喀喇沁旗加强草原保护与管理 开创草原生态保护新局面

胡文颖 李丙全 王智华

内蒙古喀喇沁旗林业和草原局

近年来，赤峰市喀喇沁旗认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决担起建设我国北方重要生态安全屏障的责任，多举措、大力度、持续加强草原保护与管理，草原生态环境持续向好。2020年，喀喇沁旗草原综合植被盖度达78.2%，位居赤峰市第一。

扎实推动制度落实切实加大草原管护力度

严格执行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》，把封山禁牧作为草原保护修复的重要手段。建立乡镇（街道）草原管护员队伍，积极推进草原管护员队伍建设，充分发挥基层林业站、一线护林员深入群众的优势，加强对封山禁牧相关政策的宣传教育，切实承担起禁牧监管职责，加大对违规放牧者的惩罚教育力度，全力保障禁牧各项措施有效落实。加强对各乡镇（街道）草原禁牧制度落实情况的监督检查，将其列入乡镇（街道）工作考核内容，层层压实责任，不断加大草原生态保护力度。积极推动完善草原确权承包，规范草原承包工作管理，维护群众合法权益，草原保护利用主体责任得到有效落实。依托项目建设，推动包括人工种草在内的草原定位上图，采用遥感影像判读和地面调查相结合的方法，对全旗草原逐地进行登记，全面掌握全旗草原分布状况，进一步实现草原资源“天上看、地上查、网上管”的信息化管理。

积极推进人工种草有效推动草原可持续发展

坚持用绿色高质量发展思路谋划落实种草任务。根据养殖小区、重点户的需求，以及不同区域无霜期日数，充分利用当地水热条件，引导养殖户种植“金岭”牌青贮专用玉米，将过去传统的“薄地粗种”方式转变为“肥地精种”。青贮玉米平均每亩产量提高至5 吨，最高达6 吨。其中，乃林镇黄金地养殖小区种植青贮玉米0.2 万亩，产量达1 万吨，为保障全旗草畜产业饲草料奠定了坚实基础。据统计，2021年，喀喇沁旗共种植青贮玉米4 万亩，为养殖户直接提供20 万吨优质饲草料。加强舍饲养殖和规模养殖的基础设施建设，引导养殖户根据养殖规模合理建设牲畜棚圈，依托京津风沙源项目加强青贮窖建设，从根本上解决了养殖户牲畜的“粮食”问题。据统计，2019年以来，喀喇沁旗共投资1035 万元，完成棚圈项目建设4.5 万平方米、青贮窖建设3 万立方米。加大对养殖户饲草料加工调制技术的研究、示范和推广力度，选派业务骨干组建技术服务组，使养殖户全面掌握实际操作技术。以点带面，注重实效，提高非粮饲料加工利用率，积极探索构建现代畜牧业饲草料生产体系。

加强草原有害生物防治全力保障草原生态安全

加强对重点区域和关键时期草原鼠虫害发生动态的监测预警，密切跟踪种群动态，做到监测无死角，实现全方位覆盖。在草原虫情监测的基础上，按照“统筹规划，突出重点，集中连片，综合治理”的原则，精心组织，周密部署，因地制宜、科学合理地采取生物防治、物理防治等措施，依靠科技大力推广以生物防治为主的综合治理措施，全面提升防治能力。喀喇沁旗草原虫害主要为蝗虫，以长翅燕蝗为主。根据蝗虫生长发育规律，及时在小牛群镇陈家店村等重点地区喷洒苦参碱生物农药，有效预防虫害发生。组织各乡镇（街道）及时防控鼠害，在村庄、自然村道路两侧150 米左右林地、草地等重点区域，科学投放雷公藤等生物制剂，有效阻断鼠疫传播途径，进一步完善病媒生物防治长效管理机制，保障了人民群众身体健康和生命安全。2021年，喀喇沁旗完成鼠害防治面积约4 万亩，分春、秋两季进行防治；虫害防治面积约2 万亩。定期举办草原有害生物测报、普查等相关技术培训班，讲解草原有害生物监测调查、草原生物普查系统软件使用等知识，选派优秀业务骨干深入各乡镇（街道）、国有林场，及时发放防治药剂，并进行防治指导，详细讲解防治药剂的使用方法和注意事项，打通技术服务的“最后一公里”。

扎实开展草原监测加快草原生态建设进程

按照全国草原监测技术要求，在全旗范围内开展草原监测工作，对现有的草原资源进行现地监测，主要记录草原植被生长高度、盖度、产量等情况，及时获取草原资源动态信息，科学判断当地牧草返青时间，并对当年植被长势进行分析和预测，为畜牧业生产提供可靠数据。共完成5 个监测样地15 个样方的草原植被监测，拍摄草原植被生长情况照片108 张，监测数据由专人收集整理并存档，对监测数据进行汇总分析，综合评定草原生态状况。

加大草原生态执法力度从严管理草原资源

严格落实《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规，将依法治草贯穿于草原保护修复全过程。依托林（草）长制，严格按照《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》规定，组织各相关责任地区建立禁牧管护制度，层层压实责任，明确具体管护人员，落实具体管护责任。认真开展破坏草原资源专项整治行动，整治侵占、滥垦等破坏草原生态环境的违法行为。2021年，自治区下发疑似违法占用草原图斑231 个，已全部完成上图排查及佐证材料搜集工作。严厉打击非法开垦草原、占用草原、采挖草原野生植物以及未批先占、超范围超面积使用林地草原等行为。持续优化营商环境，严格落实草原资源用途管制和草原征占用审核审批制度，严格执行林草部门前置审核和立项预审制度。严肃认真整改中央环境保护督察“回头看”反馈问题。截至目前，2018年中央环境保护督察“回头看”反馈的8 个涉及草原的问题，已全部整改完毕，完成销号，并以案促改，举一反三，形成整改落实长效机制。持续加大宣传力度，正确引导，加强草原生态保护和典型案例的宣传，教育引导人民群众提高警惕，勿碰草原生态红线，增强广大群众自觉保护草原生态的意识，营造良好的社会氛围。

旺业甸美林谷 喀喇沁旗林业和草原局