强调创新链与产业链的一体化，涵盖从定向基础研究到产业化开发全过程。跨行业研发合作关系是一种即时性网络，随项目立项而组建，又随项目完成而解体。在跨行业研发网络中，企业属于关键节点。企业熟悉市场，了解项目产业化和进入市场面临的经济合理性、社会可接受性、用户需求等问题，企业的这些认知可以引导研发的技术路线方向，确定终端产品的性能指标。在市场经济背景下，跨行业研发网络的联结纽带不能是行政指令，而应是承载各种利益关系的经费分配。

2.2.4 构建跨区域研发合作关系

构建跨区域研发合作关系，武汉可与其他区域整合创新优势互补，形成更强的研发能力，争取国家重大项目；可与上海张江、北京怀柔、粤港澳大湾区建立常态交流机制，积极承担国际前沿科学合作项目，可与襄阳、宜昌合作，“一主”带“两翼”，共同推进湖北科技强省建设。研发也存在知识生产的地域分工，因此，与其他地区合作，实行部分研发任务外包，可以降低研发成本，提高研发效率。

2.3 成果应用网络

武汉应构建功能强、效率高、多类型、多层次的研发成果网络，将具有原创性、突破性或“国之重器”的研发成果推向应用，将面向经济建设，推动产业发展的技术创新成果转移到生产部门，为企业增加新产品，引进新工艺，提供新服务。

2.3.1 构建基础研究成果应用网络

为应对国际日趋激烈的科技竞争和满足国内创新发展的迫切需求，而深入推进重大基础研究，加快研究成果转化，这些问题成为世界关注的焦点。可按年度收集、汇总重大基础研究成果，经过专家论证，精选出10～20项，编制《武汉年度重大研究成果简介》，推介重大研究成果，争取成为国家大科学项目。这可成为一种成果推介与应用决策网络。

2.3.2 构建技术创新成果应用网络

武汉的高校和科研院所每年都有一大批技术创新成果。过去，这些成果只能通过科研团队自己推介，寻求转化。这种方式的缺陷是信息不对称，技术供需双方对接成本较高，且效果有限；同时，由于技术供给方缺乏市场经验，技术需求方缺乏专业知识，导致供需双方信任度不高，影响了成果的应用转化。为解决这一问题，可由政府出面组织，定期举行“武汉年度技术创新成果交易会”，广泛邀请企业参加。通过交易会，将武汉高校、研究院所精选的前沿性、高水平技术创新成果整体推介，进一步形成产学研成果应用转化网络。

2.3.3 构建新型研发组织网络

1987 年，共有 14 家美国公司参加的半导体制造技术研发联合体(SEMATECH)宣告成立。1993 年，SEMATECH 制造出 0.35 微米线宽集成电路[3]。此后，它逐渐发展成为一个国际合作研发机构。可参考美国技术研发联合体模式，在武汉组建面向产业行业的新型研发组织，参与者包括企业、高校、政府部门、国家实验室、中介机构等。其中，企业是行业内设备、材料或产品供应商，高校和国家实验室是专业研究机构。新型研发组织从事产业技术升级相关的科学研究、技术创新和研发服务；同时将相关的所有组织连接起来，构建技术成果应用推广网络，打通研发成果转化“最后一公里”，让科技成果转化为现实生产力。

3 对策建议

(1)鼓励跨区域联合承担大科学项目。有许多国家大科学项目，仅凭一省一市之力难以承担，需要跨区域协同创新、奋力攻关。武汉可积极与中央部委沟通交流，争取加入国际大型科技项目计划；可与其他区域建立常态合作关系，积极争取、共同承担国家科技高水平自立自强项目；可与湖南、江西合作，谋划“湘鄂赣化工产业绿色发展”国家技术工程项目；可与长沙、南昌等城市合作，谋划“长江中游城市群先进智能制造技术工程”。

(2)编制《武汉年度重大研究成果清单》。武汉可按年度编制《武汉年度重大研究成果清单》。《成果清单》有严格的准入门槛，强调研究成果处于国内领先水平，或处于国际先进水平；强调研究成果有深入推进的重要理论意义，以及具备深入推进的行事可行性；强调研究成果对形成国家战略科技力量，打破国外技术封锁具有迫切需要；强调研究成果对我国经济结构转型升级，实现高质量发展的应用价值。应组织由政府部门负责人、基础理论、工程技术、经济学和管理学方面的专家学者，对征集的研究成果论证，只有符合条件的才能进入《成果清单》。

(3)大力促进科技成果交易。举办“武汉技术成果交易会”，系统推介武汉年度取得的重要技术创新成果，吸引投资，转让技术、扩大影响。邀请国内企业和风投机构参加。交易会是一个由政产学研金构成的“研发-应用-产业化”一体化网络，大力促进科技成果转化。